20 洪涝灾害的应急处置

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洪涝灾害的应急处置

由于长时间、大面积降雨或者冰雪融化以及江河湖泊堤坝溃决等原因，致使单位时间内单

位截面上的水流流量突然增大，超出水道的天然或人工限制界限的异常高水位水流，称之

为洪水，而由此造成的灾害叫洪涝灾害。

一、洪涝灾害的特点及危害

(一)洪涝灾害的类型

造成洪涝灾害的主要原因就是洪水。洪水可分为河流洪水、湖泊洪水和风暴潮洪水等。其

中河流洪水依照成因的不同，又可分为以下几种类型

1.暴雨洪水

这是最常见、威胁最大的洪水，是由较大强度的降雨形成的，简称雨洪。

2.山岳洪水

系指山区溪沟中发生的暴涨暴落的洪水。

3.融雪洪水

主要发生在高纬度积雪地区或高山积雪地区。

4.冰凌洪水

主要发生在黄河、松花江等北方江河上。由于某些河段由低纬度流向高纬度，在气温上升

河流开冻时，低纬度的上游河段先行开冻，而高纬度的下游段仍封冻，上游河水和冰块堆

积在下游河床，形成冰坝，也容易造成灾害。在河流封冻时也有可能产生冰凌洪水。

5.溃坝洪水

系指大坝或其他挡水建筑物发生瞬时溃决，水体突然涌出，造成下游地区灾害。

(二)我国洪涝灾害的特点

1.季节性

我国地处欧亚大陆的东南部，跨热带、亚热带和温带三个气候带。最基本、最突出的气候

特征是大陆性季风气候，降雨量有明显的季节性变化。这就基本决定了我国洪水发生的季

节规律。

2.类似性

近70 年中，全国发生了多次特大洪水，在历史上都可以找到与其成因和分布极为相似的特

大洪水。

3.普遍性

我国地域辽阔，自然环境差异很大，具有产生多种类型洪水和严重洪水灾害的自然条件和

社会经济条件。

4.区域性

我国洪水灾害以暴雨成因为主，而暴雨的形成和地区关系密切。

5.破坏性

我国主要江河全年径流总量中的 2/3 都是洪水径流，降雨和河川径流的年内分配也很不均

匀，洪水威胁严重。

6.可防御性

虽然人类不可能彻底根治洪水灾害，但通过多种努力，可缩小洪水灾害的影响程度和空间

范围，减少洪灾损失，达到预防目的。

(三)洪涝灾害的危害性

1.洪水涉及地域广

我国受洪涝灾害威胁的地区总面积达73.8 万平方千米，耕地5亿亩 1亩=666. 66 平方米。

长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、嫩江、辽河等八大江河的周边地区均受洪涝灾

害的严重威胁。1998 年夏季发生的长江全流域和东北松花江、嫩江流域特大洪水，全国 29

个省(区、市)均不同程度遭受洪涝灾害，受灾面积 3.18 亿亩，成灾面积 1.96 亿亩，受灾人

口2.23 亿人，历史上罕见。

2.水灾人员伤亡重大

洪涝灾害往往造成江、河、水库堤坝溃决，造成遍地汪洋、堤坝溃决时，水量大，水势凶

猛，往往导致大量城乡居民因无法及时逃生而遇难。

3.洪涝灾害经济损失大

洪涝灾害造成粮食大量减产，甚至绝收；冲塌房屋，吞没财产；工矿企业单位被淹，被迫

停产停业；毁坏铁路、公路和城镇基础设施；破坏水利设施等。

4.道路桥梁损坏，交通中断

洪涝灾害造成铁路、公路以及桥梁等毁坏，使地面交通基本陷于瘫痪，直接影响政治、经

济以及人民的正常生活秩序。

5.破坏性强，引发次生灾害

洪涝灾害还常常伴随泥石流、滑坡、山崩，以及化工设施毁坏后所发生的化学事故和灾后

出现的瘟疫，饥荒等次生灾害，使灾情趋于复杂化、扩大化。

6.抗洪排险，救援困难

由于洪涝灾害涉及地域广、受灾人数多、灾害周期长，道路交通、通信中断等，给救援工

作带来了极大困难。

二、洪涝发生时的个人防护

水灾发生时，除了因为溺水急性窒息致死外，很多人是由于遭受洪水浸泡或饥寒交迫，肌

体抵抗力急剧下降，因此被冻死、饿死、累死。

(1)在洪水到来之前，按照预先选择好的路线撤离易被洪水淹没的地区，前往政府避难处所。

特别注意将老人、儿童转移到安全地带并妥善安置好。避难所一般应选择在距家最近、地

势较高、交通较为方便处，卫生条件较好，最好有干净用水和能排污水的设施，与外界可

保持良好的通信讯、交通联系。

(2)洪水到来之前，要关掉煤气阀和电源总开关，以防电线浸水而漏电失火、伤人。时间允

许的话，赶紧收拾家中贵重物品放在楼上，如时间紧急，可把贵重物品放在较高处，如桌

子，柜子或架子上，以免水浸。

(3)在洪水到来之前，要采取必要的防御措施，首先要堵塞门的缝隙，如旧地毯、旧毛毯都

是理想的塞缝隙的材料，还要在门槛外堆放沙袋，以阻止洪水涌人。为防洪水涌入屋内，

首先要堵住大门下面所有空隙。最好在门槛外侧放上沙袋。沙袋可以自制，以长 30 厘米，

周长15 厘米最好，也可以用塑料袋塞满沙子、泥或碎石，添充沙袋。如预料洪水会涨得很

高，那么底层窗槛外也要堆上沙袋。如没有适合材料，可用旧地毯塞住缝隙。

(4)如果来不及转移，也不必惊慌，可向高处(如结实的楼房顶、大树上)转移，等候救援人

员营救。如果洪水来势凶猛，已来不及撤离时，可爬上屋顶、墙头或附近的大树上，等候

救援。但土墙、干打垒住房或泥缝砖墙住房，经水一泡随时都有坍塌的危险，只能用做暂

时的避难场所，再想别的办法逃生。

(5)如果洪水不断上涨，在短时间内不会消退时，应在楼上贮备一些食物及必要的生活用品，

如饮水、炊具、衣物等，如果没有轻便的灶具，可以改吃干粮充饥。还要携带火柴或打火

机，必要时用来生火。

(6)如果有可能，可吃些高热量食品，如巧克力、饼干等，喝些热饮料，以增强体力。避难

时，应携带好必备的衣物以御寒，特别要带上必需的饮用水，千万不要喝洪水，以免传染

上疾病。

(7)如果水灾严重，水位不断上涨，就必须自制木筏逃生。任何人水能浮的东西，如床板、

箱子、柜、门板等，都可用来制作木筏。如果一时找不到绳子，可用床单、被单等撕开来

代替。但须注意，不到万不得已不要用这种办法。

(8)在爬上木筏之前，一定要试试木筏能否漂浮，收集食品、发信号用具(如哨子、手电筒、

旗帜、鲜艳的床单)、划桨等是必不可少的。在离开房屋漂浮之前，要吃些食物和喝些热饮

料，以增强体力。婴幼儿还可放在大盆里涉水。

(9)遭遇山洪，果断躲避：

①溪河洪水迅速上涨时，不要沿着河谷跑，应向河谷两岸高处跑。

②泥石流发生时，不要沿泥石流沟跑，应向沟岸两侧山坡跑。

③山体滑坡时，不要沿滑坡体滑动方向跑，应向滑坡体两侧跑。

(10)在山地当发洪水时，想涉水越过溪流是很危险的。假如非过河不可，尽可能找桥，从

桥上通过。假如无桥，非涉水不可，不要选择最狭窄地方通过。要找宽广的地方，溪面宽

的地方通常都是最浅的地方。若在瀑布或岩石上不可紧张，在未涉水前，先选好一个好着

脚点，用根竹竿或木棍先试探你的前路，在起步前先扶稳竹竿，并要反水流方向前进。

(11)不习水性而落水者，不必惊慌，迅速采取自救：头后仰，口向上，尽量使口鼻露出水

面，进行呼吸，不能将手上举或挣扎，以免使身体下沉。如有可能应抓住木板、树干等悬

浮物，尽量不让身体下沉，等待救援。

(12)在山区旅游时遇到暴雨，少则十几分钟、多则半小时，就有山洪暴发的可能。因此专

家告诫：在山区遇雨，一定要马上寻找较高处避灾，一旦出现泥石流，不要顺沟向上或向

下跑动，应沿着岩石和坡面转移到泥石流或山洪侵袭不到的地方。并且注意：经过浸泡之

后的房屋、大树和堤岸都较容易发生倒塌或滑坡；警惕和防范毒蛇虫的咬伤以及倒塌电线

的电击；准备好医药、取火等物品；保存好各种尚能使用的通信设施。

(13)洪水过后：

①保证有一个使用电池的收音机在身边，随时收听每天更新的关于灾害事件的信息和报道。

② 听政府及正规媒体公布社区水源是否安全。

(3)尽量不要接触洪水，因为洪水可能被原油、汽油、未处理过的污水污染，还有可能与地

下或破损的电力设施相连而带电。

(4)当洪水退去需要了解：有些区域的公路有可能被洪水冲蚀，导致无法承担车辆的重量而

塌陷。

(5)远离那些破损的电线与电力设施，并且向电力部门或电力公司报告。

(6)当政府正式宣布安全时再返回家园。

(7)远离那些还被洪水浸泡的建筑。

(8)进人任何建筑都要非常小心，他们可能潜藏着危险。进人损坏的房屋时，请使用手电。

注意：手电要在进人建筑之前打开，因为如果建筑内有泄漏的燃气，手电电源开启所引起

的火花，还可能会引起爆炸。

(9)需要注意水中的动物，尤其是毒蛇。当走过废墟时使用一根长棍在前面探路。

(10)尽早修复化粪池、污水坑和过滤系统。损坏的污水处理系统会严重威胁人们的健康安

全

(11)清洁和消毒所有浸湿的物体。洪水留下来的污泥坑能含有下水道污染物和化学药品，

(12)洪水过后，不要徒步走过水流很快、水深已过膝盖的小溪。

(13)洪水过后，还应按照当地卫生防疫部门的要求，服用预防药物，搞好自己和周围的环

境卫生，以预防传染病及防止蚊蝇滋生。

(14)尽量只在报告有生命威胁的紧急事件时使用电话，减少通讯压力。

(15)尽量不要呆在大街上，如果必须那样做，小心坠落的物体，折了的电线，已经不结实

的墙壁、桥梁、公路和人行道等结构性损坏。如果你对安全有任何疑问，进去前去找有资

格的建筑巡查员或是建筑工程师检查你的房屋。

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摘要：

洪涝灾害的应急处置由于长时间、大面积降雨或者冰雪融化以及江河湖泊堤坝溃决等原因，致使单位时间内单位截面上的水流流量突然增大，超出水道的天然或人工限制界限的异常高水位水流，称之为洪水，而由此造成的灾害叫洪涝灾害。一、洪涝灾害的特点及危害(一)洪涝灾害的类型造成洪涝灾害的主要原因就是洪水。洪水可分为河流洪水、湖泊洪水和风暴潮洪水等。其中河流洪水依照成因的不同，又可分为以下几种类型1.暴雨洪水这是最常见、威胁最大的洪水，是由较大强度的降雨形成的，简称雨洪。2.山岳洪水系指山区溪沟中发生的暴涨暴落的洪水。3.融雪洪水主要发生在高纬度积雪地区或高山积雪地区。4.冰凌洪水主要发生在黄河、松花江等北方江河上...

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