2002年上海市公务员录用综合考试《申论》真题及答案

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2002 年上海市国家家公务员（机关工作人员）录用综合考试《申

论》试卷

满分:100 分时限:150 分钟



一、注意事项

1．《申论》考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与

表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。



二、资料

1.中国入世，赢得了国际社会的一致喝彩。世贸组织总干事穆尔称

赞道：“世界从此改变了，而且是变得更好。”美国总统布什在 11 月

11 日就中国加入世界贸易组织发表的声明中称，中国入世“将加强全

球贸易体系和扩大世界经济增长”。布什说，中国有着 10 亿多人口和

1 万亿美元的年国内生产总值，是世界上增长最快的经济体之一。中国

入世将使全球所有经济体扩大贸易和投资，给它们的企业、消费者和工

人带来利益。加拿大贸易政策和法律中心主任戴蒙德说，中国加入世界

贸易组织后给世贸组织本身及新世纪的世界贸易将带来巨大的活力，

这一影响力可以与 1977 年中国加入联合国所产生的影响力相提并论。

2.联合国《世界经济展望》认为，受前不久美国发生的“9．11”恐

怖袭击事件的影响，本已不甚景气的世界经济增长将再下降一个百分

点，即从 2．4%降到 1．4%。世界贸易的损失将更加惨重，增长率预

计将由原来估计的 5．5%降低至零。严重依赖出口的东亚和东南亚国

家的平均经济增长率将从 4．1%降至 1．7%。然而，唯有中国未受太

大的影响，将能如期实现年度经济增长 7．5%的目标。中国加入世贸

组织是当前黯淡经济中的罕见亮点。

3.展望入世给中国带来的发展机遇，国外人士普遍认为，中国入世

收益将会是长期的，并且与增加出口机会、吸引外资和新技术相关，从

而增强国家的国际竞争力，加速现代化进程。经济与合作组织交流部经

济问题专家乔治·霍利迪说：“中国将加强具有相对优势产品和服务的

生产和出口，更多地进口对消费者有利并有助于提高国内生产者效率

的产品。此外，入世也有助于中国吸引更多的外国直接投资。”

4.世界银行驻中国代表处经济和金融发展部主任、首席经济学家迪

帕克表示，中国加入 WTO 将使中国经济向全球经济一体化的方向又

迈进了一大步。未来中国经济的发展将由比较优势原则引导，劳动效率

提高，就业机会增多，人们的收入水平也会明显改善。虽然中国在入世

后的一段时间内，有些行业效益不会有明显增加，还有一些行业会出

现萎缩，但从长远看，中国经济势必会从入世中获得巨大的收益。

5.印度学者认为，从长远看，中国入世固然是利大于弊，但切勿对

入世将产生的积极影响的看法过于乐观。印度作为“过来人”，希望中

国能够更多地考虑入世后将面临的一些不确定因素并制定应对战略。

6.瑞典的中国贸易委员会经理格布庸说，入世所带来的失业人数的

增加将是中国近期内所面临的最大挑战之一，特别是传统的制造业面

临的挑战将要远远大于机遇。

7.芬兰贸工部贸易司长亚里·古斯塔夫松也认为，中国入世后在银

行和保险业务方面将遇到外国同行更为激烈的竞争。外国金融机构首先

进入重点是对各种企业的信贷保障服务。由于外国金融机构完全按照国

际规则运作，外资企业、民营企业以及高新技术产业将成为它们投资的

发展业务的重点领域。中国的银行和其他融资机构在经营管理标准和水

平等方面尚未完全与国际接轨，在竞争中可能处于不利地位，从而导

致外国金融机构控制高产出的中国高新技术产业，中国的商业银行滞

留在一些陈旧的产业领域。

8.经合组织交流部经济问题专家乔治·霍利迪说：“出于入世要求

某些改革，中国政府的官员可能会遇到一些困难。总的来说，各级政府

官员和贸易机构都要学会按新的规则办事。”中国国家行政学院教授刘

瑞熙说：“，WTO 的规则，本来说是针对政府的；第二，从 WTO 规

则的内容看也唯有政府才能履行它；第三，从我国的现实看，最不适

应的也是政府。”首都社会经济发展研究所副所长辛向阳博士指出：

“WTO 尽管叫世界贸易组织，但这一组织的主体是政府。中国加入

WTO 首先是中国政府加入 WTO，中国政府在WTO 的框架内发展与

世界的贸易往来，从政府运行的机制、效率、方式和成本等角度来看，

政府职能将会有一个 20 年未有之更大变局。”

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2002年上海市国家家公务员（机关工作人员）录用综合考试《申论》试卷满分:100分时限:150分钟一、注意事项1．《申论》考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1. 中国入世，赢得了国际社会的一致喝彩。世贸组织总干事穆尔称赞道：“世界从此改变了，而且是变得更好。”美国总统布什在11月11日就中国加入世界贸易组织发表的声明中称，中国入世“将加强全球贸易体系和扩大世界经济增长”。布什说，中国有着10亿多人口和1万亿美元的年国内生...

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