2008年吉林省公务员考试《申论》真题及参考答案（乙级）

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　2008 年吉林省录用公务员考试《申论》试卷（乙级）

　　满分：100 分 时限：120 分钟

　　一。注意事项

　　1. 申论考试是对考生阅读理解能力，分析综合能力，提出和解决问题能力，文字表达

能力的测试。

　　2. 参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。

　　3. 仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

　　二。给定资料

　　1. 据调查，目前中国 60 岁以上的老年人口为 1.4 亿，其中 80 岁以上的高龄老年人口

为 1300 万，其中 80 岁以上的高龄老年人口为 1300 万。专家预测，到 2020 年，中国的老年

人口将达到 2.48 亿，80 岁以上的老年人口将达到 3067 万人，占老年人口的 12.37%；到

2051 年将达 4.37 亿，占到当时总人口的 31%。也就是说，到 2051 年，我过 3 个人中就有一

个是老年人。另有调查显示，中国约有 1000 万名 80 岁以上的高龄老年人需要照顾，而城市

老人中，98%依靠自我养老，城镇单身老人户和老年夫妇略高于乡村。“老有所养”正成为

全社会关注的焦点。

　　2. 前不久，武汉市某小区发生了一起发人深省的事件。该小区某单元的居民们闻到一

户居民家里散发出一股奇怪的味道，敲门无人应答，于是打电话给物业管理部门，打开房

门，结果发现一位老人已经死在床上。尸检的结果是老人死于心肌梗塞已有多日，大家唏

嘘不已。据老人的邻居说，老人是武汉市某大学退休教授，无儿无女，老伴去世后，一直

独居，老人的家庭条件很好，身体也很硬朗，就是平时不爱说话，没想到出了这样的事情。

　　3. 万村是个有 100 多户 400 多口人的村庄。这些年随着生活条件越来越好，村里的老

人也越来越多。该村主任对记者说：“过去村里的老人少，如今 60 岁以上的老人已经有五

十来个，而且数量还在不断增多。现在的年轻人越来越不敬老了，很多老人家里说话不算

数，得看儿女的脸色。”据村主任介绍，虽说农村人还认“养儿防老”的老理，但是村里

已经先后有几个老人因为儿女不孝顺，去了离家十几里的镇静老院。尽管镇里这些年也一

直重视敬老院的建设，但由于镇里的经济条件不好，镇敬老院的设施，管理和服务都跟不

上去。已经有位老人重新回到了家里，不想再去了。记者走访了这位返家的老人，老人颇显

无奈：“当时去敬老院，也是因为和儿媳关系紧张一赌气才去的。在敬老院的时候虽然有

其他老人可以说话，但是代替不了自己的嫁人啊，尤其是想自己的小孙子，有儿有女的，

谁能愿意去那地方啊！去了半年回来，感觉自己的小孙子和自己都生疏了，现在宁肯在家

忍气吞声，也不想再去了。”

　　4. 家住长春市的小王夫妇最近比较烦，原来是小王的母亲突然提出要回老家。小王的

父亲六年前去世后，小王就把乡下的母亲接来和自己同住。这次老人突然提出要回乡下，

什么原因老人又不说，弄得小王丈二和尚摸不着头脑。小王让自己的姨妈侧面去打听，老

人这才说了实话：“他们两口子每天都忙于做生意，有时候三两天不回家一趟，回来的时

候也很少很少陪我说话。自己身体还硬实，回到农村和熟悉的乡邻们住在一起，起码可以

唠唠嗑。”老人还说，自己很心疼儿子。儿媳妇也是家里的独生女，父母年纪也都大了，身

体也不好，而且还有一个八十多岁的奶奶需要人照顾，也需要他们操心。小王听说后表示：

“我们两个每天都要在外面忙于生意的应酬，还要奔波在两个家庭之间，感觉很疲惫。原

以为只要每个月给母亲足够的零花钱就行了，没有考虑到母亲的感受，以后会尽可能抽出

时间多陪她。”

　　5. 居家养老是指老年人在家中居住，但由社会提供养老服务的养老方式。居家养老既

可以减轻儿女的负担，又利于老人在自己的家中得到的照料。这种方式已经再英国，加拿

大，美国等国家的社区中普遍运用，我国的上海，天津，北京的一些街道社区也相继引进

了这种服务。 2006 年 3 月，天津市塘沽区民政部木率先在环境比较适宜的新村，新河，

三槐路 3 个街道社区进行居家养老服务尝试。塘沽区政府为此投入 50 万元的先期启动资金，

23 位大龄下岗人员进入服务岗位。截至目前，共有 119 位 80 岁以上行动不方便的老人享受

了免费入户服务。以为接受这种服务的老人说：‘每天能看见熟悉的老朋友，还能保留原

有的生活习惯，心情比较愉快。“但是这位老人也表示了些许遗憾：”我们这的居家养老

是由区组织的，内容比较单一，也就是洗洗衣服，打扫一下卫生，陪着买买菜，还有一些

紧急呼叫之类。由于我们社区资金有限，经常出现协调得不好的情况，服务不是很到位。

“另一位接受居家养老服务的老人对此表示认同：”前不久我想去商场买东西，打电话到

社区，社区答应派人来，结果等了两个小时才来人，我一气之下干脆不去了。更可气的是，

有一次一个来收拾卫生的，竟然把放在桌子上的手机偷走了。“

　　6. 2007 年元旦前，辽宁省绥中县31 户五保户迁入了新居---------五保大院，从而

告别了陈旧破烂的土坯房，住进了亮堂堂，暖洋洋的新房。这是该县民政局探索农村五保

供养的人口有 4210 人，其中集中供养的人只有 588 人。县委，县政府提出了”三年改造土

坯房“（危险房）的计划。在这个计划中，把无房户，住房最破，自建能力最低的农村分

散五保户作为政府援建重点对象。为了解决建五保大院的场地问题。一是开源。在县财政有

限支持的情况下，多渠道筹措资金。分别从土坯房改造资金中列支 40 万元，从社会各界捐

助造价降到最低。三十求援。他们积极与有关部门沟通，协调，土地，建设等部门对五保大

院简化审批手续，免除建房涉及的一切费用，从而保证了五保大院的顺利建设。五保大院

建成后，和乡镇敬老院集中供养相比，降低了管理成分。而且五保老人不离村不离邻，符

合老人眷恋故土的心理。与分散供养相比，它又有集中起来便于照料的好处，而且五保对

象原本都是乡邻，住在一起容易和睦相处，相互照顾，没有了孤独感。

　　7. 在新农村建设过程中，河北某乡多利用上级拨付的经费，重建了乡敬老院。新建后

的敬老院窗明几净，房舍宽敞，活动设施齐全，老人们的活动也丰富多彩起来。敬老院成

了乡里的样板工程，收到县里的多次表扬。但是最近一段时间，乡民政部门的工作人员却

一直在位一件事情苦恼：敬老院的老人们经常到乡里反应，敬老院的管理越来越差了，很

多老人被褥已经很久没有拆洗，宿舍的卫生也一团糟，原因是清洁人员辞职不干了，食堂

也换了厨师，做的饭菜简直难以下咽。头断时间春耕，为了给敬老院创收，院方受雇把老

人们集中拉到各村去为村民插秧。老人们对此很反感，希望民政部门能帮助解决这些问题。

民政部门已经责令院方及时纠正，但同也感到颇为无奈。负责人员讲，由于农村税费改革

之后，不能再向农民征收农业税和相关的费用了，乡里的财政大受影响。当初重建敬老院

是县里为了落实新农村建设建设政策拨款建的。现在县里不再给钱了，民政部门开始感到

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摘要：

　2008年吉林省录用公务员考试《申论》试卷（乙级）　　满分：100分时限：120分钟　　一。注意事项　　1.申论考试是对考生阅读理解能力，分析综合能力，提出和解决问题能力，文字表达能力的测试。　　2.参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。　　二。给定资料　　1.据调查，目前中国60岁以上的老年人口为1.4亿，其中80岁以上的高龄老年人口为1300万，其中80岁以上的高龄老年人口为1300万。专家预测，到2020年，中国的老年人口将达到2.48亿，80岁以上的老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%；到2051年将达...

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