2010年西藏公务员考试申论真题及解析

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　　2010 年下半年各省公务员联考申论真题

　　小编提示：2010 年下半年“9·18 联考”如期举行，当天共有 12 个省市举行公务员考

试，其中山西、河南、福建、重庆、宁夏、青海、陕西、内蒙古、辽宁、海南、西藏十一省市参加

联考，使用一份试卷，北京市独立命题，单独使用一份试卷。人事考试教育网为了方便大

家了解考试的内容，特别整理了这次考试的真题。更多内容，请关注人事考试教育网。

　　给定资料：

　　1.山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应，保证矿工安全，

保护资源的环境的重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时，由于历史的原因，形成

了多、小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产 30 万吨以下的煤矿占到 70％以上，

其中 15 万吨以下煤矿占到了 60％。

　　具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有 15％。据测算，这意味着开采一吨

煤要浪费 6 吨的资源，每年破坏资源 20 亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约

有 300 亿元，在矿难方面，过去平均每年 10 个以上的煤矿事故有 13 起，其中乡镇煤矿

占到 70％，乡镇煤矿的百万吨死亡率相当于国有重点大矿的 17 倍。因为开采秩序混乱，很

容易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在 8 亿吨，而每年的

报表产量只有 6.5 亿吨。也就是说，每年有 1.5 亿吨左右是逃脱了监管的"黑煤"，每年流

失税费百亿元以上。这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西

省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。

　　2008 年 9 月2 日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意

见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府提出，到 2010 年底，全省目前的 2598 座

煤矿将压缩到 1500 座内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于生产 300 万吨，

单井生产规模原则上不低于年产 90 万吨，这也意味着将压减现有煤矿 60％以上的规模。

　　2.朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功

经验，被人们赞誉为"朔州途径".拥有先进开采技术，管理经验和资金优势的大型煤炭企业

集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军，但实力雄厚的民营企业也不示弱。某焦化有

限公司董事长贾老板说："原来我公司21 个小矿加起来才有 120 万吨的产能，现在整合了

5 个煤矿，产能达到 620 万吨！"某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。该集团董事

长阎老板告诉记者，资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇。在朔州，既有像平

朔这样的国有大矿，也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业，还有个人承包或者买

断的煤矿。朔州坚决打破所有制界限，因地制宜，因矿制宜。顺利完成了资源整合。整合后

因有煤矿 36 座，产能 4460 万吨/年，分别占全市的 53.7％和 51％；民营煤矿 31 座，产

能4320 万吨/年，分别占到全市的 46.3％和 49％。全市形成国有大型骨干企业和地方民营

骨干企业各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工业厅负责同志说，我们不以所有制论英

雄，更谈不上搞所有制和地区歧视，整合重组只是手段，目的是提高煤炭业生产力水平和

可持续发展能力。

　　朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落

后产能，提高煤炭回采率。市政府采取强制措施，关闭了产能在 90 万吨以下的小煤矿，通

过一系列综合节能措施，全市煤矿回采率由改造前的 30％提高到 75％以上，大大提升了资

源的利用率。该市要求所有煤矿实行"挖1 吨煤种1 棵树"的"以煤补林"、"以黑补绿"政策，

切实保证矿区生态的绿化和修复。近年来，植树造林一直以以每年 30 万亩的速度推进，目

前全市森林覆盖率达22.88％，高于全国平均水平 2.52 个百分点。按北方每公顷森林每天

吸收 1 吨二氧化碳、释放 0.73 吨氧气计算，每年可多吸收二氧化碳 1130 万吨，多释放氧

气820 万吨，森林碳汇能力显着增强。

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　　2010年下半年各省公务员联考申论真题　　小编提示：2010年下半年“9·18联考”如期举行，当天共有12个省市举行公务员考试，其中山西、河南、福建、重庆、宁夏、青海、陕西、内蒙古、辽宁、海南、西藏十一省市参加联考，使用一份试卷，北京市独立命题，单独使用一份试卷。人事考试教育网为了方便大家了解考试的内容，特别整理了这次考试的真题。更多内容，请关注人事考试教育网。　　给定资料：　　1.山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应，保证矿工安全，保护资源的环境的重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨...

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