2010年重庆公务员考试申论真题及答案（上半年）

VIP免费

2024-12-12 0 0 26.97KB 8 页 5.9玖币

侵权投诉

2010 年重庆公务员考试申论真题（上半年）

（满分 100 分时限 150 分钟）

一、注意事项

1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为 150 分钟，建议阅读资料为 40

分钟，作答时间为 110 分钟，总分 100 分。

2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留

在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

二、给定资料

资料 1

某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们像往常的周末一样逛街、

聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足

了劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外面的人狼狈不堪。那天下午 16

时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷

入瘫痪，立交桥下积水深达 2 米，公交车、小汽车变成了船。类似的事件，在全国很多城

市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。有专家表示

以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。

截至 2009 年 4 月，中央的 4 万亿投资已经带动了地方 30 多万亿元的投资。从4万亿到

30 多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能

源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如，某市新增投资

60 亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20 亿元用于高铁的征地拆迁；某省

拨付 90 亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等；

某省组织了 3300 亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民

工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出

各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需

求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚

不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家

说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多的关注。市政公用事业包

括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃

气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中，城市公用事业是重要的组成部分，也是

国民经济中的重要一环。改革开放初期，讲招商引资、发展经济，讲得比较多的是改善投

资环境。路桥、通讯、水、电、气、热等设施有了，投资者就愿意去投资，没有就没有人

愿意去投资。市政公用事业对经济发展具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载

体的城市基础设施建设，日益受到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施，引导人

们自觉爱护、维护这些设施，对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和

城市现代化建设具有特别重要的意义。

资料 2

据统计，目前全国的城市市政设施固定资产投资在 1 万亿元左右，占全国 GDP 的比例

在 2%以上。某专家指出，因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务

仍然艰巨，就算在目前的投资规模基础上，投资扩大 1 倍，达到 2 万亿元的规模，也很难

说就能完全解决问题。我国城市化进程仍处在迅速上升阶段，公用事业的资金缺口仅仅依

靠政府单一的财政投入显然难以填上，公用事业的供给严重滞后于社会的需求，成为经济

起飞的瓶颈。因此，必须拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制。这

要求进一步放开市场，积极推进城市公用设施的市场化改革。现在全国有五亿多城市人口

在未来的 20 年时间里，全国城市人口将达到 9 亿多，这对城市公用事业将带来巨大的市

场需求。对投资者来讲，也是个巨大的投资市场。上世纪 90 年代中后期，我国一些地方

已经开始摸索市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公共事业单位开始断奶。

2002 年 12 月，原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，鼓励社会资

金、外国资本参与市政公用设施建设。在市政公用事业逐渐放开的过程中，已经有越来越

多的社会资本进入。据南方某省统计，城市公交 40%的产权，城市供水 50%的产权，城市

燃气 80%的产权，已经转让给民营资本或外国资本。

从2002 年开始，一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国，以巨资收购水厂。

这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已。例如 2002 年 5 月，威立雅水务集团斥资

近20 亿获得S市自来水公司50%的股权，经营期限 50 年，而转让评估价为7.6亿元，威

立雅的报价超过评估价近两倍。2007年8月，Y市自来水股权转让项目招标，中法水务集

团以8.95 亿元中标，报价为资产价值的 5 倍左右。外资这种溢价收购手段，让国内很多地

方政府兴奋不已。然而，国内水厂真的这么值钱吗？有学者指出，外资这样的溢价收购意

味着将来要成倍地赚回去，负担最终会不同程度转嫁到老百姓身上。

随着市政公用事业市场化改革的推进，一些意想不到的问题开始出现。2008年 1 月，

某市 300 多辆公交车停运，致使全市 70 多万市民出行困难。造成停运的原因在于公交民

营化运转不良。一位业内人士指出，在原建设部文件出台后，很多地方政府就开始卖水厂

要么是跟外资合作，要么干脆一卖了之。他认为，公交线路、水厂卖出去，本身没有错，

但基础工作却没有做透，只想到有人买，政府还能有些收益，卖完后却没有人管，这样一

来损失的是国家，伤害的是消费者。很多地方在打开市政公用设施投资大门之前并没有做

好充分准备。这位人士说，特许经营，就是在市政公用行业中，由政府授予企业在一定时

间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利，政府通过合同协议或其他方式，

明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务。国外开展这类经营一般先要立法，而我国

则跳过了这样的程序，而且政策法规、标准、管理措施、管理能力都不配套。公用事业中

有一部分注定是没有效益的，这就不能打包全卖出去，而需要政府投入才能搞起来。不能

都交给社会资本经营，更不能放任其赚钱，不对其进行管理。

资料 3

2009 年 7月 31 日，L市举行“城市供水价格改革调整听证会”，参会的 18名听证代

表中，17名代表同意水价调整，只有 1 人提出“最好不要提价”。消息一出，社会哗然。

有网站展开了“如何看待L市水价上涨”的调查，超过80%的网友投出了反对票。8月 4

日，L市通过政府网站发布消息，邀请网民参加一场“关于供水价格改革调整”的座谈会。

会上，L市发改委拿出了 2 套水价调整方案，但无论是哪一套，基本水价的上涨幅度都超

过了 40%，这让很多人感到接受不了。有的市民说：“L市不缺水，为什么还要涨这么高？

6 年不调价不代表可以随时上调40%。”

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

5.9 玖币 0人已下载

立即下载 VIP免费下载

摘要：

2010年重庆公务员考试申论真题（上半年）（满分100分时限150分钟）一、注意事项 1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。 2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。二、给定资料资料1 某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们...

展开>> 收起<<

2010年重庆公务员考试申论真题及答案（上半年）.docx

共8页,预览2页

还剩页未读，继续阅读

声明：本站为文档C2C交易模式，即用户上传的文档直接被用户下载，本站只是中间服务平台，本站所有文档下载所得的收益归上传人(含作者)所有。玖贝云文库仅提供信息存储空间，仅对用户上传内容的表现方式做保护处理，对上载内容本身不做任何修改或编辑。若文档所含内容侵犯了您的版权或隐私，请立即通知玖贝云文库，我们立即给予删除！

2010年重庆公务员考试申论真题及答案（上半年）

相关推荐

开通VIP享超值会员特权

作者详情

相关内容

热门标签

举报选择: