2010年重庆公务员考试申论真题及答案（下半年）

VIP免费

2024-12-12 0 0 24.49KB 7 页 5.9玖币

侵权投诉

2010 年重庆公务员考试申论真题（下半年）

（满分 100 分时限 150 分钟）

一、注意事项

1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为 150 分钟，建议阅读资料为 40

分钟，作答时间为 110 分钟，总分 100 分。

2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。

3．考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留

在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

二、给定资料

资料 1

山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应，保证矿工安全，保护

资源和环境的重任。在长期为国家经济发展作出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多

小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产 30 万吨以下的煤矿占到 70%以上，

其中 15 万吨以下煤矿占到了 60%。

具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有 15%。据测算，这意味着开采 1 吨煤

要浪费 6 吨的资源，每年破坏资源 20 亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有

300 亿元。在矿难方面，过去平均每年 10 人以上的煤矿事故有 13 起，其中乡镇煤矿占到

70%，乡镇煤矿的百万吨死亡率相当于国有重点大矿的 17 倍。因为开采秩序混乱，很容

易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在 8 亿吨，而每年的报

表产量只有 6.5 亿吨。也就是说，每年有 1.5 亿吨左右是逃脱了监管的“黑煤”，每年流

失税费百亿元以上。这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西

省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。

2008 年 9 月 2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意

见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府提出，到 2010 年底，全省目前的 2598座

煤矿将压缩到 1500 座内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产 300 万吨，

单井生产规模原则上不低于年产 90 万吨，这也意味着将压减现有煤矿 60%以上的规模。

资料 2

朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经验，

被人们赞誉为“朔州途径”。

拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大

整合的主力军，但实力雄厚的民营企业也不示弱。某焦化有限公司董事长贾老板说：“原

来我公司 21 个小矿加起来才有 120 万吨的产能，现在整合了 5 个煤矿，产能达到 620 万

吨！”某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。该集团董事长阎老板告诉记者，资源

整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇。在朔州，既有像平朔这样的国有大矿，也有

像金海洋能源集团这样的大型股份制企业，还有个人承包或者买断的煤矿。朔州坚决打破

所有制界限，因地制宜，因矿制宜，顺利完成了资源整合。整合后国有煤矿 36 座，产能

4460 万吨/年，分别占全市的 53.7%和 51%；民营煤矿 31 座，产能 4320 万吨/年，分别

占到全市的 46.3%和 49%。全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山

的煤炭格局。山西省煤炭工业厅负责同志说，我们不以所有制论英雄，更谈不上所有制和

地区歧视。整合重组只是手段，目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力。

朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后

产能，提高煤炭回采率。市政府采取强制措施，关闭了产能在 90 万吨以下的小煤矿，通

过一系列综合节能措施，全市煤矿回采率由改造前的 30%提高到 75%以上，大大提升了资

源的利用率。该市要求所有煤矿实行“挖1 吨煤种1棵树”的“以煤补林”“以黑补绿”

政策，切实保证矿区生态的绿化和修复。近年来，植树造林一直以每年 30 多万亩的速度

推进。目前全市森林覆盖率达22.88%，高于全国平均水平 2.52 个百分点。按北方每公顷

森林每天吸收 1 吨二氧化碳、释放 0.73 吨氧气计算，每年可多吸收二氧化碳 1130 多万吨，

多释放氧气 820 万吨，森林碳汇能力显著增强。

资料 3

目前，大部分在山西投资煤矿的温州老板已经悄然离开山西，仅留下小部分投资者还在

苦苦等待当地政府和国有企业的相关补偿。黄某是一位在山西省宁武县拥有 3 座小煤矿的

温州投资者，他的 3 座小煤矿的年核定产量都是 15 万吨，全部属于要被并购的小煤矿。

此次参与宁武县“收编”小煤矿的国有企业主要是汾西煤矿集团，县政府和汾西煤矿集

团希望与他就并购问题进行面对面谈判，早日结束并购工作。可黄某一直称自己在外地，

没有时间。当地资产评估公司对各家小煤矿的资产评估结果显示，年产 15 万吨的煤矿资

产基本上在 4800 万元左右。黄某说：“我这 3 个矿都是花大价钱从别人手里买来的。原

来的矿主从别人手里买来时花了 1 亿元，1.8 亿转给了我。按照这两年的利润情况，每年

我都可以获得将近一个亿的收入，再挖 3 年，我就可以再获利 4.5 亿。按照以往的惯例，

即使我将矿转让出去，也会加价 50%左右出手。现在我却只能拿到 1.44 亿的补偿款，太

亏了！”

针对一些煤老板关于政府过低评估其煤矿资产和补偿的质疑，有专家解释说，这是因为

煤老板们没有核减应缴纳的煤炭资源价款的差额，还把对未来利润预期的收益要求和煤老

板之间层层转包的私下交易成本也计算进去。我国宪法规定，矿产资源属于国家所有，国

家有权力调整资源配置格局，并获得资源增值收益；采矿权人获得的采矿权是一种用益物

权，采矿权人对资源没有处分权。

山西省煤炭工业厅负责同志说，对于煤炭资源领域长期存在的违法违规经营、非法交易、

“地下”协议和不正当利益，法律和政策都不予保护，当然也得不到相应补偿。

对于煤老板们的合法利益，省政府有关文件明确规定：被兼并的煤矿，凡是在 2006 年

2月28 日之后缴纳资源价款的，直接转让采矿权，兼并重组企业要退还剩余资源量的价款，

并按照原价款标准的 50%给予经济补偿；在 2006 年 2 月28 日之前缴纳资源价款的，在

退还企业剩余资源价款的同时，按照原价款的 100%给予经济补偿。

资料 4

山西省主要负责同志表示，2008 年以来，山西以壮士断腕的决心，狠抓煤炭资源重组，

整合后全省国有、民营、混合所有制煤矿企业的比例为 2∶3∶5。在国际金融危机背景下，

山西搞煤炭企业兼并重组是顶着很大压力的。当时社会上普遍担心山西煤炭资源重组后，

难以保证全国煤炭供应，会出现“拉郎配”“国进民退”等问题，事实证明，这些担心都

是没有必要的。

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

5.9 玖币 0人已下载

立即下载 VIP免费下载

摘要：

2010年重庆公务员考试申论真题（下半年）（满分100分时限150分钟）一、注意事项 1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。 2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。 3．考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。二、给定资料资料1 山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源...

展开>> 收起<<

2010年重庆公务员考试申论真题及答案（下半年）.docx

共7页,预览2页

还剩页未读，继续阅读

声明：本站为文档C2C交易模式，即用户上传的文档直接被用户下载，本站只是中间服务平台，本站所有文档下载所得的收益归上传人(含作者)所有。玖贝云文库仅提供信息存储空间，仅对用户上传内容的表现方式做保护处理，对上载内容本身不做任何修改或编辑。若文档所含内容侵犯了您的版权或隐私，请立即通知玖贝云文库，我们立即给予删除！

2010年重庆公务员考试申论真题及答案（下半年）

相关推荐

开通VIP享超值会员特权

作者详情

相关内容

热门标签

举报选择: