2011年4月24日宁夏公务员考试申论真题含答案
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2011 年宁夏公务员录用考试
《申论》试卷
满分：100 分时限：150 分钟
一、注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分
钟。其中，阅读给定资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分
钟。满分 100 分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作
答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题
卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后
方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
1．2010 年 7 月 16 日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话
会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导
小组组长李克强出席会议并讲话。他强调，人口普查是一项重大的国情
国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查、客观
摸清人口信息。全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发
展提供重要依据。
据悉，本次人口普查的调查比上一次普查增加了一些项目。如：本
户住房建筑面积和本户住房间数。国家统计局表示，要充分利用第六次
全国人口普查获取住房空置情况的相关信息，将继续统计和发布房地
产开发企业的住房待售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置
房调查。
2．许多城市的人口规模不断扩大。2009 年中部某市的常住人口达
到 350．18 万人，流动人口大幅增加。流动人口的增长，为该市的经
济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的
承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的人口密度
居全省前列，已达到 501 人／平方公里，是全省人口密度的 2．28 倍，
其中某市辖区为 4467 人／平方公里，是上海市的 1．5 倍。
“入园难，入园贵”已成为时下Ｍ市年轻父母们的热议话题，走后
门托关系，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难，入园贵”
到底是怎样的境况？一方面，公办幼儿园一位难求，公办幼儿园一般
都是由教育部门或其他政府部门开办，享受政府财政拨款，教师属事
业单位编制，并且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级，在市
民中享有收费低、教学质量好的声誉；另一方面，大型小区的民办幼儿
园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的
“盛况”。还有一些特殊幼儿园报名也很紧张，如一些高校、企业办的
幼儿园。
Ｔ社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中心城区，
由此引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾，为改变该社区“睡城”的
特点，政府大力扶持本地的就业创业、建设咨询产业园区，已有 80 多
家企业进驻。短短的十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧
洲一个中等城市规模的居住区。地区办事处原来只管２万多人，现突增
到 40 多万，而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍
沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限，只好依靠发展各类社区自
治组织参与管理。
Ｇ市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的
建议》指出，近年来，随着道路网络不断完善，“城中村”改造逐渐推
进，大型住宅小区相继落成，该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城
区，但是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理，不能满足
流动人员的需要，“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境。
“常住人口接近７ 00 万，人口密度居全省前列，已接近资源、环境
承载的极限，社会管理难度极大，与此同时，人口素质偏低，全市就
业人口中初中及以下教育程度的占69．4％，从事体力劳动的占
80．8％，专业技术人才仅占 8．1％。”人口结构失衡正成为影响和制
约Ｄ市科学发展的突出问题。在《Ｄ市产业结构调整规划
（2008~2007）》中，人口结构优化这一目标，被融入产业结构调整
的总体思路中。该市市委书记说，产业结构调整的最大阻力和动力都来
自于人，如果不能实现人口结构的优化，产业发展也必然会面临“无
源之水”的窘境。
3．某省公安机关结合第六次人口调查进行户口整顿，对来历不明、
疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童妇女进行摸底和排查。有专家认为，
我国这次人口普查首次明确计划外生育者可以落户，普查信息不作为
处罚依据，其积极意义在于对人的基本权利的尊重，超生者有违反国
家计划生育政策的事实。超生者的子女却是无辜的。个别地方长期以来
试图通过“禁止上户口”的方式来遏制超生是一种不理性的做法。孩子
既然已经出生，他（她）们就应该和正常出生的孩子一样享有同样的
社会福利、医疗、教育权利。
该省公安厅的一名警官认为，除了超生人口造成人数实际增长，现
实中“一人多户、有户无人”等人口虚假增长的情况也很突出，一些人
在农村有户口，在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字的户口；
还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情况；更有甚者已经获得
他国国籍和港澳台地区身份仍然保留原来的户口。另外，一些人为了各
种附着在城乡户口上的利益，也有意隐瞒死亡人口的情况。该警官认为
人口处在不断变动的状态，而户口登记往往落后于人口的变动，所以
仅靠户口管理还无法准确、及时地了解人口状况。
据调查，西部某县计划内二胎新生儿男女比例达到２5３．5∶100，
有７个村自２001 年起连续３年间出生的计划内二胎竟没有一个女孩，
全国出现性别比例失衡的具体原因虽有不同，但深层原因都与“重男
轻女”的传统观念相关。国外有学者指出，印度等世界上众多的国家男
性过剩是令人担忧的问题，亚洲人对男孩的偏爱，加上出生前性别鉴
定等现代技术的进步，使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈，
男女比例严重失衡，男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危
险。
摘要：
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2011年宁夏公务员录用考试《申论》试卷满分：100分 时限：150分钟一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料1．2010年7月16日，国务...
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