2012年甘肃省公务员录用考试《申论》试卷及参考答案

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　　2012 年甘肃省公务员录用考试《申论》试卷（本次考试甘肃

贵州两地同卷）

满分 150 分! 时限 150 分钟

　　一、注意事项

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为

150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 40 分钟，作答参考时

限为 110 分钟。

　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔

填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数

字上填涂。

　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，

超出答题区域的作答无效！

　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，

不得分。

　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题

本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓

名栏内签字确认后方可离开。

　　严禁折叠答题卡！

　　二、给定资料

　　1.! 我国《城市规划基本术语标准》对城市规划的解释是：

“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以

及各项建设的总体部署、具体安排和实施管理。”这是狭义的城

市规划概念。2005 年，原建设部颁布《关于加强城市总体规划修

编和审批工作的通知》，指出城市规划是促进城市科学协调发展

的重要依据，是保障城市公共安全与公众利益的重要公共政策，

是指导城市科学发展的法规性文件。广义的城市规划已经超越了

对城市进行物质性规划的层面，是涉及城市空间、物质形态、文

化传统、社会结构和产业经济、公众权益等多方面的综合性和总

体性规划。

　　2.! 梧桐树对于南京人意义深远。1928年，为迎接孙中山

灵柩奉安大典，国民政府在市区中山南路等地沿途栽种了2万

棵悬铃木，南京人俗称其为“法国梧桐”，其后梧桐树栽种范

围逐步扩大到市区其他地段，由此形成了南京市独有的梧桐文

化。2011 年 3 月，市区太平北路曾经枝叶繁茂的梧桐树树叶突然

一下子被统统砍掉，只剩下准备移走的梧桐树干光秃秃地矗立

在道路两边。一个月前，它们还如几公里外中山路两侧的同族那

样高傲而挺拔，但如今已不见经年风华。因为在它们的根系下方

正在掘进着通向江北的地铁3 号线。这些梧桐树因为“妨碍”规

划建设中的地铁工程，需要将它们移走或砍掉。城市规划者没有

想到，这个决定遭到了南京市文化界、经济界和市民团体的强烈

反对，并由此引发了一场市民自发参与的护树运动。最终，主管

部门停止了移树、砍树行为，并承诺优化地铁线路规划建设方案

这一幕与5年前的场景如出一辙。2006 年 4 月，南京市为建设地

铁2 号线，将 190棵民国时期的梧桐树移植到当地的苗圃内，

结果遭致市民强烈反对。在相关部门承诺保证被移植的树木存活

率达到 80%后，打消了部分市民的疑虑。但其后经中科院植物研

究所有关专家调查后发现，移栽后80%的梧桐树已经死亡。

　　3.! 2011 年编制的《南京市城市总体规划（2007—

2020）》将南京城市性质定位为“著名古都，江苏省省会，国家

重要的区域中心城市”；城市职能定位为“国家历史文化名城、

国家综合交通枢纽、国家重要创新基地、区域现代服务中心、长

三角先进制造业基地、滨江生态宜居城市”。新中国成立后南京

一直是传统重工业产地。2010 年数据显示，电子、石化、钢铁和

汽车四大产业累计完成工业总产值 5363.26 亿元，占全市工业

产值的比重达63.1%，其中贡献最大的是石化、钢铁和电子产业

上世纪 90 年代，南京市有电子 14 所和东南大学等一批科研院

校，一度电子产业高度发达。目前电子产业在产值总量上仍然巨

大，但作为南京最优势产业，现在已经被深圳等城市赶超。南京

市几大高新技术产业开发区在江苏省内国家级开发区排名中，

基本上都低于无锡和苏州，新兴产业发展相对较为缓慢。服务业

成为南京市产业规划重点发展的内容，其中房地产等投资的作

用尤为明显，南京市依赖城建等大规模投资拉动经济发展的特

点比较突出。对此，河海大学区域经济研究中心主任刘教授认为

“南京的第三产业投资比例很高，房地产行业属于服务业，商

业地产发达，当地的房价和老百姓收入比重严重不匹配。”

　　4. 上世纪 80 年代，南京市选择重点规划发展长江以北的

浦口地区，希望能够建成类似大武汉那样的跨江鼎立之市。到了

上世纪 90 年代，南京人又寄望于把浦口建成“南京的浦东新

区”。为了发展浦口，市政府将南京当时唯一的国家级高新区放

到了浦口，著名的南京大学和东南大学等一批高校纷纷在浦口

建立校区，南京市政府曾用“从秦淮河到扬子江”来形容这个

跨越式发展规划，但这个蓝图远未如愿。浦口的规划已经变更多

次，把江北发展成为南京的汉口或浦东却始终只是一个美好的

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摘要：

　　2012年甘肃省公务员录用考试《申论》试卷（本次考试甘肃贵州两地同卷）满分150分时限150分钟　　一、注意事项　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。　　5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。　　6.监考人员宣布考试结...

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