2012年吉林公务员考试《申论》真题（乙卷）及答案

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2012 年吉林省公务员考试《申论》真题（乙卷）

　　注意事项

　　1.申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力

的测试。

　　2.参考时限:阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。

　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求作答。

　　给定材料

　　材料 1:

　　从 2008 年 2 月 15 日，《机关事业单位人员带薪休年假实施办法》正式开始实施，办法规

定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续

工作一年以上的，享受带薪休年假，单位确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同

意，可以不安排休年假，但要支付 300%的年休假工资报酬。《办法》同时规定，单位不安排

职工休年假又不按照《办法》规定给予休年假工资报酬的，由县级以上人民政府人事部门或劳

动保障部门依据权责限期改正；逾期不改正的，属于公务员及参公管理的单位，对直接负责的

主管人员以及其他直接负责人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事主管

部门或职工申请人民法院强制执行；；办法同时要求机关、事业单位加强年休假管理，严格考

勤制度；人事行政部门应当依据职权主动加强监督管理；对拒不按照国家规定支付年休假工资

报酬、赔偿金的单位，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接负责人依

法给予处分；工作人员与所在单位因年休假发生的争议依照国家有关公务员申诉控告和人事争

议处理的规定处理。

　　材料 2:

　　去年美国有线电视新闻网（CNN）发布的一份各国带薪休假时间长短的排行榜显示，巴西

和立陶宛以 41 天位居榜首，中国 21 天垫底，不少国内上班族看后表示，别说 21 天，连这一

半的带薪休假都没有；央视的主持人张泉灵在微博写到的“如果再告诉你巴西休假的那30 天，

老板需要支付 1.33 倍的工资呢？理由是这一个月他带家人度假，花费较大”，更是让许多上

班族“羡慕嫉妒恨”；国内某杂志进行的一项针对国内带薪休假的不完全调查显示，在受访的

2441 人中，54.5%的人表示从没有享受过带薪休假，23.5%偶尔享受过，仅有 22%的人表示每年

都可以，由此可见对于大多数职场人，带薪休假成了“空头支票”。对此，有专业人士疾呼，

在法制日益健全的背景下，依法执政，依法办事，更是用人单位的基本行为准则，如果诸如带

薪休假，加班费等基本歉意都得不到落实，损害了劳动者的合法权益是小，践踏了法律，让法

律制度成为“画饼”而导致权力压倒权力才是令人心忧。

　　材料 3:

　　我是小强，我没时间吃晚饭；我是王继伟，我没时间长途旅行；我是张慧，我没时间睡午

觉；我是朱亚青，我没时间减肥；我是盖伦，我没时间睡觉……突然很想上班，发一发呆，偷

一点懒，我真的没时间，没时间······2011 年下半年一首流行歌曲《没时间》唱出了

广大职场人的心声。《小康》调查显示，对自己的休闲状况感到“满意”的职场人，只占两成

多(22.2%)， 45.5%的人感到不满，32.4%的人感觉一般，关于中国人的工作时长，经济学家郎

咸平曾经算过一笔账，中国人均工作时间排名世界第一，一年高达 2200 个小时，美国为1610

小时，日本是 1758 小时，荷兰则只有 1389 小时，为全球最低，与此相关的是绝对工资收入，

每小时工资中国在全世界排名最低，中国人的人均工资为0.8 美金 1 小时，全世界第一是德国，

约30 美金一小时，第二名是美国，约22 美金一小时.，对于中国职场人停不下来的原因，

《中国旅游报》报社总编辑，国家旅游局综合协调司前副司长高舜礼有另外一个解释，“关于

休闲的要素，大家比较多的强调有钱有闲，却往往乎视了一个很大的间题-休闲的观念，欧洲

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摘要：

2012年吉林省公务员考试《申论》真题（乙卷）　　注意事项　　1.申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。　　2.参考时限:阅读资料30分钟，作答90分钟。　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求作答。　　给定材料　　材料1:　　从2008年2月15日，《机关事业单位人员带薪休年假实施办法》正式开始实施，办法规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作一年以上的，享受带薪休年假，单位确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排休年假，但要支付300%的年休员资报酬。《办法》同时规定，...

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