2012年天津公务员考试《申论》真题及参考解析

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　　2012 年天津市公务员录用考试《申论》试卷

　　满分 100 分时限 150 分钟

　　一、注意事项

　　1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定材

料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。

　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的铅笔或签字笔填写自己的姓名和准考证

号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答，超出答题区域的作答无效。

　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过

来留在桌上，待监考人员确认数量无误，允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡！

　　二、给定材料

　　1.“被××”，是一种特殊社会状态下生成的特殊短语。在 21 世纪的中国，一系列具

有同样构成方法的新词在互联网上广为流行。中国网民在“就业”“增长”“自杀”“杀

人”“上楼”“自愿”“捐款”“开心”“委员”“全勤”“小康”“高速”“离婚”等

以往不受“被”修饰的不及物动词、形容词、名词或短语前加上“被”字，表达出没有话语

权的弱势一方的无奈。由于网民的“创造”而使“被字句”在很多场合与其他词语超常搭

配，从而彰显出风趣与幽默。例如，号称“世界上里程最长、速度最快、投资最大”的武广

高铁，以其高票价使民众“望车兴叹”，自我解嘲为“被高速”，还有油价“被提高”、

四川景区“被拍照”、家电下乡“被优惠”、富士康员工“被跳楼”，等等，诸如此类的

“被字句”以委婉诙谐的语言表达了网友的关切和忧虑。

　　由国家语言资源监测与研究中心网络媒体语言分中心、商务印书馆等单位联合主办的

“汉语盘点 2009”网络征集年度字词揭晓，“被”和“民生”分列国内字、词的第一。这个

流行于 2009年的网络热字，表达了公众对于公民权责名实相符的吁求。的确如此，“被”

字的“被”荣登榜首曲折地表明了公民权责意识的自我觉醒：凡事都要问一个“为什么”，

思忖是否“被忽悠”。

　　2.据媒体报道，截至 2009年7 月 1日统计，2009年已有 415 万高校毕业生落实去向，

与去年同期相比就业人数增加 44 万人，大学生就业率达 68%。然而当这样一种现象被披露

于网上时，许多人又开始怀疑高校就业率的真实性了：有应届大学毕业生在网上发帖称，

自己在完全不知情的情况下突然就业了，就业协议书上赫然是一个从没听说过的公司名称

和该公司的公章。由于“太兴奋了”，因此发帖庆祝自己“被就业”。A 校 2009 届毕业生赵

某某在论坛上发帖，称在他不知情的情况下，学校就与一家公司签订了就业协议书。随着

赵某某帖子的发表，“被就业”一词迅速蹿红。

　　在统计就业率的背景下，部分高校采取措施保证就业率早已不是新闻，2006 年安徽省

教育厅就曾公开批评“一些高校采取扣押毕业证等方式，要求没就业的学生提供就业协议

书，结果逼得学生造假，甚至跑到学校附近的小店盖个章冒充接收单位。”一些网友认为，

“被就业”现象在全国各地院校普遍存在。“被就业”的大学生，他们在自己毫不知情、工

作毫无着落的情况下“被就业”，正是学校方面弄虚作假、权力失范的结果。如果高校的就

业率统计中，能少一些水分，多一些实事求是的真诚，公众还会担忧这些“华而不实”的

就业率，会影响到就业政策的制订吗？

　　网友发明的“被就业”一词新鲜生猛，讽刺高校虚报就业率的行为，更因此衍生出

“被”字语系，如职工“被全勤”，举报人“被自杀”，交择校费的家长“被自愿”，等

等。由“被自杀”“被就业”等滥觞，到大量“被××”的流行，如“被捐款”“被涨

薪”“被幸福”……每一个“被××”，都让我们对一起起关乎公众诉求的公共事件记忆

深刻。“被”字流行语不仅隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境，也反衬出这个时

代的显著进步。因为，不是我们现在“被××”得多了，而是我们越来越对“被××”充

满了伸张的欲望。

　　3.因对国家统计局最新公布的居民收入增长数据表示不解，2009年7 月 29 日，一位网

友在 B 网站的博客上，发明了一个“被增长”的新词。所谓“被增长”，也就是说实际没有

增长，但在统计数据中却增长了，使我们都被统计数字“幸福”地笼罩着。这一感受得到

了绝大多数人们的赞同，同时也得到了央行最新城镇储户问卷调查结果的印证。一些政协

委员表示，“被增长”虽然是对统计数据真实性的质疑，但其背后，却是公众对工资收入

增长缓慢、国民收入分配失衡的不满。

　　2009年 2 月，江苏省对C市辖下各县市的小康达标情况进行随机电话民意调查。当地

政府要求受访群众熟记事先统一下发的标准答案，如“家庭人均年收入”农村居民必须回

答“8500 元”，城镇居民必须回答“16500 元”；“是否参加社会保险或保障”必须回答

“参加了”；“对住房、道路、居住环境是否满足”必须回答“满意”。于是，那些原本在

小康达标水平之下的群众，一夜之间就“被小康”了。小康本来有明确的指标，白纸黑字，

糊弄不了人。但在“政绩”的强大压力下，官员没有创造不了的奇迹。为了得到上级领导的

认可，很多为官者都有着强烈的政绩意识。当他们把政绩当成一种邀功请赏的筹码，试图

借此作为谋求升迁高位的敲门砖时，他们就会打造出“异味”的“政绩工程”。

　　2009年7 月，全国 6 个城市参加了为期两周的“城市开心指数测试”，市民通过拍打

公交站点的“笑脸”或“哭脸”装置，表达自己当时的心情。最后北京以 0.5 个百分点的优

势超越上海，摘得中国“最开心城市”的桂冠。这样的测试和统计方法没有多少科学性可

言。一个城市的人群是否开心，取决于经济收入是否有保障，取决于文化生活是否有质量，

取决于民主是否充分、法制是否健全，取决于是否能够自由选择自己的生活方式。在这一切

没有落实之前，所谓的“开心”“幸福”“和谐”，都只是强行戴在民众头上、遮住他们

耳目的大帽子。

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摘要：

　　2012年天津市公务员录用考试《申论》试卷　　满分100分时限150分钟　　一、注意事项　　1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的铅笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答，超出答题区域的作答无效。　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。　　5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停...

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