2013年广州公务员申论真题及参考答案解析

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　2013 年广州公务员考试申论真题

　　满分：100 分时限：120 分钟

　　一、注意事项：

　　1.阅读给定材料，并按照要求回答问题。

　　2.作答参考时限：阅读材料 30 分钟，作答 90 分钟。

　　3.作答在答题卡的指定位置上，否则答题效。

　　4.严禁大段摘抄材料，这样做会影响你的成绩。

　　二、材料：

　　材料一：

　　贫困问题一直被各国认为是给社会带来不稳定的严重的社会问题之一。近年来贫困的

代际传递也越来越引起社会各界的关注，它不仅关系到一个家庭的长期发展，而且折射出

一个社会的制度障碍和社会公平问题。

　　代际传递是很多社会都存在的现象，无论是发达国家还是发展中国家都会面临此类问

题。贫困的代际传递是指贫困以及导致贫困的相关条件和因素在家庭内部由父母传递给子

女，使子女在成年后重复父母的境遇，继承父母的贫困和导致贫困的相关条件与因素并将

贫困和这些不利因素传递给后代;也指在一定的社区或阶层范围内贫困以及导致贫困的相关

条件和因素在代际之间延续，使后代重复前代的贫困境遇。

　　材料二：

　　有研究表明，生活在城市贫困家庭中的青少年限于家庭经济资源的穷困处境，普遍面

临生存和发展风险。调查结果显示，贫困消弱了青少年医疗保健的机遇。55%的贫困家庭青

少年没参加自费疫苗接种，其中有近一半是因为经济上的原因，贫困家庭中有 1/3 的贫困

青少年未参加保险，其中近 2/3 是因为家庭经济原因。贫困家庭青少年生病时，也有相当部

分家庭因为经济贫困而拖延给孩子看病。

　　材料三：

　　九年前，陕西农民韩培印的儿子韩胜利考上了西安一所大学，为解决学费和生活费，

老韩变卖了家里所有值钱的东西，也到西安去打工……九年过去了，老韩吃惊地发现儿子

小韩大学毕业后的收入甚至比不上当农民工的自己。根本就没办法还掉以往欠下的债。“知识

改变命运”在他家似乎成了海市蜃楼。虽然，“知识改变命运”并不是说“知识会改变每个人的

命运。”

　　材料四：

　　专家分析，近十年来我国收入差距持续扩大，社会底层劳动者的收入增长缓慢，这是

造成“穷二代”的直接原因。另一方面，体制障碍让社会流动机会减少、流动成本提高。例如，

教育是现代社会流动的最主要机制。然而，由于高校扩招后全面收费以及就业难问题的出

现，贫困家庭子女通过教育向上流动也越来越难了。

　　发生在“穷二代”们身上的极端个案颠覆着人们眼中穷人家孩子所具有的勤恳、质朴、善

良、懂事的良好形象，少部分“穷二代”盲目攀比，过度消费，不思进取，渴望过衣食无忧的

生活，但又不肯为自己的理想付出艰苦的劳动;对父母的艰辛视而不见，把父母的付出看成

理所应当，不肯为家庭作出贡献，却总是把父母当成提款机;只是认为父母有培养自己的义

务，却认识不到自己应该为父母为家庭承担一定的责任。

　　材料五：

　　巴西是拉丁美洲地区贫富分化比较严重的国家之一。近年来，巴西政府推行民生福利

政策，稳步缩减贫富鸿沟，取得了显著的成就。2003 年10 月，巴西政府推出“家庭补助金”

计划。这个计划通过每月向最贫困家庭提供政府补贴的方式，提高儿童的入学率，满足贫

困人群的卫生医疗需求，从而达到减少贫困、减少社会不平等现象和提升社会包容性的目

的。

　　巴西劳动和社会研究所发布的统计数字显示，从2004 年至2008 年，巴西贫困人群占

总人口的比例从 33.2%下降到22.9%，最贫穷人口得到的财政转移所得占其全部收入也从

10%上升到18%，这表明诸如“家庭补助金”等民生福利政策对减少贫困发挥了巨大作用。

　　材料六：

　　目前，在围绕如何解决“穷二代”问题上，社会上有多种看法。

　　有的人认为，一个公平的社会能够给底层民众提供向上流动的渠道，穷人可以通过自

己的努力改变命运。教育就是底层人群向上流动最重要的机制。要改变贫富代际传递的状况，

政府有义务提供普遍且公平的教育服务。经济社会越发展，收入水平与受教育程度就越呈

现明显的正相关关系。教育对穷人而言，是一根最公正最有力的向上攀登的绳索，越是社

会底层的群体越重视子女的教育问题。因为，子女有希望，他们才不会绝望。所以，让穷人

的后代不再是穷人，就得让穷人的孩子上得起、上得好学。

　　也有人认为，对贫困者而言，也存在着突出的“增收和减负”问题。如果分配制度能够更

加公正合理，贫困者还是增收有望的。至于减负方面，更有潜力可挖。在现阶段，我们的一

些基本社会保障措施不仅没有很好到位，有的在改革方向上甚至还有与社会保障的需求背

道而驰的倾向。如果能够将这些本该主要由社会公共职能担负的负担卸掉其主要分量，贫

困者就可以轻装上阵，在提高自己和再就业脱贫方面更有活力。

　　材料七：

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摘要：

　2013年广州公务员考试申论真题　　满分：100分时限：120分钟　　一、注意事项：　　1.阅读给定材料，并按照要求回答问题。　　2.作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。　　3.作答在答题卡的指定位置上，否则答题效。　　4.严禁大段摘抄材料，这样做会影响你的成绩。　　二、材料：　　材料一：　　贫困问题一直被各国认为是给社会带来不稳定的严重的社会问题之一。近年来贫困的代际传递也越来越引起社会各界的关注，它不仅关系到一个家庭的长期发展，而且折射出一个社会的制度障碍和社会公平问题。　　代际传递是很多社会都存在的现象，无论是发达国家还是发展中国家都会面临此类问题。贫困的代际传递是指贫困以及...

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