2013下半年四川公务员考试申论真题及解析

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　　2013 下半年四川公务员考试申论真题及参考答案

　　满分：100 分 时限：150 分钟

　　一、注意事项

　　1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定

资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。

　　2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证

号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答

无效！

　　4. 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5. 所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

　　6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过

来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡！

　　二、给定资料

　　一、2013 年 4 月 20 日，四川雅安市芦山县发生里氏 7.0 级地震，震源深度 13 公里，地

震最大烈度 9 级，震中距成都约 100 公里，受灾范围约 18,682 平方千米。

　　芦山地震后，天全县落改村村民挂出了“天灾无情人有情，团结互助渡难关”的标语。

同“5·12”汶川地震后青川县黄坪乡枣树村村民挂出“出自己的力，流自己的汗，自己的

事情自己干”和“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”两条动人标语一样，这些普通民

众“小人物”朴素的标语揭示出了一个真理：群众是真正的英雄。标语背后，竖立着千千

万万灾难压顶不低头的英雄群体。

　　地震次晨，一安置点村民突然收到一批重 380 斤的猪肉，这是杀猪匠杨华刚送给大家

的。村民杨国春说“这就叫义举！”而杨华刚淡淡地回应“没什么”。杨华刚 62 岁的母亲

杨秀兰是卖蔬菜的。同一天，她把价值 800 多元的菜，分给了安置点的乡亲们。她说，以前

一两毛钱都要争，现在地震了，房子都没了，反而看开了，只要人过得平安就好。

　　4 月 22 日一大早，经历了震痛的天全县城很多水果店、超市陆续开门迎客，物价与震

前相比并无波动。商贸和公共服务恢复，不仅让城市充满了生气，更让人感受到了县城的

韧劲。饭店老板高利息在县中医院流动病房外搭起灶台，带领全家人，每天免费给病人和

志愿者提高面条、盒饭。她说：“全国人民都来支援雅安，支援天全，我们自己人更应该互

相拉一把！我的长处就是’添饭送菜’，现在正好发挥特长了。”

　　二、地震发生后，基层党组织充分发挥了战斗堡垒作用，广大党员干部主动作为、超常

努力，当好群众的“主心骨”，团结带领受灾群众坚定信心，自救互助，共渡难关。

　　新华乡落改村村支书高泽美在地震发生的紧急关头，只向家人交代了一句要呆在安全

空地，便拔腿向外跑。他和支部成员一起用极短时间跑遍了全程5 个组，呼喊 238 户村民撤

离房屋，确保了大家的安全。

　　芦山县清仁乡大同村，历经两次强震，房屋损坏，庄稼毁了，家畜伤了，村里的人却

一个没少。这都离不开村民心中的“主心骨”村支书袁超。两年前他罹患食道癌，体重从

150 斤降到 120 斤。“4·20”地震来临时，他立即找来党员、民兵、年轻人迅速组成“抗震

救灾党员应急队伍”，分为 5 个小组，对 576 户村民挨家挨户通知和排查，引导群众撤往

空旷地带。震后，每天至少工作十四五个小时的他似乎忘了自己是癌症病人。担心地震后发

生地质灾害，他带领村民造屋搬家，把整个光明组从山上搬到了山下。袁超是个实在人，

连“为人民服务”这样的话也不会说。他说得最多的是“心安”、“怕瞌睡都睡不稳”。

　　三、47 岁的杨成毅2005 年调至清仁乡后，被选为乡党委委员、办公室主任。2012 年 6 月

被选为清仁乡副乡长，负责计生、城乡环境综合治理工作。这个头已经白了一半、戴眼镜的

中年男人在乡里的口碑一直都很好。

　　庐山地震发生后，为保证外界救灾物资能顺利发到灾民手中，根据县委、县政府整体

部署，清仁乡在 6 个月设置赈灾物资发放点，并在各安置点、行政村成立“抗震救灾”党支

部。驻村干部杨成毅成为黄溪村“抗震救灾”支部书记，成为第一负责人，负责驻地行政

村一切工作。按照规定，每个物资发放点都配备一名乡镇干部 24 小时值班，杨成毅定点值

守的是黄溪村的共星组，这个组比较特殊，几个大姓氏之间多年存在矛盾，一直都是乡里

工作的难点。这次救灾物资的发放过程困难较多，而地震头两天，清仁乡的物资不充足，

远远不能满足受灾群众的安置需求。因此，发放救灾物资按照优先照顾老人妇孺的原则安

排。

　　2013 年 4 月 23 日下午4点左右，共星组救灾物资发放现场出现混乱，一些老人反映年

轻人住进了帐篷而老人没有，老人们要求年轻人搬出来。几十个人激烈争吵，情绪一度失

控。而本应在这里坐镇指挥的杨成毅却没有出现在现场。芦山县抗震救灾督察组的工作人员

到此检查，目睹混乱局面。芦山县委当晚召开紧急会议，认为杨成毅抗震救灾工作不利，

责任心不强，造成了严重的工作失误，决定将其免职。杨成毅成为震后首名被免职干部。免

职前的他已经在共星组连续工作了 3 天。

　　事发当时杨成毅究竟在哪里呢？横溪村的永林组是清仁乡最偏远、人口第二多的村组。

地震发生后的头两天，受灾很严重的永林组道路被阻断，物资非常缺乏，那里的村民每天

每户只能分到一瓶矿泉水和一桶方便面，因而情绪较大。且因队长生病，改组没有领导干

部负责救援物资发放。作为负责横溪村救灾全面工作的杨成毅决定给永林组送一批救灾物

资。4 月 23 日凌晨4点他带领他带领几名工作人员将一批方便面、旺旺雪饼、大米和帐篷送

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　　2013下半年四川公务员考试申论真题及参考答案　　满分：100分时限：150分钟　　一、注意事项　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。　　5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立...

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