2014年四川公务员考试申论真题及参考解析

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2014 年四川公务员考试《申论》真题及参考解析

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　　一、注意事项

　　1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定

资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。

　　2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证

号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答

无效！

　　4. 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5. 所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

　　6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过

来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡！

　　二、给定材料

　　材料 1:

　　PM2.5 是指大气中直径小于或等于 2.5 的颗粒物，也称为可入肺的颗粒物。PM2.5 粗细

还不到头发丝的三十分之一，能携带大量有毒、有害物质，通过支气管进入人体的肺部，

甚至触入到血液之中，引发呼吸系统疾病，心血管疾病，增加肺癌等疾病的患病几率，成

为危害身体健康的隐形杀手。

　　《经济日报》2012 年 12 月 31 日报道，环境保护部发布《2012 年中国机动车污染防治年

报》。公布 2011 年全国机动车污染排放状况。《年报》显示，仅占汽车保有量 16.4%的“黄标

车”却排放了63.7%的氮氧化物、86.6%的细颗粒物、55.9%的一样化碳和 60.4%的谈情化合

物，而占保有量 53.7%的国Ⅲ及以上标准的汽车，其排放量还不到排放总量的 25.0%

　　《中国科学报》2013 年 4 月 2 日报道，3 月 31 日发布的《2010 年全球首要致死疾病负担

评估》称，2010 年。PM2.5 形式的室外空气污染居全球20 个首要致死风险因子第九位，在中

国则排第四位，位列“饮食结构不合理”“高血压”“吸烟”之后。该报告由 50 个国家、

303 个机构、488 名研究员共同完成，发表于国际权威医学杂志《柳叶刀》。专家组艾伦？科

恩好受说：“在发展中的亚洲地区，空气污染日益成为肺癌的重要致病因子。2010 年，中

国 20%的肺癌由此引起，虽然亚洲儿童急性下呼吸道感染呈下降趋势，但空气污染扔导致

此方面的重大负担。”

　　2013 年 11 月，我国大部分地区出现大范围雾霾天气，南京、上海以及浙江多地甚至发

出橙、红色预警。4 日，南京发布污染红色预警。中小学及幼儿园停课；5 日，江浙地区污染

过程已持续 4天；同日，上海发布橙色预警，据卫生部门介绍。由于雾霾天气直接导致呼吸

系统疾病发生率上升，上海市患呼吸道疾病人数比平时增加三成左右。随之而来的直接反

应就是口罩和空气净化器的热销，以及旅游人数的锐减。

　　材料 2:

　　T 市是全国老工业城市，长期以来基础建设滞后、能源结构单一、环保历史欠账较多，

以煤为主的能源结构是 T 市成为煤烟型污染城市的重要因素。每当冬季采暖来临，100 多个

城中村“家家生火，户户冒烟”，已成为制约 T 市冬季空气质量改善的瓶颈。

　　为彻底解决这一问题，T 市于 2012 年成立了以市长为组长的全面改善城市环境质量领

导小组，并随即启动了“五大工程”（集中供热全覆盖、城市气化工程、城中村整村拆除改

造、污染企业搬迁、水污染治理）和“五项整治”（工业污染治理、扬尘污染控制、机动车排

气污染防治、商品交易市场和饮食服务行业环境综合整治、垃圾和秸秆焚烧污染控制），财

政总投入将超过千亿元。同其他城市一样，T 市同样面临着资金短缺的难题，如何解决好这

一问题，已成为 T 市环境质量改善能否实现“一年初见成效、两年明显改善、三年大见成效、

四年全面实现”目标的关键。T 市一方面积极争取国家和省财政的支持，另一方面多渠道筹

措资金，成立 T 市环保节能投资公司，努力破解环境治理资金难题，简历和完善全面推进

城市环境质量改善投融资平台。据业内人士透露，当年该公司已完成融资 6 亿元。

　　2012 年 10 月中旬，T 市政府常务会议通过了《关于全面推进城市环境质量改善的若干

政策规定》，对集中供热、城中村供热改造、污染企业关停等 7种情况予以重奖，补助奖励

资金超过 12 亿。根据这一政策，对按期进行采暖锅炉清洁能源供热改造的，将按照供热改

造面积进行相应的建设费用补助；对按期完成 20 万吨以上燃煤锅炉脱硫除尘设施升级改造

的，也会予以奖励。在城中村供热改造过程中，对当年 10 月底前完成整村拆除任务的，每

拔掉一根烟囱（拆除一座院落）奖励 1万元。这些措施极大地调动了各级政府、企业的积极

性。

　　材料 3:

　　为根治冬季燃煤污染是顽症，2012 年 T 市规定，新建住宅小区必须有热源（即暖气供

应点），凡没有热源的，土地、环保部门不予批准，不能开工建设；老旧住宅也将统一标

准和有关政策，没有采取集中供热的必须纳入城市供热改造范围。其中 T 市 M 区集中供热涉

及 17栋楼 1700 余户居民、供热面积 9.6 万平方米，需拆除 1700 台燃煤小锅炉，针对居民

多为低收入群体、生活困难的实际情况，M 区按照每户居民补贴 2000 元的标准，安排 300

万元的财政资金，用于当地的二、三次官网建设。此外，当地政府还把集中供热改造与环境

综合整治结合起来，投入 400 余万元，同步推进建筑整改、院落硬化、绿化等基础设施配置

工作。

　　与此同时全市还大力调整能源结构，积极推广天然气、煤层气、液化石油气、焦炉煤气

等清洁能源，扩大使用范围，提高城市清洁能源的使用比重。此外，凡是清洁能源覆盖的

区域，必须关停、取缔燃煤锅炉。目前，T 市 2012 年投资开工的“瑞光热电”一期等7 个热

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摘要：

2014年四川公务员考试《申论》真题及参考解析　　一、注意事项　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。　　5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过...

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