2014年新疆自治区公务员考试《申论》真题及答案

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2014 年新疆维吾尔自治区公务员考试

《申论》真题卷

一、给定资料

材料 1：

2013 年5月14 日至 15 日，习近平在天津考察工作时强调，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，

只有连续不断的新起点，要实现经济发展和民生改善良性循环。就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展，

要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，他勉励当代大学生要转变择业观念，坚持从实际出发，勇于

到基层一线和艰苦地方去，把人生的路一步步走稳走实，善于在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。

2013 年大学生迎来“史上最难就业年”，全国普通高校毕业生规模为 699 万人，比 2009 年前增加近 100

万人，创历史新高，据统计截止 3月底，南方某地毕业生签约率只有 30%，比去年同期下降 10 个百分点，这

意味着距离大学生毕业离校不到 3个月，还有七成毕业生工作没着落。在劳动力短缺时代加快到来的今天，被

视为天之骄子的大学生却遭遇如此就业困境，值得认真思量。

材料 2：

3月30 日，上万名大学生聚集山西大学生招聘会现场求职应聘。他们大多青睐于国有企业、大型房地产企

业，对规模较小的民营企业选择意向较弱。而前来招聘的企业中，国有企业不到 7%。采访中记者发现，有的毕

业生认为中小企业发展前景模糊、平台小，对于这些企业伸出的“橄榄枝”并不买账。在公务员、国企等竞聘中

失利之后，目光才会转向中小企业。

陈先生在北京经营着一家律师事务所，年初他来到西安筹备分公司，招聘十几名律师助理，可情况并不乐

观，“不是说今年是‘最难就业季’么，为啥我却找不到人呢？”陈先生纳闷。“我们招聘的学历和工作经验

要求都不高，只要是法律相关专业就行，门槛已经非常低了，待遇却不低，底薪加业务提成，月平均工资可以

拿到5000 元左右。”他们通知了一百多位有求职意向的应聘者前来面试，但实际前来面试的只有 20 几人，最

终，只有两名毕业生和事务所签了合同。记者联系了几位依旧没有就业的法学专业毕业生，小宋说“今年的就

业形势确实不好，但是总感觉那些律师事务所都是私企，没有什么保证，爸妈又说要找就找个好工作，家里还

能供我一段时间，让我一心准备公务员考试呢，只要能坐办公室，轻松点就可以了，工资多少无所谓。”

为了解毕业生对下基层和到中小企业工作的真实想法，记者还在北京、上海、石家庄、西安、广州 5个城市

发放问卷，采取封闭式选择题和开放式访谈题相结合的模式，调查了 1210 名应届毕业生，回收有效问卷 1206

份。

调查发现，大学生愿意到基层和中小企业工作的原因排名第一的是“为二次就业增加砝码（61.3%）”，

其次是“今年大城市就业压力太大（52.6%）”，第三是“国家代偿学费和贷款（44.4%）”，因为“支援国

家基层建设”和“基层更利于成长成才”而愿意下基层和中小企业工作的只占调查人数的11.9%和22.3%。这

说明高校毕业生愿意下基层和到中小企业工作的颇有一种“退而求其次”、“不得不为之”的无奈意味。而不

愿意到基层和中小企业工作的原因排名前三的分别是“职业发展空间有限（77.1%）”、“收入和待遇低

（68.9%）”和“缺少挑战性的工作（53.4%）”。这说明，当代大学生择业观念更看重未来的个人发展和自我

价值的实现，而不再仅仅以工资待遇的高低作为求职的标准。同时，也说明到基层和中小企业工作在高校毕业

生心目中行成了“刻板印象”，既简单枯燥、缺少挑战且收入不高，即使在考虑到基层和中小企业工作的人中，

也很少有毕业生认为在那里能够很好的施展才华。

其实，这恰恰是大学生就业的误区之一，大学生到基层和中小企业具有广阔的发展空间和机会。2008 年，

毕业于清华大学精密仪器与机械学系的石磊，考到江苏南京市栖霞区做了一名大学生村官，5年后已任党支部

书记的石磊再次庄重选择：扎根农村，用自己的青春和知识努力改变落后面貌，改变乡亲们的人生命运。村里

档案资料管理不完善，石磊加班加点整理出村情民情档案 140 多卷，村里建成党员教育远程平台，他挨家挨户

发放“为民服务联系卡”，江四桥建设村正在开展拆迁工作，他主动包干认领工作对象，做通十多户群众的工

作……2012 年5月、在江苏省党代会上，石磊高票当选十八大代表，是全国 20 多万扎根农村的大学生村官中

的首位十八大代表。

材料 3：

国内某人力资源服务企业发布的《2013 年第二季度雇主意愿调查报告》显示，今年 4月，网上发布职位数

逾266 万个，比 3月增加了进17.4 万个，同比上涨19%。各大类企业招聘需求中，民企表现最为出色，需求同

比上升29.8%。

一方面，应届毕业生喊着就业难，却宁可在家待业也非事业单位、大公企业不进；另一方面，数千万小微

企业求贤若渴，却缺乏对人才的吸引力，无奈陷入反复招聘的境地。即使在小微企业密集的软件行业，大学生

们也更青睐大企业。

今年刚从某大学中文系毕业的小陈因为公务员考试没有过，最近一直在跑各大招聘会，她的想法是希望先

找一家事业单位的文字工作，实在不行进个大企业当个办公室文秘过渡一下，明年再考。“想考公务员就是为

了图个稳定，希望工作的强度不要太大，压力小一点，能保证休假，薪酬倒是其次。”“中小企业抗风险能力

比较差，就算现在看上去前景挺好，谁知道几年以后公司还在不在呢。”在各大招聘会上，抱着这种想法来求

职的大学生不在少数，不少受访学生挂在嘴边的第一个词就是“稳定”。“中小企业人员流动性大，现在找工

作这么难，不想总是频繁换岗，一不小心就失业了……”不少接受采访的学生争相道出去中小企业就业的顾虑。

中小企业尚不完善的福利体系，成为毕业生们拒绝中小企业的重要原因之一。现在的“90 后”不仅清楚地

明白工作只是生活的一部分，而且权利意识已经觉醒。“90 后”大学生在选择企业时，最受关注的5个条件是

福利保障、薪酬水平、发展前景、稳定性和升职机会。求职者最看重的福利保障包含：社会保险的缴纳、带薪年假

法定节假日等。尽管求职者也很关注薪酬待遇，但福利保障逐渐成为大学生求职拒绝小微企业的重要原因。

看到求职者的顾虑，为了揽才，有的小微企业不惜“血本”——不仅承诺“五险一金”、带薪休假、星级

公寓，还承诺提供大额购房、购车补贴。在民企招聘专场，总能看到企业在岗位招聘的广告上专门有“福利”

一栏，不少企业把社保、公积金、带薪休假等待遇单独列出，有的公司甚至做出一年两次公费旅游、一旦结婚公

司垫付房款等具体承诺。

天津市某科技服务公司吴总经理特别希望大学生能够转变对去中小企业工作的考虑，“中小企业发展空间

大，自由度高，有足够的创意空间将年轻人的热情发挥到极致；社会福利和企事业单位没多大差别，我们公司

五险一金都有；还有，薪酬并不低，我们特别欢迎有梦想有冲劲的年轻人加盟我们公司。”她说，“很多大学

生投简历都投晕了，每天忙于面试学生自己都不知道自己未来该干什么。”她建议大学生“先就业再择业”，

先有一份工作，踏实干着，再不断调整方向。

材料 4：

2013 年4月30 日，浙江省教育厅召开了大学生就业形势分析会，预计今年将有40 多万毕业生在浙江求职

就业。”浙江省教育厅学生管理处丁处长说，“就业压力非常大，工作任务繁重。”全省高校签约率为

22.52%，较去年同期下降 0.95%。

高校就业指导中心的老师们普遍感到就业市场的“低迷”，校园招聘会上用人单位提供的岗位往往下降

10%至15%。浙江某大学孙老师说，“去年来了180 多家企业，今年只来了120 家左右，提供的岗位也在下降。

减少的岗位中不少是大型企业”。

在孙老师的印象里，80 后的毕业生普遍比较现实，有工作机会，往往会选择先去做着。但90 后的家长他

们给小孩一个月的生活费，都超过了小孩一个月的工资，他们不愿意让孩子吃苦，如果不是一份薪水高或者比

较稳定的工作，家长会说服小孩不要着急找，可以考个公务员或者更稳定一些的工作。“特别是一些民营企业，

刚进去收入低，对家长的吸引力不大。”省人才市场相关人士对记者分析在没有签约的大学生中，大约有 30%

的大学生属于主动就业积极性不高者。这些大学生都有共性，家庭条件比较优越，孩子没有经济压力。甚至有

的女大学生家长懂得嫁个好老公比找工作更重要，工作有个稳定点的就可以了。

当然，导致大学生就业难的社会因素、教育因素有很多。大学生自身是否存在导致“就业难”的因素呢？

据有关调查显示，仅有1.1%的在校大学生为学业忙碌，而 28%的群体则忙于谈恋爱。

大学生“翘课”，在各所高校应该是件屡见不鲜的事情。调查显示，90%以上的大学生都有过逃课经历。其

中，28.7%的学生认为教学效果差，没有学到东西；27.8%的学生认为课程乏味，脱离实际；20.5%的学生认为

教学内容陈旧，信息量太少；7.4%的学生认为教学内容太容易，自学也可以掌握。

有关教育专家认为，除了教育环境松紧衔接存在问题外，社会上普遍流传着“学不能有所用”的观念也导

致不少在校大学生扔开书本尽情玩耍。大学生们都梦想着成功，然而往往忽略了每位成功者背后的努力。

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摘要：

2014年新疆维吾尔自治区公务员考试《申论》真题卷一、给定资料材料1：2013年5月14日至15日，习近平在天津考察工作时强调，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，要实现经济发展和民生改善良性循环。就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展，要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，他勉励当代大学生要转变择业观念，坚持从实际出发，勇于到基层一线和艰苦地方去，把人生的路一步步走稳走实，善于在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。2013年大学生迎来“史上最难就业年”，全国普通高校毕业生规模为699万人，比2009年前增加近100万人，创历史新高，据统计截止3月底，南方某地毕业...

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