2015年北京公务员考试《申论》真题及解析

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2015 年北京《申论》真题

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定材料

材料 1:

科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本

的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。

公民科学素质通常用公民科学素质指标（Civic Scientific Literacy,简称 CSL）来测量。它是综合性指标，

由了解科学知识、理解科学方法、理解科技对个人和社会的影响等三部分构成。

经国家统计局批准，自 1992 年起，我国共开展了八次公民科学素质调查。调查将“公民对科学的理解程度”

作为核心指标，用以测算 CSL 值。一个公民如果在“了解科学知识”、“理解科学方法”、“理解科技对个人和社会

的影响”三方面都达标了，我们就将其视为“具备基本科学素质的公民”.“具备基本科学素质的公民”数占全体公

民数的比值，就是 CSL 值，通常用百分数表示。

2010 年进行的第八次公民科学素质调查结果表明，2010 年中国大陆的 CSL 值为 3.27%,比 2001 年有“明显提升”,

但总体水平相对较低，相当于日本、加拿大、欧盟等主要发达国家和地区 20 年前的水平。另据报道，我国和美

国曾同时公布了截止到 2007 年年底的 CSL 值，当时美国为 25%%,我国只有 2.25%.

材料 2:

中共中央、国务院印发的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，明确要求到2015 年我

国公民具备基本科学素质的比例超过5%.2012 年 9 月北京市委、市政府发布的《关于深化科技体制改革加快首都

创新体系建设的意见》中明确提出“到2015 年北京公众科学素质达标率超过12%”.2013 年 9 月11 日，中国科协和北

京市政府签署了《落实全民科学素质行动计划纲要共建协议》，提出的共建目标是：北京市到 2015 年实现本辖

区公民具备基本科学素质的比例超过13.04%.

北京市于 1997 年首次开展全市公民科学素质调查。据悉，1997 年全市具备基本科学素质的公众比例为

4.0%,2002 年增至 6.6%,2007 年达到9.2%,2010 年升至10.0%.在 2010 年全国公民科学素质省市排名中，北京市位居

全国第二，略低于上海。

调查还显示，虽然不少市民表示对科普感兴趣，但多数人只是口头说说，仅有两成左右主动参观过“高校和

科研院所实验室”.这也说明当前的科普活动对公众仍然吸引力不够。市民对“医学与健康”感兴趣的程度远远高

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于其他方面的科技信息，是排在第二位的“环境科学与污染治理”的 1.77 倍；“材料科学与纳米技术”、“遗传学与

转基因技术”、“天文学与空间探索”等与生活距离较远的科技发展领域，市民并不关心。

材料 3:

2006年 2 月 6 日，国务院发布了《全民科学素质行动计划纲要（2006~2010~2020）》（以下简称《科学素质

纲要》），确定了“政府推动，全民参与”的方针，明确提出了“十一五”至“十二五”期间全民科学素质行动计划

的基本目标：到2010 年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，达到世界主要发达

国家 20 世纪 80 年代末的水平；到 2020 年，科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的公民科学素

质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质在整体上有大幅度的提高，达到世

界主要发达国家 21 世纪初的水平。

为确保到 2015 年实现我国公民具备基本科学素质的比例超过5%的目标，国家有关部门提出加强以下几方面

的工作：一是着力推动工作长效机制建设，深入实施《科学素质纲要》，二是加大投入力度，为《科学素质纲

要》实施提供强力保障。三是做好重点人群工作，扎实推动全民科学素质提升。大力组织实施未成年人、农民、

城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民科学素质行动。努力提高城镇居民、青少年、农村妇女、边境地区

群众等重要群体的科学素质。四是充分发挥新媒体的作用，大力提升科技传播能力。五是完善政策措施，进一

步调动科技工作者从事科普工作的积极性。

为推动《全民科学素质行动计划纲要》，2013 年，中国科协先后与北京、山东、江苏等 20 个省级政府及新

疆生产建设兵团，签订《落实全民科学素质行动计划纲要共建协议》。与此同时，河北、山西、江苏、浙江等

省将全民科学素质工作纳入了政府考核工作中。有些省级政府还分别与其所辖市县签订目标责任书，对其所辖

地区“十二五”末公民科学素质的目标值和科普经费保障能力提出具体要求。

材料 4:

华罗庚是一位当代自学成才的蜚声中外的数学家，是中国理论数学的创始人与开拓者。他的研究涉及多元

复变函数、数论、代数及应用数学几个领域。华罗庚一共发表学术论文 150 多篇，着有 10 部专着（其中 8部在国

外出版，有些被译成俄、日、德、匈、英等文字），由于其成就杰出，被选为美国科学院外籍院士，第三世界

科学院院士，德国南锡大学、美国伊利诺大学、香港中文大学荣誉博士，德国巴伐利亚科学院院士。

在研究之余，华罗庚坚持从事科普活动，一共写了 10 余部科普作品。他还是中国中学生数学竞赛活动的首

倡者和主导者，从1956年至1979 年，在中国倡导组织了全国中学生数学竞赛活动。为指导这个活动，他还亲自

为中学生写过5 本通俗易懂的小册子。

材料 5:

1994 年，中共中央、国务院下发了《关于加强科学技术普及工作的若干意见》，把科普工作提到国家兴旺

和民族强盛的战略高度。2002 年，《中华人民共和国科学技术普及法》出台，明确规定了政府及相关部门在科

普方面的职责，提出科普是全社会的共同任务。

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摘要：

2015年北京《申论》真题一、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。二、给定材料材料1:科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。公民科学素质通常用公...

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