2015年吉林公务员考试申论真题及答案（乙级）

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2015 年吉林省公务员考试申论真题（乙级）

　　一、注意事项

　　1、申论考试是对考生阅读理解能力、归纳概括能力、分析综合能力、提出和解问题能力、

文字表达能力的测试。

　　2、参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。

　　3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

　　二、给定资料

　　1、党的十八大报告指出，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，强化公共安全体

系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。

　　十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化。要建立隐患排查治理体系

和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。

　　李克强总理在 2015 年政府工作报告中提出，要加快建设法治政府、创新政府、廉洁政

府和服务型政府，增强政府执行力和公信力。完善政绩考核评价机制，对为官不为、懒政怠

政的要公开曝光，坚决追究责任。要加强和创新社会治理，深化平安中国建设，确保国家

安全和公共安全。

　　2、2014 年的最后一天，上海外滩，夜景璀璨。赵葳葳拉着女友潘海琴的手，准备去外

滩跨年。

　　到达外滩时，他们看见远处的观景台上站满了人，人群中能看到穿着反光背心的警察，

“但相对于人群，警察还是少的。”赵葳葳说。

　　23 点 20 分左右，涌向观景台的人越聚越多，这里的人流没有把控，人群全部自由活

动，最终汇集成一道无序的洪流。

　　赵葳葳被拥挤的人群裹挟着，突然感到一股巨大的力量传递出来，整个身体向下倒去。

有人大喊：“不要挤！”但很快被嘈杂的人声吞没。刹那间，在他的面前叠起一座1米多高

的人堆，紧接着，哭声、喊声、救命声从四面涌来。赵葳葳急了，大声喊：“往后退！”但

声音很快被吞没，警方虽然已经意识到人流活动的异常，但已经太晚了。

　　增派警力后，民警强力切入，分散人群，这个过程大概用了五至八分钟。同时调集值

班备勤警力到场，先后派出 500 人。先期到场民警立即展开救援、救护工作，在救护车不能

及时赶到现场的情况下，利用警车运送伤员。

　　赵葳葳抱着女友挤上一辆巡逻车，并恳求警察：“你们赶快救人呐！”警察无奈地回

答：“我们也不会啊。”

　　这次突如其来的悲剧最终导致包括赵葳葳的女友在内的 36人遇难，另有 49 人受伤。

　　此前，12 月23 日，上海一纸媒曾刊发消息《上海外滩跨年 4D 灯光秀今年停办》，但已

经习惯于手机网络的人们却很少能得知消息。当地政府政务微博没有发布外滩灯光秀取消

或易址举办的消息。微博评论中，曾有网友询问“外滩倒计时活动是否会取消”，但没有

回复。

　　直至 12 月31 日，政府门户网站发布了一则“便民提示”：今年外滩不再举行大规模

迎新年倒计时活动。此时，对于多数人来说，计划已经安排妥当，鲜有人再去查看什么通

知了。

　　3、每到黄金周，我国旅游景区的公共安全便成为一个巨大的挑战。

　　去年 10 月1日晚上开始，某着名风景区就出现游客排队上山、购票长时间等待的现象。

到 2 日中午，景区内游客继续增多，道路已经接近瘫痪，约3万名无法游览又无法下山的

游客滞留山上。部分情绪激动的游客开始拦停景区内的观光车，甚至谩骂、围攻景区售票处，

强烈要求退票。这一冲突严重威胁到众多游客和相关人员的人身安全，最终，当地政府不

得不出动武警部队才疏散了客流。

　　今年元旦，国家旅游局发出紧急通知，要求各地建立健全景区游客流量控制机制，完

善安全制度与应急预案。1 月4日，国家旅游局又在官网发布《景区最大承载量核定导则》，

规定各地旅游景区都要根据景区面积、开放时间、游客的平均占用面积和平均游览时间等数

据，核算出本景区的最大承载量，并予以公布。一旦游客人数解禁或者超过最大承载量，

就必须采取限制分流措施。

　　然而，设定最大承载量限制客流，说起来简单，实施却并不容易。

　　位于北京的故宫博物院，早在 2011 年就曾尝试将每天的参观人数上限设定为 8万，达

到这个人数就停止售票。但在近年的实践中，大量买不到票的观众聚集在售票窗口前，而

且情绪激动，焦躁不安，几次险些酿成公共安全事件。故宫只好重开售票窗口，限流被迫

放弃。

　　其实，国内很多知名景区从 2013 年起就公布了自己的最大承载量，但不单是黄金周期

间，即便在平时，游客超员滞留现象仍然频频出现。就在前些天，某市杜鹃花节赏花活动

中，就发生了观景网架因游客超员而坍塌事件，造成数十人伤亡。

　　4、“水火不留情！”这是千百年来人们常说的一句话。

　　今年 1 月5日，某市一广场处，民众自发组织悼念仪式，摆上蜡烛鲜花祭奠“1·02”

火灾中殉职的消防战士。

　　1 月2日 13 时许，该市一陶瓷大市场发生火灾，大火持续20 多个小时，造成 11 层高

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摘要：

2015年吉林省公务员考试申论真题（乙级）　　一、注意事项　　1、申论考试是对考生阅读理解能力、归纳概括能力、分析综合能力、提出和解问题能力、文字表达能力的测试。　　2、参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。　　3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。　　二、给定资料　　1、党的十八大报告指出，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。　　十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化。要建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。　　李克强总理在2015年政府工作报告中提出，要加快建设法治政府、创新...

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