2017年北京公务员考试申论真题及答案

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2017 年北京公务员考试《申论》真题及参考答案

2017 年北京公务员考试《申论》真题卷

一注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二给定材料

材料 1：

中国是文明古国，为世界文明的发展做出了卓越贡献。根据有关专家的说法，从公元 6 世纪到 17 世纪初的世

界重大科技成果中，中国人创造的成果一直占比在 50%以上。然而，到了 17 世纪中叶之后，中国的科学技术发展

速度慢了下来。这种局面，直到新中国成立后才出现巨大改变。上世纪 50 年代以来，尤其是 80 年代后，我国科

技发展迅速。2016 年 7 月中国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数报告 2015》显示，在世界 40 个主要

国家中，中国创新能力排名第 18 位，与排名靠前国家的差距进一步缩小。中国国家创新指数远远超过处于同一

经济发展水平的国家（如印度和南非），得分接近人均国内生产总值（GDP）在 5 万美元左右的欧洲国家。报告

显示，中国主要指标已达到世界领先水平。2014 年，中国在被列入美国《科学论文索引》（SCI）中的学术刊物

上发表的论文数量达到 25.0 万篇，居全球第 2 位，占到全球总量的 13.3%。2014 年，中国国内发明专利申请量达

到 80.1 万件，占世界总量的 47.5%，连续 5 年居世界首位；国内发明专利授权量达到 16.3 万件，占世界总量的 24.8%。

2014 年，中国高技术产业出口占制造业出口的比重达到 27.0%，占比居世界第 3 位。知识密集型服务业增加值占

世界比重由2000 年的 2.8%提高到 10.4%。

另外，由世界知识产权组织、康奈尔大学、英士国际商学院共同发布的 2016 年全球创新指数显示，中国位

列世界最具创新力经济体第 25 位，较前一年上升4 位。世界知识产权组织表示，在过去 9 年的调查中，高度发达

经济体在全球创新指数中一直占据主导地位，此次中国进入 25 强，标志着中等收入国家的创新能力首次达到了

高度发达经济体水平。

材料 2：

Z来自美国，是一名著名的市场咨询师。今年，他基于 5 万份消费者调查报告和对多为商界人士的访谈，出

版了《山寨中国的终结》一书。在书中，他认为，在上世纪 90 年代末中国众多公司中，没有一家是以特别有创

新力而著称的。他们模仿西方公司的商业模式，然后包装一下推给中国消费者，通过扩大规模和市场份额来积

聚财富。Z 甚至说，那时候，只要硅谷的一个科技初创企业获得了投资，几百个山寨它的中国企业就会在几个小

时内成立。Z为中国公司经历的漫长的山寨时期进行了辩护。他指出，试图创新在当时反而不利于融资，因为创

新可能会带来风险。“在中国（当时）那个尚未成熟而又迅速发展的市场中，坐享其成的机会太多了，‘低垂的

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果实’还有大把可摘。如果有那么多美味的苹果挂在你面前，又何必为难自己爬上更高的枝头呢？”Z 反问道。

Z指出，有人持中国就会山寨、不会创新的观点，典型例子是美国经济学教授帕诺斯.穆都库塔斯。2012 年，

他在《福布斯》杂志上撰文称，中国人“儒家的顺从性”阻碍了创新，中国永远都不能成为创新的温床。Z 很不认

同这种观点。

在Z 看来，中国公司的山寨行为是外部环境造成的。而现在，这种环境正在剧烈地改变着，中国公司也正从

“山寨阶段”向“创新阶段”过渡。Z 举例了某设计公司的例子。2010 年，在深圳注册和能查到的设计公司就有 1.3

万家，其中绝大部分以模仿、山寨为主，该公司也是其中之一。2012 年，公司领导决心改变战略，走原创的路

子。3 年后哦，深圳的设计公司只剩下 400 多家，但该公司却从当年只有一间房子的小公司，成为今天在 10 个城

市设立办事处、拥有 800 多名设计师的行业翘楚。“中国公司不再简单地山寨美国和欧洲。中国消费者需求的变

化要求中国公司更注重创新。创新所带来的市场活力和产业价值也正在逐渐显现出来。”Z在书中总结道。

Z在书中也展现了创新型公司发展面临的一些问题。一些公司在推出一些新产品后，市场马上会出现大量山

寨仿造产品。“创新产品会遭到山寨仿造，这是个难解的课题，企业也很无奈。”一位公司负责人说，“我们呼吁

相关部门能出台更有力度的政策，来保护创新。但现在，创新者也不必过于担心被山寨的问题，因为大众对原

始创新、对设计师的智力价值的尊重在不断提升，包括粉丝经济，都使得市场的方向是积极的。而且，随着互

联网技术和产品智能化发展，山寨只能仿造形式，仿造服务和内容的成本则太高。所以，我们也呼吁企业去做

大产品创新，也就是带有附加服务价值和数据价值的产品创新，这样抵御山寨的能力会有所增加。”

材料 3：

上午 10 点，厨师老张准时敲开了北京一家普通公寓的门。今天中午，这间公寓里有一群年轻入聚会，他

们提前在老张登记注册的某厨师 App 上下了订单，选择预约老张上门做菜。

下单时，客户己经填好了吃饭时间、住址、菜品和口味需求，同时请老张代买食材。老张与客户联系确认

后，特地提前了一个半小时上门。进门前，老张套上了鞋套、换上厨师服，然后开始进厨房忙活起来。过了一

会儿，厨房开始飘出香味。老张把菜一盘盘端出来放在桌上，然后返回厨房，将灶台打扫干净，与这群年轻人

告别，并将垃圾带走。

在北京、上海、广州、深圳等 4 座城市，这样的情景平均每天要发生 3500 次。老张登记的这个厨师APP，

于 2014 年上线。研发该APP 的公司创始人老王，同时是一家家政服务公句的老板。他说，“我们做家政服务时，

发砚很多客户都有叫小时工阿姨帮做饭的需求，但大部分小时工做饭水准一般。我们就想能不能找一种新的方

式来解决现代人“吃饭愁”的问题，于是就想到了厨师上门服务。

“最开始就难在厨师招聘。“老王回忆说：”最开始我们找厨师，要么是朋友介绍，要么靠在餐厅门口蹲点，

等到厨师下班后攀淡，还被怀疑是骗子。后来，随若订单量不断增多，口碑渐渐好了，再加上开通了各种招聘

渠道，厨师也就逐渐累积起来了。”

如今，该公司己经拥有 5000 名厨师。他们随时等待召唤，为 130 万注册用户上门服务。老王总结道，“公司

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2017年北京公务员考试《申论》真题及参考答案2017年北京公务员考试《申论》真题卷一注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。二给定材料材料1：中国是文明古国，为世界文明的发展做出了卓越贡献。根据有关专家的说法，从公元6世纪到17世纪初的世界重大科技成果中，中国人创造的成果一直占比在50%以上。...

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