2017年天津滨海新区公务员考试《申论》真题及解析

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2017 年天津滨海新区公务员考试《申论》真

材料一

在日渐拥挤的大城市和高峰期，短距离出行一直都是巨大痛点，公交、地铁、出租、

私车都无法解决。而过往一些城市（比如上海）尝试的“公共自行车”，由于各区政府各

自为政，投入主体不清，自行车投放不足，还车困难等一系列问题，最后几乎都无疾而终。

以摩拜为代表的“共享单车”，由公司投放车辆，打开手机 APP 就能查看附近的车辆，

二维码扫一扫就能开锁，不用的时候停在任意合法非机动车停车点即可，用车成本低到可

以忽略。几乎彻底、完美解决了城市“最后一公里”的困扰。

也是最最令人“膜拜”的，是“共享单车”从一开始就有非常清晰的盈利模式——押

金。押金丰厚，积少成多，汇集海量押金才能真正的盈利。想明白了这一点，你不得不对

想出这个模式的人由衷赞服。

“共享单车”之所以发展如此迅速，几乎一夜之间，各种“共享单车”如雨后春笋一

样出现在诸多城市街头，是因为这个商业模式，几乎完美回答了共享单车发展的核心要件。

截至 2016 年 12 月，我国“网络预约专车”用户规模为 1.68 亿，比 2016 年上半年增

加 4616 万，增长率为 37.9%。共享单车的市场巨大，共享单车的潜在用户规模，无论如何

不会少于这个数字。几乎所有城市怕停车、怕丢车的上班一族都可视作共享单车的目标群

体。

材料二

小猪短租和女排前国手薛明推出“明天的明天”花房主题民宿，薛明跨界成为小猪花

房主题民宿的房东，在小猪短租官方平台上线并开始接受预订。小猪短租 COO 王连涛表示，

共享经济是小猪短租的原点。

小猪短租是近期兴起的共享住宿商业模式的企业之一。分析人士认为，短期来看，共

享住宿完全 C2C 模式可能受限于诚信文化和个人征信制度的缺失，较难在中国取得快速的

发展。但是，考虑到中国城镇住房空置率高达 25%、OTA（在线旅行社）削弱传统酒店利润

等因素，在酒店领域拥有广泛用户基础的上市公司，具备开展共享经济的条件，或迎来转

型新机遇。

共享住宿的商业模式，为旅行者提供廉价的住宿与融入当地社区的独特体验，也为屋

主提供将闲置房屋部分变现的机会。因此，闲置资源是共享经济发展的前提基础。国内多

家共享住宿模式企业吸引大量资本注入，市场表现活跃。其中，途家网、小猪短租发展较

好。

今年 8 月，途家网宣布完成 D 及 D+轮融资，新一轮融资 3 亿美元，估值超 10 亿美元。

途家网定位于“高品质度假公寓预订平台”，提供旅游地度假公寓的在线搜索、查询和交

易服务，其房源已达 55 万套，主要来源于个人业主的托管以及地产开发商的托管，公司也

与其他酒店式公寓服务商合作，展示第三方房源以享分成。小猪短租今年 7 月完

成 6000 万美元 C 轮融资。公司目前房源已经覆盖全国 200 多个城市，房源数量在 3 万个左

右，其中个人房源占到一半以上。公司还与蚂蚁金融服务集团旗下的芝麻信用管理有限公

司合作，率先将个人征信体系引入到在线短租行业中。

共享住宿的商业模式为旅行用户提供廉价与亲民的住宿体验，性价比较高，能不能与

经济型酒店形成直接竞争，关键是看人流量。因此，流动量是共享经济发展的关键。分析

人士表示，从中长期来看，共享住宿可能会影响部分中国传统的大型品牌酒店公司业绩，

比如如家、华住酒店和锦江股份等。

不过，在酒店领域拥有广泛用户基础的上市公司，具备开展共享经济的条件。中国证

券报记者了解到，部分酒店业上市公司已经在扩大客户源方面有所布局。

为了减少对 OTA（在线旅游社）的依赖，华天酒店于 l1 月 26 日发布公告称，公司拟与

开元、城市名人、纽宾凯、曙光、粵海等酒店集团合资设立浙江拉手网络科技有限公司。

拉手网络将主要从事线上电子商务业务、线上订房订餐服务等。公司表示，通过参股形式

设立公司运营管理中国酒店联盟体新平台项目，有利于公司利用互联网+拓展市场，为成员

酒店以较低成本输送客源，并稳定现有直销客户。可见，互联互通和信息共享是共享经济

发展的必备条件。

材料三

2017 年 9 月 20 日，为了缓解刚需的经济压力，保障居民居住需求，《北京市共有产权

住房管理暂行办法》（以下简称《办法》）正式面向社会公开征求意见，方案通过后，北京

的自住房将被新的共有产权住房替代。平地一声吼后，北京的房子又将多出了一个“新品

种”——共有产权房。

什么是共有产权房？简单点说，共有产权房就是与政府共同享有的房子。当中低收入

人群购房时，可按个人与政府的出资比例，共同拥有房屋产权。最终，市民也可以向政府

“赎回”产权。北京推出的共有产权房由政府提供政策支持，建设单位开发建设，销售价

格低于同地段、同品质商品住房价格，面向符合限购条件的无住房家庭。

从广州出台“租售同权”文件、成都人才公寓租满 5 年可按照入住时市场价格购买，

到遍布城市各个角落的保障性住房，再到共有产权房的重出江湖。各地为了进一步改善居

民居住条件，促进房地产市场健康发展，可谓是“煞费苦心”。

购房困难的刚需，可以通过和政府共同拥有房屋产权的方式，减少买房成本，提高生

活质量。共有产权房的出发点无疑是有利于刚需的，它将对完善住房保障体系，住房制度

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2017年天津滨海新区公务员考试《申论》真材料一在日渐拥挤的大城市和高峰期，短距离出行一直都是巨大痛点，公交、地铁、出租、私车都无法解决。而过往一些城市（比如上海）尝试的“公共自行车”，由于各区政府各自为政，投入主体不清，自行车投放不足，还车困难等一系列问题，最后几乎都无疾而终。以摩拜为代表的“共享单车”，由公司投放车辆，打开手机APP就能查看附近的车辆，二维码扫一扫就能开锁，不用的时候停在任意合法非机动车停车点即可，用车成本低到可以忽略。几乎彻底、完美解决了城市“最后一公里”的困扰。也是最最令人“膜拜”的，是“共享单车”从一开始就有非常清晰的盈利模式——押金。押金丰厚，积少成多，汇集海量押金...

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