2015年安徽公务员《申论》模拟试卷二及解析答案

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2015 年安徽公务员《申论》模拟试卷二
　　一、注意事项
　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资
料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。
　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
　　3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
　　4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过
来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
　　严禁折叠答题卡！
　　二、给定资料
　　1.“在城市生活久了，曾经有过无数次这样的想象，寻找一处青山绿水环抱的地方，
住在传统的旧式庭院中，书房简单却不简陋，闲时坐在舒适的木摇椅上，手拿一本喜爱的
书，在里面探索人生；或是约上几个知己好友，泡上一壶好茶，看着室外种植的芭蕉在微
风吹拂下摇曳生姿……”
　　这是一个网友对安徽宏村的描述。宏村，古取宏广发达之意，称为弘村，位于安徽省
黄山西南麓，距黟县县城 11 公里，是古黟桃花源里一座奇特的牛形古村落。2000 年 11 月
30 日，宏村被联合国教科文组织列入了世界文化遗产名录。
　　类似于宏村这样的古村落在中国还有很多，密集地分布在浙江、江西、福建、广东、安徽、
湖南、贵州、云南、山西、甘肃、宁夏、湖北、河北等省份。这些村落大多始建于明清时期，还
有的可以追溯到南宋时期，它们是中国乡村社会的缩影，因其深厚的文化积淀、丰富的历
史信息、意境深远的文化景观而具有“史考”的实证价值、“史鉴”的研究价值、“史貌”
的审美价值。
　　然而，这些历史文化村落现在却面临着毁灭性灾难。2012 年，我国政府正式启动了传
统村落的全面调查，同时进行了专家审定与《中国传统村落名录》的甄选工作。调查显示，
我国现有约 60万个村庄，其中古村落大约有 5000 个，占全部村落数量不足1%，不少专家
学者感叹，古村落的保护已经到了“最危险的时刻”。
　　2.在由农耕社会向工业社会的转型中，村落的减少与消亡是正常的，世界各国都是如
此，中国也不例外。
　　调查显示，中国城市化的步伐正在急迫地进行，城市化率已经从1991 年的 26%发展到
2009年的 46.6%，应对经济发展的建设用地需求在这一城市化的进程中，既有不可逆转的
大趋势，也有不可回避的新问题，“古村落”的急剧减少、萎缩衰败和被乱更新，就是其
中之一。
　　“十一五”规划出台后，各地又掀起了轰轰烈烈的社会主义新农村建设。部分地方把
新农村建设片面理解为新村建设，结果许多古村落在盖新房、建楼房的大拆大改大建中遭
到破坏。
　　有评论指出，人们很容易把新农村的形象等同于华西村（华西村是全国农村走共同富
裕道路的典型，2009年入选世界纪录协会中国第一村），这是错误的。中国城市已经遭遇
了“千城一面”，如果不抓紧的话，这种悲剧会在农村上演，很多古村落可能我们还没来
得及认识它，就要失去它。
　　调查还指出，另一个值得注意的问题是城镇化拓宽了农民的眼界，导致了新旧观念之
间的差异，而差异也间接威胁了古村落的生存状况。农民通过电视、网络和外出打工，了解
到现代生活应该是白瓷砖、水泥地和沙发。考虑到通风，他们会把精美的窗花去掉；考虑到
美观，他们会把木墙拆除；考虑到更好地改善居住条件，他们会把整个房子拆掉重建。
　　3.湖南浏阳龙伏镇新开村的占地面积近万余平方米的沈家大屋，是晚清南方民居标本。
如今，昔日气势恢宏的老屋满目疮痍，岁月久远，加上懒于修葺，精美的木雕褪了色，墙
壁上的大洞十分醒目，往日的居民也早已搬走。
　　我国现有保护比较完好的古代袖珍城堡——山西省张壁古堡中，也正面临这样的困境，
尽管原因有所不同。张壁古堡村外投资１亿元建设的古堡新村工程已接近收尾，搬迁工作
将展开。大张旗鼓发展旅游业，通过发展旅游业促进古村落的保护与发展，似乎已成为各
地政府采用的普遍办法，不少村落，在旅游开发过程中被人为“掏空”，成为没有原住居
民的“空心村”，有的出现了形、神均不复存在的情况。日前，55 亿元建山寨凤凰古城的消
息曾一度引起争议，但这则消息，着实反映出了凤凰古城人满为患的现状：原本充满厚重
文化底蕴、古色古香的小城俨然已成为摩肩接踵、车水马龙的闹市。
　　4.古村落的消亡引起了专家学者的焦虑。中国民间文艺家协会主席冯骥才先生曾撰文，
希望借鉴西方国家的经验，加大对传统村落的保护力度。
　　冯骥才在奥地利萨尔茨堡办画展时看到，沿着多瑙河边的山顶上有一个城堡，非常漂
亮。后来一个女读者请他到自己家做客，冯骥才一看，就是那个城堡，屋子里到处都是古
董。后来，冯骥才才知道，这个古堡按照奥地利政府的规定，他们只花了一个先令买下来。
这些古堡没人继承，维修和居住使用的经济负担很大，政府后来象征性出售，但房主买这
个古堡有一个条件限制，要修理、保养好古堡，按照政府的法律修理和使用，用原来的材
料，由政府指定的工匠来修理，屋子里面的东西都统计过，只能使用不能卖，所有的物品
坏了都要赔偿，用于建筑保护。
　　萨尔茨堡的保护体现了政府在文化保护方面的重大意义。在我国，物质文化遗产归国
家文物局管理，非物质文化遗产归文化部非遗司管理，村镇建设归建设部村镇司管，有些
业务又归农业部管。而村落本身既包含物质文化遗产又包含非物质文化遗产，如此一来，
传统村落的保护哪头都不靠，也没有一个明确的部门专门负责。建设部和国家文物局虽然
评定出160多个国家级“历史文化名村”，但评定标准是从建筑方面考虑的，且门槛很高，
而很多拥有国家级‘非遗’的传统村落又不见得能列入其中。结果，传统村落就成了“被
遗忘的角落”。“多瑙河边上的古堡就这么保护下来的。关键是地方政府官员懂得不懂得文
化，爱不爱这些东西，如果政府不热爱它，不是从文化的本身去为它想办法，只是拿它赚
钱搞商业开发，或者视为封建落后的产物进行改造，改善农民的生活条件，强迫他们搬到
筒子楼里，这些古村的消亡势必不可避免。”对部分地方政府一味追求GDP 的做法，冯骥才
痛心地指出：“最大的文化遗产是古村落，一个地区的经济有兴衰，但唯有文化是永远攥
在手中不变的王牌，是永恒的资源。”
　　对古村的未来，冯骥才很悲观。“现在城市的悲剧正在向农村转移，打着城镇化发展
和新农村建设的口号，大批的房地产商把城市土地开发完了后，正在转向农村，因为农村
还有大量的土地。这一波，如果我们的政府控制不了，千姿万态中国的村落就会变成城市
里那些建筑垃圾。”
　　5.“有族必有祠，无庙不成村”。在国家历史文化名村陂下古村，最出名的就是大规
模、密集型且具有特色的祠堂建筑群落。为保存这些文化遗产，“修旧如旧”的“时尚风”
也刮到了这片古村。在一处号称“修旧如旧”的清朝祠堂大门前，建筑上配的却全是简体
字。
　　古村落翻修涉及传统文化和古建筑方面的知识，而且需要相应的历史学、文化学、美学
等方面的知识做背景，是一项专业性极强的工程。缺乏专业性的指导，翻修必将对古村落
造成极大的损害。不过“修旧如旧”也有成功的。在政府斥资建造、专家参与的仿古建筑中，
江西省吉安庐陵文化生态公园算是一个成功典型。园中充满了庐陵风格的仿古建筑，也置
入了不少从古村中收来的楹联、匾额、花轿等文物。一位工作人员说：“新墙中嵌着的那块
老墙，就是从村民推倒的老宅中‘捡’来的老古董。这里很多仿古建筑中都有真文物，让
‘修旧如旧’更有参考模板。”她认为，文化园极力仿古，就是希望以此把祖先的智慧产
物保留下来，至少把外观保留下来，供后人观瞻。
　　6.民族民间传统文化是“活”在今天的传统，也是古村落的内涵与精神所在。民族民
间传统文化，既指有形的文化遗产，如传统工艺美术制品、民间艺术作品、服饰器具等；又
指无形的文化遗产，如传统艺术技能、传统工艺技能、民俗技能等。千百年来，民族民间传
统文化在我们的生活中扮演着重要的角色，并以绵绵的生命力，跨越时空，延续至今，被
誉为“文化活化石”。
　　新中国成立以来，我国在民族民间文化整理研究和发展方面投入了大量的人力财力，
取得了相当的成就。国家设立了众多研究机构，许多省市区都成立了专门的民族博物馆或
少数民族文物展室。文化部还对民间艺术保护工作突出的地方，进行评选和命名工作。特别
是改革开放后，文化部等多个部门开展了 10 部民间文艺集成志书的编撰工作，唤起了从中
央到地方的文化系统 5 万余人的参与，经过十多年全面深入的搜集整理，抢救了为数众多
的文化遗产。但随着市场经济的迅猛发展，民族民间文化遗产的抢救和保护已远远跟不上
形势的急剧变化：各民族被誉为民族民间文化“活的图书馆”的民间艺人多已年逾古稀，
摘要：

2015年安徽公务员《申论》模拟试卷二　　一、注意事项　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。　　3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。　　4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。　　严禁折叠答题卡！　　二、给定资料　　1.“在城市生活久了，曾经有过无...

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