2005年湖南公务员考试《申论》试卷及参考答案

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2005 年湖南省录用公务员和机关工作人员考试

《申论》试卷

（满分 100 分时限 120 分钟）

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、

文字表达能力的综合测试。

2.作答参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 120 分钟。

3.仔细阅读所给资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。



二、给定资料

2003 年 9 月开始的粮食价格涨价问题，引起全社会的广泛关注。以夏材料摘

自国内各媒体的相关报道和评论。

（一）上海某大学的年轻老师彭辉最近买菜时隐隐觉得柔和鸡蛋比以前贵了。

但并不常买菜的她也没怎么往心里去，直到有一天她听广播的时候才知道是

物价上涨了。“米、肉、鸡蛋即使涨价了，每个月也就多开支两三百元，不觉

得什么。”她说，“我现在最大的压力使这套房子每月 3300 元的还贷，差

不多要贴进去一个人的收入。”

根据国家统计局 2003 年的统计，上海的食品价格是全国最高的，其中面粉、

大米和猪肉的价格在包括北京、重庆等在内的十大城市中都排名第一。另据人

民银行上海分行的调查，近一成九的上海市民认为目前物价过高，这一比例

为近两年来最高。

（二）2003 年 9 月 13 日，国家统计局公布：8 月份，全国居民消费价格总

水平比去年同月上涨 5.3%，涨幅与 7 月份持平。食品价格比去年同月上涨

13.9%，是当月价格上涨的主要因素；非食品价格仅上涨 1.0%，消费品价

格上涨 6.3%，服务项目价格上涨 2.0%，食品价格中，粮食价格上涨

31.8%，油脂价格上涨 22.5%，肉禽及其制品价格上涨 23.5%，鲜蛋价格上

涨 30.3%，水产品价格上涨 15.6%，鲜菜价格上涨 5.8%。1-8 月，居民消费

价格总水平比去年同期上涨 4.0%，8 月份居民消费价格指数（CPI，即通常

所说的物价指数）已经连续 3 个月迫近管理层的加息底线 5.31%，5.31%是

目前中国一年期贷款的基准利率，如果 CPI 等于5.31%的话，理论上意味着

贷款成本为零，专家认为这是不正常的，此前，央行也多次表示，CPI 超过

5%是决定是否升息的一个重要指标。

（三）退休工人杨桂对是不加息的讨论一无所知，她只知道，现在 1 万元存

一年，利息才 198 元。扣掉利息税后，到手的才 150 多元，实际上，现在把

钱存到银行并不划算。因为今年上半年的平均物价上涨幅度是 3.6%，最近三

个月的平均物价上涨幅度是 5.2%。而人民币1 年期存款税后利率已连续 9 个

月为负。

（四）中国社会科学院金融研究所金融研究室主任易宪容表示，这个 20 多

年前推出的 CPI 的构成没有包含居民，特别是城市居民的最大消费支出——

购房，而仅仅把它作为一种投资来统计。现在 CPI 的算法，使从老百姓日常

消费的包括食品、服装、水电、交通、西药、房租、耐用消费品等八大类商品中

选出一个商品组合，然后通过加权算出每年购买同样大小所将花费的涨跌幅

度，其中粮食的权重围1/3。专家普遍认为，粮食机构的上涨是拉动这轮 CPI

上升的最主要因素。“房价不下来，其他（商品的价格）还会上去。所以没有

比加息更好的工具了。”易宪容说，他的意思是，加息之后的购房贷款利率

也会提高，由于居民买房主要依靠贷款，所以居民的购房需求将得到抑制，

而需求下去了，房价就会回落。“如果加息，对那些中低收入的老百姓来说

肯定是好消息。”易宪容说，“因为银行利息提高了，同时物价也很可能会

下降。”

（五）未经的上涨并没有打击居民的消费欲望和消费热情。据广州市城调队

2003 年 7 月 27 日发布的信息显示，上半年广州市出现了多年未见的消费支

出增幅大于收入增幅的现象，居民在文化娱乐、旅游、住房及汽车等大宗消费

上呈现大幅增长。上半年市区房屋交易面积和交易金额分别增长 34.6%和

41.8%；居民人均购车支出增长 3.6 倍，每百户家庭的汽车拥有量达4 辆，

增长七成。同时，以手机、电脑为代表的家庭信息现代化程度也越来越高。这

充分说明，人们的收入高了，钱包胀了，支出的愿望强烈了；同时，对未来

的担忧心理在消减，而这一切的背景，就是整个经济的协调健康发展。

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2005年湖南省录用公务员和机关工作人员考试《申论》试卷（满分100分时限120分钟）一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答120分钟。3.仔细阅读所给资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料2003年9月开始的粮食价格涨价问题，引起全社会的广泛关注。以夏材料摘自国内各媒体的相关报道和评论。（一）上海某大学的年轻老师彭辉最近买菜时隐隐觉得柔和鸡蛋比以前贵了。但并不常买菜的她也没怎么往心里去，直到有一天她听广播的时候才知道是物价上涨了。“米、肉、鸡蛋即使涨价了，每...

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