2012年北京市公务员录用考试申论真题及解析

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2012 年北京市公务员录用考试申论试卷

一．注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重

的考试。

2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指

定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域

的作答无效。

二．给定资料

1.1978 年以来，中国的经济增长速度平均达到 9.8%（人均 GDP 平均增长率

超过 8.6%）

,是世界同期经济增长速度的四倍，经济规模在 30 年内翻了四番。

2010

年第二季度中国 GDP 总量超过 1.33 万亿美元，中国经济总量超越日本跃居世界

第二。目前，中国已成为世界第一大出口国，第二大进口国，是世界第一大外汇

储备国，第二大外资吸引国和重要资本输出国。2010 年，中国外贸进出口总额

比1978 年增长 144 倍。外汇储备 1978 年仅有 1.67 亿美元，目前已经突破 3万

亿美元。1998 年—2008 年，中国大学入学率平均每年增长 20%，是同期中国 GDP

增长率的两倍。中国大学在校生数量世界第一，高等教育规模世界第一。中国高

铁创造了每小时 480 多公里的世界最快速度，中国的大飞机项目正在加速研制

中，中国的“天河一号”计算机也是世界运算速度最快的。中国载人潜水器“蛟

龙”号成功深入 5188 米海底，创造了中国载人深潜新的历史。“神舟八号”与“天

宫一号”交会对接成功，为中国突破和掌握航天器空间技术奠定了基础。

我国“十二五”的主题和主线是要贯彻科学发展和转变发展方式。国家“十

二五”规划中确定的经济发展速度是 7%。之所以这样做，就是要把工作的重点

放在提高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到的成果用在民生上

来。多位全国人大代表表示，7%只是一个预期性目标、指导性目标，如果各地

在实际执行中缺乏严肃性和执行力，国家“十二五”降速提质增效的目标就会落

空。因此，需要在政绩考核等方面提出硬约束，如要求一些地方淡化 GDP 考核，

进一步严格节能减排、保障房建设等指标考核，来约束一些地方片面追求发展速

度的行为。

日本大阪大学一名经济学教授说，那些提出中国应当放缓发展节奏来解决社

会问题的主张有失偏颇，因为这不是慢下来就能解决的问题，不能把个别行业的

问题视为整体社会发展速度有问题。毕竟在中国各方面建设及国民生活水平与发

达国家仍有巨大差距的时候，中国社会保持快速增长是一件难能可贵的事情。而

对于为“失速”而担忧的西方国家来说，“中国速度”成为一种可望而不可即的

发展动力。“中国人面临的问题正是欧洲人梦寐以求的”，法国《费加罗报》曾以

此为题刊登过一篇社论。一名经常往来于中日两国的日本商人对《环球时报》记

者说：“上世纪 80 年代，在北京办理一些商务手续最快也要 3个月的时间，现在

中国人的速度已经跟上了世界的步伐，还出现了各种代办公司，几天就可以拿到

所有手续。这种快节奏的生活还能制造出很多行业，比如快递公司、快餐馆等，

让在北京生活的人们感到非常方便。”

2.上世纪 90 年代以来，中国各地区城市建设速度不断加快，工程数量激增，

市场规模不断扩大。然而近些年，建设工程领域事故频出，工程质量和安全问题

也日益突出。

2011 年6月30 日，被称为“世界最长跨海大桥”的胶州湾大桥正式通车。

通车 5天后被曝出桥上很多螺栓没拧紧，有些地方还没安装隔离护栏，一些照明

设施也安装不到位，相关负责人表示，因为要赶着竣工，所以来不及把这些工作

都做完。2011 年7月8日，有着“亚洲第一站”之称的京沪高铁南京南站开通

不到 10 天，其北广场已有数千平方米地砖被施工人员全部敲碎拟重新铺设。该

站建设单位有关负责人解释，因要赶在“七一”前通车，其北广场原先铺设的地

砖为“临时设施”，如今砸掉重做正是为了确保工程质量。

2011 年7月15 日凌晨，杭州钱江三桥北向南离滨江转盘不到 800 米处（引

桥部分），右侧车道部分桥面突然塌落，引起社会的广泛关注。钱江三桥 1993

年动工建设，1996 年竣工，1997 年3月通车，在通车验收时已发现桥面有一些

裂缝，专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的，工程验收最后确定为

“合格”，之后维修不断。2004 年4月，钱江三桥开始实行禁止外地货运机动车

和市区 8吨以上大型货运机动车通行的交通管制措施，但大桥上的监控显示，仅

2011 年1月1日至 7月15 日，上桥的车辆中超过 30 吨的货车就有 17593 辆。

一位货车司机也向记者坦承：我的车核载是 34 吨，这次装的货有 100 吨左右，

从拱康路到萧山，走钱江三桥更快也更近，可赚到 1000 多元，如果不走钱江三

桥，就得绕城多跑几十公里，只能赚到 300 多块。就在事故发生前一天下午，交

通部门已布置修桥事宜，交警的封道方案也已以文件的形式下发，就等着 7月

15 日上午封道修桥，但是 15 日凌晨，

19 辆偷偷上桥的大货车就压垮了引桥右侧

车道部分桥面。

按照规划，2011 年全国计划开工 1000 万套保障房，各地 2011 年10 月底前

要全部开工。截止到 2011 年5月底，全国整体开工量仅为全年计划的三成。到

7月初，许多省纷纷传出保障房建设“时间过半，任务过半”的喜讯：全国城镇

保障房和棚户区改造住房已开工建设 721.8 万套，开工率为 72%，而辽宁、山西

等地的开工率已达到九成左右，而更突出的陕西省，除计划内的 790 个项目外，

还超计划开工 9个。有关专业人士指出，一些地方为保证开工量，出现将棚户区

改造中的动迁也算作开工，或农民建房和单位建房也纳入保障房范畴之列，或在

手续不全的情况下就动工建设，边建设边申报；一些地方所推的保障房项目供地

偏远，配套设施缺乏，可能导致今后“保障房空置”现象的出现；一些地方的保

障房工程质量也出现了一些问题。例如：2011 年4月，广西住房和城乡建设厅

随机抽查 20 个保障房项目中就发现诸多问题，如广西上思县 2010 年底廉租住宅

楼工程 A标4号楼，钢筋合格证明文件均标识为柳钢产品，而现场使用的却非

柳钢产品；上思县 2010 年度廉租住宅楼工程 B标2号楼的四层柱直径为 12mm

的HRB335 主钢筋使用了不达标的“瘦身钢筋”，抗拉强度、屈服强度和重量均

不合格。此外，个别工程的水泥配合比设计使用标号为 42.5 的水泥，而实际使

用标号为 32.5 的水泥。内蒙古包头石拐棚户区改造项目“民馨家园小区”，是包

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2012年北京市公务员录用考试申论试卷一．注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。二．给定资料1.1978年以来，中国的经济增长速度平均达到9.8%（人均GDP平均增长率超过8.6%）,是世界同期经济增长速度的四倍，经济规模在30年内翻了四番。2010年第二季度中国GDP总量超过1.33万亿美元，中...

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