2013年上海公务员考试《行测》真题（A卷）参考答案及解析

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2013 年上海公务员考试《行测》真题（A 卷）参考答案及解析
1、正确答案：CD，全站正确率：44%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查宏观经济。
第二步，完善社会保障体系，使广大居民对生活保障没有后顾之忧，愿意花钱消费，故对于扩大需求也有一定作
用。C 项符合题意。
增加中低收入者收入，人们有钱了才有基础进行消费，有利于扩大居民需求。D 项符合题意。
因此，选择 CD 选项。
拓展
A 项：紧缩性财政政策是指通过增加财政收入或减少财政支出以抑制社会总需求增长的政策，不利于扩大居民需
求。A 项不符合题意。除了紧缩财政政策，还有扩张财政政策，又称膨胀性财政政策，是国家通过财政分配活动
刺激和增加社会总需求的一种政策行为。主要是通过减税、增加支出进而扩大财政赤字，增加和刺激社会总需求
的一种财政分配方式。
B 项：提高存贷款基准利率，将减少市面上流通的资金，属于紧缩性的货币政策，也不利于扩大居民需求。B 项
不符合题意。货币政策除了调整存贷款基准利率，还有调整再贴现率、调整存款准备金率、公开市场业务。
2、正确答案：AB，全站正确率：20%，易错项：D。
解析
第一步，本题考查哲学。
第二步，“两点论”是指认识复杂事物的发展过程时，既要看到主要矛盾，又不能忽视次要矛盾；在认识某一矛
盾时，既要看到矛盾的主要方面，又不能忽视次要方面。“重点论”就是认识复杂事物的发展过程时，要着重抓
住它的主要矛盾；在认识某一矛盾时，要着重把握矛盾的主要方面。在实际工作中我们要坚持“两点论”和“重
点论”的统一。
题干《意见》中“要处理好深化改革与稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐的关系”即既要看到“改革”
这个主要矛盾，也要看到“稳增长”“控物价”“调结构”“惠民生”“促和谐”这些次要矛盾，属于两点论；
而题干信息“着力完善……”则体现了重点论。题干中“既要处理好……”也要“着力完善……”体现了要坚持
两点论与重点论的统一。A 项符合题意。
题干中“着力完善促进经济发展方式转变的体制机制”和“抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破”
体现了要着力解决主要矛盾，抓住关键。B 项符合题意。
因此，选择 AB 选项。
拓展
C 项：任何事物的发展都必须首先从量变开始，没有一定程度的量的积累，就不可能有事物性质的变化，就不可
能实现事物的飞跃和发展。因此要“要重视量的积累，促进质变”。题干中没有体现，C 项不符合题意。
D 项：“把握矛盾的主要方面，看清主流”也是重点论，是认识某一矛盾时，要着重把握矛盾的主要方面，但题
干《意见》要解决的是在深化经济体制改革中的多个矛盾。故 D 项不符合题意。
3、正确答案：C，全站正确率：23%，易错项：A。
解析
第一步，本题考查时政。
第二步，题干要求找到解决民生问题的根本方法，而要想改善民生，提高人民生活水平，必须以经济建设为中心，
大力发展生产力。一个中心（以经济建设为中心）、两个基本点（坚持四项基本原则，坚持改革开放），也是党
在社会主义初级阶段的基本路线的核心内容。以经济建设为中心是在对我国社会主义建设经验教训科学总结的基
础上作出的正确选择，充分体现了社会主义本质的要求，是解决我国现阶段社会主要矛盾的根本途径。
因此，选择 C 选项。
拓展
A 项：改革开放是中国共产党在社会主义初级阶段基本路线的两个基本点之一，是十一届三中全会以来进行社会
主义现代化建设的总方针、总政策，是强国之路，是党和国家发展进步的活力源泉，但不是解决民生问题的根本
方法，A 项不符合题意。
B 项：行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求，贯穿我国
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改革开放和社会主义现代化建设的全过程。深化行政管理体制改革按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉
洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺
畅、监督有力，为全面建设小康社会提供体制保障。所以 B 项不是解决民生的根本途径，不符合题意。
D 项：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度，不
是解决民生的根本途径，D 项不符合题意。
4、正确答案：CD，全站正确率：10%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查时政。
第二步，“十二五”规划指出我们要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，坚持走中国特色新型工业
化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、
出口协调拉动转变。由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同转变带动，由主要依靠增加物质
消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。故 C 项、D 项正确。
因此，选择 CD 选项。
5、正确答案：A，全站正确率：21%，易错项：C。
解析
第一步，本题考查刑事诉讼法。
第二步，2012 年 3 月 14 日十一届全国人大五次会议表决通过关于修改刑事诉讼法的决定，与修改前相比，修改
后的刑事诉讼法条款从 225 条增加到 290 条，分为“总则”“立案、侦查和提起公诉”“审判”“执行”“特别
程序”以及“附则”。
根据修改前的《刑事诉讼法》第 2 条规定，中华人民共和国刑事诉讼法的任务，是保证准确、及时地查明犯罪事
实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为与斗
争，维护社会主义法制，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利
进行。
根据 2012 修改的《刑事诉讼法》第 2 条为规定，……维护社会主义法制，尊重和保障人权，保护公民的人身权
利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。由此可知，2012 年《刑事诉讼法》
将“尊重和保障人权”明确写入了总则，这是该法新增内容，A 项符合题意。
B 项、C 项、D 项，属于该法第 2 条原有内容，不是该法新增内容，不符合题意。
因此，选择 A 选项。
注：2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议表决通过《关于修改〈中华人民共和
国刑事诉讼法〉的决定》，进行了第三次修正，修改后的刑事诉讼法条款从 290 条增加到 308 条。根据新修正的
内容，本题答案不变。
6、正确答案：ABCD，全站正确率：48%，易错项：A。
解析
第一步，本题考查时政。
第二步，2011 年 2 月，胡锦涛就当前要重点抓好的工作加强和创新社会管理提出 8 点意见：
第一，进一步加强和完善社会管理格局。切实加强党的领导.强化政府社会管理职能.强化各类企事业单位社会管
理和服务职责。引导各类社会组织加强自身建设。增强服务社会能力。支持人民团体参与社会管理和公共服务.
发挥群众参与社会管理的基础作用。
第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制。形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛
盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决
纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。
第三，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务。建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库、建立健全
实有人口动态管理机制、完善特殊人群管理和服务政策。
第四，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系。把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织，壮
大基层力量，整合基层资源，强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。
第五，进一步加强和完善公共安全体系。健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治
安防控体系，善应急管理体制。
第六，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理。明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，
推动社会组织健康有序发展。
第七，进一步加强和完善信息网络管理。提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。
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第八，进一步加强和完善思想道德建设。持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，
增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。
A 项符合加强和创新社会管理意见中第一、第二点的内容；B 项符合意见中第四点的内容；C 符合意见中第八点
的内容；D 项符合加强和创新社会管理意见中第三、第四、第五点的内容。故 A 项、B 项、C 项、D 项皆符合题意。
因此，选择 ABCD 选项。
7、正确答案：ACD，全站正确率：12%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查时政。
第二步，根据 2012 年 4 月 16 日发布《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》内容，在《意见》
中明确了改革的总体目标和阶段性目标。到 2020 年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理
体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。
故 A 项、C 项、D 项正确。
因此，选择 ACD 选项。
拓展
B 项：“透明高效”是政务改革的要求，不是事业单位。在题干原文中没有此表述，故 B 项排除。
8、正确答案：D，全站正确率：37%，易错项：C。
解析
第一步，本题考查企业信用公示制度。
第二步，根据题干可知上海建立企业信用公示制度，将经营信用良好的企业和经营信用不良的企业分别输入相应
系统，对企业规范自身行为有直接的督促作用，直接有利于整顿和规范市场经济秩序，优化市场交易环境。D 项
符合题意。
因此，选择 D 选项。
拓展
A 项：企业产品的市场占有率不仅仅由企业信用决定，还跟企业本身的规模、市场需求等多种因素相关。A 的说
法过于片面，不符合题意。
B 项：企业劳动生产率跟企业内部管理制度紧密相关，在企业信用公示制度影响下，企业规范自身行为，提高企
业信用有可能促进其劳动生产率，但两者无直接联系。故 B 项不符合题意。
C 项：企业信用公示制度能规范企业行为，促使企业注重诚信经营，从而可能促进企业提高产品质量，但企业产
品质量的提高受到诸多因素的影响，如专业技术、人才等，所以 C 项认为该制度将直接有利于提高企业的产品质
量的观点是错误的，C 项不符合题意。
9、正确答案：ABD，全站正确率：16%，易错项：C。
解析
第一步，本题考查东部地区“用工荒”问题。
第二步，农民工大量从东部地区转向中西部地区，主要是因为一些政策在部分地方没有得到落实，劳动者权益得
不到保障，工资收益低，福利待遇差，而东部地区平均消费水平较高。故 A 项正确。
随着沿海产业向内陆地区转移和推进，中西部的快速发展，且随着“中西部省份企业工资水平的提高”，劳动力
资源也不再是单向地流动，故 B 项市场在资源配置中发挥基础作用是正确的。
“中西部基础设施改善，区域增长更平衡”有利于改善农民工的工作和生活环境，吸引劳动力资源，故 D 项也属
于东部“用工荒”的原因，符合题意。
因此，选择 ABD 选项。
注：2013 年十八届三中全会前是基础性作用,之后是市场在资源配置中起决定性作用。 由于本题是 2012 年的，
所以本题 B 为正确选项。
拓展
C 项：题干信息主要是针对东部地区“用工荒”问题，没有体现农民工就业观的变化影响其就业方向问题，所以
与 C 项中“逐步树立……”无关，C 项不符合题意。
10、正确答案：ABC，全站正确率：16%，易错项：D。
解析
第一步，本题考查政府信息公开知识。
第二步，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第 4 条第 4 款规定，政府信息公开工
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作机构的具体职责是：……（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；……。由此可知 A 项正确。
根据《条例》第 9 条规定，行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人
或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、职能、
办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。B 项正确。
根据《条例》第 21 条第 2 款规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）
属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；……。C 项正确。
因此，选择 ABC 选项。
拓展
D 项：根据《条例》第 27 条规定，行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，
不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。D 项说法没有排除部分特
殊情况，故 D 项说法错误。
11、正确答案：CD，全站正确率：19%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查行政强制。
第二步，教育与强制相结合原则贯穿于行政强制法的始终，无论是行政强制的设定还是实施，其根本目的只是促
使当事人履行法定义务，使其行为符合法律规范。而如果能通过指导、鼓励、协商、教育等非强制手段实现管理
目标，就不应采用强制手段。C 项所述原则与题干所表达的观点也是吻合的故 C 项符合题意。
行政强制适当原则是强调行政强制应当作为行政执法的最后手段，采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不
得设定和实施行政强制。题干信息出自《行政强制法》第 5 条规定，行政强制的设定和实施，应当适当。采用非
强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。该法条是适当原则的一个重要体现。因此，D 项
当选。
因此，选择 CD 选项。
拓展
A 项：信赖保护原则是行政法中的一个重要原则，指行政管理相对人对行政权力的正当合理性应当予以保护，行
政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变行政行为的，对于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。简
而言之，此原则强调行政主体的诚实守信，而题干强调的是行政强制的适当性，由此可知 A 项与题干信息所表达
的不一致。
B 项：法定原则是《行政强制法》的一个重要原则，指行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条
件和程序。题干信息强调的是适当性，而不是合法性，B 项与题干传达的主旨不一致，故 B 项不符合题意。
12、正确答案：BCD，全站正确率：12%，易错项：A。
解析
第一步，本题考查法律保留原则。
第二步，我国《立法法》第 8 条明确规定了只能制定法律的 11 项事项范围，而第 9 条则规定，本法第 8 条规定
的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其
中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、
司法制度等事项除外。《立法法》这两条表明“法律保留范围在一定程度上决定着立法权与行政权的界限”，即
明确界定了全国人民代表大会及其常务委员会与国务院的立法权力界限。故 B 项正确。
法律保留包括绝对保留和相对保留，绝对保留是指该事项只能由法律规定，不得授权行政机关；相对保留是指该
事项的设定权属于法律，但是行政机关可以在授权的情况下对法律未作出规定的部分作出适当的规定。
根据上述《立法法》第 9 条规定中“但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和
处罚、司法制度等事项除外”可知我国司法制度只能由法律规定，属于法律绝对保留事项。所以 C 项正确。
根据《立法法》第 8 条第 7 款规定，下列事项只能制定法律： …… （七）对非国有财产的征收、征用；……。
但根据《立法法》第 9 条规定，本条法第 8 条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有
权作出决定，授权国务院可以依据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规。由此可知，对非国有财产的征
收如果没有制定法律，可以先制定行政法规，属于法律的相对保留事项，D 项表述正确。
因此，选择 BCD 选项。
拓展
A 项：广义的法律是指法的整体,包括法律、有法律效力的解释及其行政机关为执行法律而制定的规范性文件（如
规章）。狭义的法律则专指有立法权力的国家权力机关即全国人大及常委会依照立法程序制定的规范性法律文件。
由题干中“只能由法律规定的事项，不得以其他形式规定，或者只有在法律授权的情况下，才能由行政机关加以
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规定”的表述可知这一概念中的“法律”是狭义上的法律，故 A 项错误。
13、正确答案：CD，全站正确率：9%，易错项：A。
解析
第一步，本题考查保密工作的管理机关。
第二步，根据《保密法》第 6 条规定，国家机关和涉及国家秘密的单位管理本机关和本单位的保密工作，中央国
家机关在其职权范围内，管理或指导本系统保密工作。所以 C 项认为“国家机关和涉及国家秘密的单位管理本机
关和本单位的保密工作”、D 项认为“国家机关和涉及国家秘密的单位管理本机关和本单位的保密工作”是正确
的。
因此，选择 CD 选项。
拓展
A 项、B 项：根据《保密法》第 5 条规定，国家保密行政管理部门主管全国的保密工作。县级以上地方各级保密
行政管理部门主管本行政区域的保密工作。所以 A 项认为主管全国的保密工作是国家安全部门是错误的，B 项认
为管理或者指导本行政区域的保密工作是县级以上国家安全部门是错误的。因此 A 项、B 项不符合题意。
14、正确答案：C，全站正确率：13%，易错项：D。
解析
第一步，本题考查行政组织设立的根本依据。
第二步，行政组织是行政管理活动的基础，是社会公共事务管理的主体。行政组织有广义和狭义之分。广义的行
政组织就是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。它既包括各类企事业单位、群众团体、政
党的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和国家的整个
组织系统。狭义的行政组织是指依一定的宪法和法律程序建立的、行使国家行政权力、管理社会公共事务的政府
组织机构实体。由题干可知本题问的是狭义的行政组织，即政府机构。政府职能也叫行政职能，是指在依法对国
家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方
向，是公共行政本质的反映。政府机构是政府职能的物质载体。政府机构的设置必须依据政府职能这一重要标准。
因此，政府职能是政府机构设置的根本依据。
因此，选择 C 选项。
15、正确答案：ABD，全站正确率：39%，易错项：C。
解析
第一步，本题考查民事法律责任的承担方式。
第二步,根据《民法通则》第 134 条规定，承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）
清除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）赔偿损失；（八）支付违约金；
（九）消除影响、恢复名誉；（十）赔礼道歉。本题提问中的主体虽然是行政人员，但是问的是其民事法律责任
的承担方式，而 A 项、B 项、D 项都属于民事法律责任的承担方式，当选。
C 项没收财产属于刑法当中的附加刑，不是民事法律责任的承担方式，排除。
因此，选择 ABD 选项。
注：2017 年 3 月 15 日，全国人民代表大会表决通过了《中华人民共和国民法总则》，民法总则自 2017 年 10 月
1 日起施行。《民法通则》第 134 条对应《民法总则》第 179 条，承担民事责任的方式新增了“继续履行”，但
是对本题最终答案没有影响。
16、正确答案：BCD，全站正确率：12%，易错项：A。
解析
第一步，本题考查行政监督方式。
第二步，行政监督是指在各类监督主体依法对国家行政机关及国家公务员在执行公务和履行职责时各种行政行为
所实施的监察、督促和控制活动。按照监督主体的不同，行政监督有广义和狭义之分。
狭义的行政监督，是指行政机关内部自身的相互监督，包括上级行政机关和行政领导者对下级行政机关及其国家
公务员行政行为的监察、督促和控制；下级行政机关和国家公务员对上级行政机关和行政领导者行政行为的观察、
批评和建议；还包括行政监察部门对所有行政机关及国家公务员的监察和督促、审计部门对行政机关财政财务运
行情况的审计等等。
广义的行政监督，是指除了行政机关内部监督之外，包括执政党、国家权力机关、国家司法机关、社会团体、人
民群众和新闻舆论等方面通过各种渠道和途径，对国家行政机关及其国家公务员的各种行政行为所进行的监察、
督促和控制。
摘要：

-1-2013年上海公务员考试《行测》真题（A卷）参考答案及解析1、正确答案：CD，全站正确率：44%，易错项：B。解析第一步，本题考查宏观经济。第二步，完善社会保障体系，使广大居民对生活保障没有后顾之忧，愿意花钱消费，故对于扩大需求也有一定作用。C项符合题意。增加中低收入者收入，人们有钱了才有基础进行消费，有利于扩大居民需求。D项符合题意。因此，选择CD选项。拓展A项：紧缩性财政政策是指通过增加财政收入或减少财政支出以抑制社会总需求增长的政策，不利于扩大居民需求。A项不符合题意。除了紧缩财政政策，还有扩张财政政策，又称膨胀性财政政策，是国家通过财政分配活动刺激和增加社会总需求的一种政策行为。...

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