2016年上海公务员考试《行测》试卷（B卷）答案及解析

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2016 年上海公务员考试《行测》B 卷（解析）

1、行政合同，也叫行政契约，指行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理之目的，与相对人之间经

过协商一致达成的协议。例如：国有土地使用权出让合同。行政合同是行政主体履行行政职责的一种手段，A 选

项说法正确；行政主体可以根据情况，单方变更或者解除行政合同，C 选项说法正确，作为国家行政权力代表者

的行政主体，为了维护社会公共利益，在行政合同中享有优先权，包括合同标的确定权、相对人选择权、监督合

同履行权、单方变更（解除）合同权和行政制裁权，D 选项说法正确。这种合同主要表现为行政主体居于优势地

位，双方地位不平等。B 项说法错误。

本题为选非题，故正确答案为 B。

2、《公务员法》第 83 条规定，公务员有下列情形之一的，予以辞退：

(1)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；(2)不能胜任现职工作，又不接受其他安排的；(3)因所在机关

调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的;(4)不履行公务员义务，不遵守公务员

纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；C 项说法正确。(5)旷工或者因公外出、

请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。甲符合该情形，A 项说法正确。

第 84 条规定，对有下列情形之一的公务员，不得辞退：(1)因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的;乙

并非因公致残，可以辞退，B 项说法错误;丁因公致残，不得辞退，D 项说法正确。(2)患病或者负伤，在规定的

医疗期内的;(3)女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的;(4)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。

故正确答案为 B。

3、外交部、直辖市、自治区都是我们国家的行政机关，实行的都是首长负责制，人民代表大会实行民主集中制，

所以 BCD 说法都错误，A 选项说法正确，国务院实行总理负责制。

故正确答案为 A。

4、2015 年 3 月 12 日，英国申请加入亚投行，成为第一个申请加入亚投行的西方国家，A 选项说法正确；亚洲基

础设施投资银行是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，B 选项说法正确。亚洲基础设施投资银行在全面投

入运营后，将运用一系列支持方式为亚洲各国的基础设施项目提供融资支持。C 选项正确。亚投行的总部位于北

京，排除 D 项。

故正确答案为 ABC。

5、“双引擎”是 2015 年两会上克强总理提出的概念，主要指：一方面要使市场在资源配置中起决定性作用，激

发大众创业、万众创新;A 选项正确。另一方面政府要逐步退出市场竞争领域，打造服务型政府，通过扩大公共产

品和公共服务供给，为经济发展注入新动力，B 选项正确。C 选项是在“一带一路”战略中提出来的，排除。D

选项是 2015 年 5 月 18 日国有企业改革的内容，也排除。

故正确答案为 AB。

6、2015 年 1 月 14 日，国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。方案明确表示，

党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，A 选项正确。实行单位和个人缴费，改革退休费计发

办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾，B 选项正确。机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险

制度同步建立，D 选项正确。养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，

改革在全国范围内同步实施。党政机关与事业单位是同步进行改革，排除 C 项，

故正确答案为 ABD。

7、A 选项是 2015 年 7 月 21—23 日，习近平总书记在湖北调研全面深化改革问题和当前经济运行情况时强调在改

革再出发中顶层设计的重要性，并不能否认摸着石头过河的价值。顶层设计固然重要，但还有一个执行与落地的

问题，所以 A 选项与题干材料无关。

B 选项是习主席在“十三五规划”中提出的，经济发展方式要从规模速度型转向质量效率型，所以 B 选项不是题

干需要选择内容。

D 选项“发展”和“稳定”并没有单独提出来。

只有 C 选项与材料相吻合，且 C 选项为习总书记讲话原文。

故正确答案为 C。

8、《中国共产党统一战线工作条例(试行)》第 12 条规定，政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商。政党

协商主要采取会议协商、约谈协商、书面协商等形式。

故正确答案为 C。

9、李克强同志在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上的讲话指出，政府在简政放权的同时，

要以刚性的制度来管权限权，厉行法治，依法行政，建设法治政府。要坚持职权法定原则，加快建立“三个清单”，

划定政府与市场、企业、社会的权责边界。以权力清单明确政府能做什么，“法无授权不可为”;以责任清单明

确政府该怎么管市场，“法定职责必须为”;以负面清单明确对企业的约束有哪些，通过建立“三个清单”，依

法管好“看得见的手”，用好“看不见的手”，挡住“寻租的黑手”。

故正确答案为 ACD。

10、党的十八届五中全会公报指出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，

正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、

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是当代行政法的主要原则之一。它主要包括：程序的控制要公开；公众参与原则；回避原则。C 项行政机关作出

影响行政相对人权益的行政行为，必须遵遁正当法律程序，包括事先告知相对人，向相对人说明行为的根据、理

由，听取相对人的陈述、申辩，事后为相对人提供相应的救济途径等，与题干无关，所以 C 选项不选。信赖利益

保护原则源于民法中的诚实信用原则，诚实信用原则被运用到公法领域，要求政府与公民，行政主体与行政相对

人之间的关系，也是建立在相互信任的基础上，特别是行政主体对行政相对人作出行政行为时，必须以诚信原则

作为行事的准则。保护公民的利益，依法行政。所以，信赖利益保护原则就是诚实信用原则在行政法中的运用。

而题干中体现出来客观情况发生了重大变化，行政机关要变更或撤回，违背了信赖利益保护原则。

故正确答案为 D。

21、闰秒是由于地球自转的不均匀性和长期变慢性引起的，所以 AC 选项错误。闰秒一般加在公历年末或公历六

月末。目前，全球已经产生了 26 次闰秒。所以 B 选项错误，由于地球自转的不均匀性和长期变慢性会使世界时

和原子时之间相差超过到±0.9 秒时，就把世界时向前拨 1 秒（负闰秒，最后一分钟为 59 秒）或向后拨 1 秒（正

闰秒，最后一分钟为 61 秒），原子时是指现在最精确的原子钟计时。D 选项说法正确。

故正确答案为 D。

22、当粉尘悬浮于含有足以维持燃烧的氧气环境中，并有合适的点火源时，可能发生初次爆炸，并引起周围环境

的扰动，使那些沉积在地面、设备上的粉尘弥散而形成粉尘云，遇火源形成灾难性的第二次爆炸。所以 A 选项说

法正确。一般而言，粉尘颗粒越小，越容易引起爆炸，B 项说法错误。与可燃性气体爆炸相比，粉尘爆炸时压力

上升较缓慢，较高压力持续时间长，释放的能量大，破坏力更强，C 项说法错误。所有可燃粉尘只要散布到空气

中达到一定比例都有可能发生爆燃，常见粮食类粉尘基本都是易爆品，所以 D 选项说法正确。

故正确答案为 AD。

23、无缝钢轨是火车提速的关键设备，减少了噪音污染。所以 A 选项正确。与普通铁轨相比，无缝铁轨消除了大

量钢轨接头，因而消除了接头冲击力，减少了线路损害，节省了大量原材料，使磨损大大减少，所以 B 选项正确。

无缝钢轨增加旅客的平稳、舒适感。所以 C 选项正确。由于气温变化等因素，钢轨都会出现热胀冷缩的现象，遇

热时分子之间距离增大，钢轨就会伸长，同理遇冷就会收缩，沪宁高速最重要的也是要解决这个问题，所以 D 项

说法错误。

故正确答案为 ABC。

24、准噶尔盆地和塔里木盆地都位于我国西北地区，A 项说法错误。云贵高原为我国太阳能贫乏地区，原因

是阴雨天多，云雾大，较多地削弱了太阳辐射，B 项说法错误。冲积平原是由河流沉积作用形成的平原地貌，C

选项说法正确。山地，属地质学范畴，地表形态按高程和起伏特征定义为海拔 500 米以上，相对高差 200 米以上，

D 说法正确。

故正确答案为 CD。

25、“三顾茅庐”讲的是刘、关、张去隆中三访诸葛亮的故事，故 A 选项正确;“吴下阿蒙”指三国时吴国名将

吕蒙，比喻一开始缺少学识才干，后来有了转变，学识大进。故 B 选项正确;“闻鸡起舞”记载的是东晋时期祖

逖和刘琨的故事，故 C 选项错误;“乐不思蜀”讲的是三国时期蜀汉后主刘禅的故事，故 D 选项正确。

故正确答案为 ABD。

26、《荀子·议兵》：“闻鼓声而进，闻金声而退。”古时战场，士兵听到鼓声就前进，听到鸣金声就后退。如

果，一方“金”和“鼓”一起鸣响，士兵们就会乱作一团。

故正确答案为 D。

27、A 选项田园交响曲是贝多芬九首交响乐作品中标题性最为明确的一部。此时的贝多芬双耳已经完全失聪，这

部作品正表现了他在这种情况下对大自然的依恋之情，是一部体现回忆的作品，不符合题意。B 选项浮士德交响

曲的作者是李斯特，不是贝多芬，所以不选。C 选项“月光奏鸣曲”这部作品，贝多芬自己称为“好像一首幻想

曲一样的”，不符合题意。命运交响曲是贝多芬的 C 小调第五交响曲，是他最为著名的作品之一，完成于 1805

年末至 1808 年初。此曲声望之高，演出次数之多，可谓“交响曲之冠”。

故正确答案为 D。

28、“近朱者赤，近墨者黑”是说靠着朱砂的会变红，靠着墨的会变黑，代指客观环境对人有很大影响。“青出

于蓝而胜于蓝”比喻人经过学习或教育之后可以得到提高，常用以比喻学生超过老师或后人胜过前人，故 A 选项

错误。“蓬生麻中，不扶自直”比喻生活在好的环境里，得到健康成长，与题意相符，故 B 选项正确。“皮之不

存，毛将焉附”比喻事物失去了赖以生存的基础，就不能存在，故 C 选项错误。“山河易改，本性难移” 指习

惯成性，很难改变，故 D 选项错误。

故正确答案为 B。

29、北回归线在我国自西向东依次穿过云南省、广西壮族自治区、广东省和台湾省。故本题答案选 ABCD。

30、本句出自于《老子》，《老子》是道家的经典著作，故 A 选项错误。

该句的全文是“合抱之木，生于毫末;九层之台，起于累土;千里之行，始于足下”。故 B 选项正确。

“累土”是指将土一点点地垒起来，故 C 选项错误。该句比喻要脚踏实地，一切从基础做起。

故 D 选项错误。故正确答案为 B。

31、“一带一路”涵盖欧亚非地区的互联互通，生产要素的流动和生产结构的分工互补，是顺应经济全球化趋势

的重大战略构想，因此 A 选项正确，我国在国际交往中坚持平等合作，互利共赢，选项 B 中的主导权不正确，“一

带一路”为各国产品、技术、劳务、资本的流动提供了新的通道，所以 C 选项正确；“一带一路”设想是完善互

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利共赢、多元平衡、安全高效开放型体系的重要内容，但是仅这一设想还不能有效建立起这个体系，因此选项 D

不正确，

故正确答案为 AC。

32、中国国家发展改革委、外交部、商务部 28 日联合发布《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的

愿景与行动》，就“一带一路”建设过程中的五大合作重点提出倡议。第一，政策沟通。第二，设施联通。第三，

贸易畅通。第四，资金融通。第五，民心相通。

故正确答案为 ACD。

33、中国外交不断推出新理念，提出致力于民族复兴的中国梦，丰富了和平发展理论，构建中美新型大国关系，

践行亲、诚、惠、容的理念，树立正确的义利观。

故正确答案为 ABCD。

34、国家发展改革委、外交部、商务部 28 日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿

景与行动》。其中提到，发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交

流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。因此，

选项 A 正确。文件提出云南要成为面向南亚、东南亚的辐射中心，所以 B 选项错误。文件中也提出了要加快推进

中国（上海）自由贸易区建设，支持福建建设 21 世纪海上丝绸之路核心区。文件也提出，要充分发挥深圳前海、

广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。所以 D 选项正确。

故正确答案为 ACD。

35、A 选项新媒体具有危害性表述片面，新媒体既能反映社会真实心态，也能引发危机，但是危机并不一定都是

危害，故 A 项表述错误。新媒体以其形式丰富、互动性强、渠道广泛、覆盖率高、精准到达、性价比高、推广方

便等特点在现代传媒产业中占据越来越重要的位置，所以 B 选项正确。新媒体的新闻是具有客观性的，但是网

络传播具有不可控性，导致很难监管，所以 C 选项正确。因为网民身份的隐秘性，所以新媒体还有隐蔽性和主观

性的特点，所以 D 选项正确。

故正确选项为 BCD。

36、反腐倡廉类事件众多且处于舆论关注高位，“政府认同度”占据各月榜首。说明我国的反腐工作得

到了大家的认可，另外也体现了百姓对此事有较强的关注度，故 AB 项正确。而网络舆情加强了对反腐工作的监

督，所以也能推进反腐倡廉的工作，故 C 项正确。公众人物亦称公共人物，是指一定范围内具有重要影响，为人

们所广泛知晓和关注，并与社会公众利益密切相关的人物。其以社会知名度和社会公共利益相关性为构成要件，

二者缺一不可，共同体现了公众人物的特性。”有的公务员并没有社会知名度，从事的工作也与社会公共利益无

关，所以“公务员都是公众人物”这一说法不准确，D 项错误。

故正确答案为 ABC。

37、突发危机类事件的“政府认同度”处于低位，说明政府在与媒体沟通时应该加强管理、应该提升沟通技巧。

除了主动联系媒体发布与人民有关的舆情外，还应扩大这样的信息渠道，加强舆情监督，及时处理相关事项，所

以 ABC 三个选项都正确，而 D 选项舆情管制措施也有利于政府信息的管理。

故正确答案为 ABCD。

38、公共治理是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式，具有治理主体多元化、治理

依据多样化、治理方式多样化等典型特征。政府在推进公共治理中需要提升与媒体的沟通能力，及时地收集民意，

积极主动地服务。

故正确答案为 ABCD。

39、《行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告是一

种行政法上的要式行为，必须以书面形式作出。催告的内容应当包括五个方面：一是指出催告所依据的行政决定；

二是说明行政机关启动强制执行程序的理由；三是重申行政相对人应当履行的义务，并规定履行义务的期限和方

式；四是提出行政相对人逾期不履行义务的后果；五是告知行政相对人依法享有陈述权、申辩权。催告有法定送

达规定，要求催告书、行政强制执行决定应当直接送达当事人。因此 AC 错误。当事人拒不接收或者无法直接送

达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定送达。所以 D 错误。违章建筑限期拆除的限期在

现行的建设行政法律法规中未作明确的规定，从具体的操作来看应视违章建筑的结构、面积、拆除作业的难易程

度确定一个合理的期限，所以 B 选项正确。

故正确答案为 ACD。

40、侵犯公民、法人和其他组织财产权的违法行政行为及其赔偿方式。这类行为有四种：1.违法实施罚款、吊销

许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；2.违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；

3.违反国家规定征收财物、摊派费用的；4.造成财产损害的其他违法行为。A 选项为违章建筑，不需要获得赔偿，

应选。行政赔偿一定是行政机关的违法行为所造成的，并且是对相对人的合法权益造成损害，才可以获得，因此

B 选项是需要获得赔偿的，排除。C 选项经营性损失在赔偿中没有，不应当赔偿，应选。D 选项侵犯人身权并造成

精神损害的，应消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；后果严重的同时支付精神损害抚慰金。D 选项中乙公司员工仅

仅是受到惊吓而并没有被侵犯人身权，所以不会获得赔偿

故正确答案为 ACD。

41、《行政强制法》第三十七条：经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出

强制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）

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