2022年0709吉林省公务员录用考试《申论》题及答案（丙卷）

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2022年0709吉林公务员《申论》试卷

（丙）

【给定资料】

1.“‘法博士’，房产办不了过户手续怎么办？”“‘法博士’，宅基地的面积要怎么计算？” 在

小南镇贝鹏村村委会，有几位村民正围着一个身高1米3、圆圆脑袋的机器人，问着各种法律问题。“小

城市或乡村对于法律服务的需求并不少，而法律的专业性较高，乡村法律专业人员的数量有

限。”H省公共法律服务中心黄主任介绍，“对咨询的百姓来说，很多法律问题可能都是他们第一次遇到，

存在许多不明白不清楚的地方，咨询者提出的大部分问题重复性高，难度不大，可以用简短的语句回答清

楚。”两年前，贝鹏村深化乡村治理，引进了一台智能法律机器人，充当这种简捷便利的大众化回答角色，

村民都亲切地叫它“法博士”。

H省联合司法智能化领域的企业，专门研制了专业法律服务机器人“法博士”，“法博士”依托语音

交互等人工智能技术，为咨询者提供各种法律文书模板，涉及婚姻家庭、劳动人事、交通事故、民间借贷

等与百姓生活、工作息息相关的多个领域，覆盖司法所、律所等11个法律专业场景。“贝鹏村的这台‘法

博士’，就是我省首个智慧村居法律服务公共平台的配套法律机器人，‘他’能回答37万个日常法律问

题。”黄主任说，“‘法博士’一天24小时在岗服务，不仅可以一一说出具体的法律法规，搜索到最高法

的司法解释，而且还能引导咨询者到目标窗口解决更个性化的法律需求。”

村里有位信访户老陈，儿子智障无劳动能力，看到村里有劳动能力的贫困家庭在政府扶持下开展养

殖业，老陈多次到镇、县上访，要求儿子也要享受这种待遇，是村里的信访老大难。“法博士”进村后，

村委会邀请老陈一起听听“法博士”的判断。这天，老陈将自己的疑问逐个与“法博士”进行人机对话。

对话后，老陈当场决定息访，“机器人不会偏向哪一方，我相信他。”

在日常调解过程中，即便是专业的律师也不能马上将某个领域的所有法律法规说出来，但“法博士”

不仅可以将具体的法律法规一一呈现，还可以列举经典案例，以案说法。“‘法博士’还会当调解人

呢！”贝鹏村妇女主任李大姐在这方面有很多体会，邓某夫妻结婚四十年了，近来为一些鸡毛蒜皮的小

事经常发生口角，甚至存在引发极端事件的苗头。村委会启动调解机制，在“法博士”面前，李大姐和

邓某夫妻共同发问相关法律问题。“根据‘法博士’的解答，双方哪里对哪里不对当场可以判定，邓某

夫妻哑口无言，我们这些非专业法律人士，也好像有了点法官断案的感觉。”李大姐高兴地说。调解人

员趁热打铁，从两人多年的情感入手，结合“法博士”的法律条文解读，运用“情、理、法”的方法，

成功化解了夫妻俩的矛盾。

村民老秦兴奋地说，“法博士”还可以根据我们的使用需求进行更个性化的定制，能以唱山歌等方

式宣传普法。有些法律咨询，需要人工解释的话，“法博士”还能远程连接在线律师，以视频的形式解

决咨询者的法律需求。

“公说公有理，婆说婆有理，但法律就只有一个理。”李大姐说，“农村的法律服务需求并不比城

市少。由于受教育程度存在差异，村民对专业法律知识的理解可能要慢一些。这两年，大家法律意识提

高了，碰到的问题也多了，都希望能就近找到人咨询，可在农村，这种法律专业人员的数量显得有些少。

机器人满足了这个需求，它不偏不倚，大家都愿意找它咨询，遇到解决不了的问题，可以通过平台连线

专业律师，大部分调解结果都能让大家信服。现在村民矛盾少了，交谈时讲法律的也多了，连说话都文

明了。”

2.东白区某地产项目一间不到10平方米的办公室内，挤满了激动的人群。大家你一言我一语，声量

逐渐增大，正为工人出勤数字的准确与否不断争执，区劳动监察执法大队徐队长站在人群之中，认真听

着当事双方的说辞，同时也不断安抚工人的情绪。

这是一起因工作计时而引发的劳资纠纷。徐队长依法耐心地开展调解，最终促成双方和解。“工人群

体被欠薪，尤其是建筑相关行业因为欠薪发生维权往往容易出现过激行为和群体性事件。建筑行业是重中

之重，每年无论案件数或案件所涉金额占比基本都是85%以上。如能有效遏制建筑行业欠薪情

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况，就能减少大部分的讨薪维权。”徐队长说。

为了尽可能减少欠薪事件发生，避免“小事变大”，执法大队积极开展“无欠薪行动”，经常到工

程现场进行普法宣传，通过以案说法、以案促法的方式敦促用人单位依法用工，增强劳动者依法维权意

识。“首先要求企业依法用工，规范劳动合同管理。尤其对建筑行业，要求在建项目建立劳动用工实名

制台账，详细记录用工信息及工人进退场信息；同时，要求全面落实工人工资支付专户，将工资款与工

程款相分离，实行分账管理，做到专款专用。”执法大队常副队长说。通过强化源头治理，近几年来东

白区各类企业特别是建筑工程项目劳动用工管理已趋于规范化，有效减少了各种劳资纠纷，一定程度上

避免了“包工头卷钱跑路”的现象。

常副队长补充道：“我们在日常巡查排查风险之外，还积极畅通群众投诉渠道，认真做好来人、来

电、来信等投诉举报的接访工作。除此以外，还要借助往年数据，通过实地巡查、书面审查及非法用工

信息举报等形式，建立企业不良信息报告、欠薪报告监控等，提升预警准确性。大队把工作做在前面，

防范于未然。”

“欠薪案件查处往往比较困难，如果缺少证据材料，容易陷入各说各话的拉扯局面。”执法大队工

作人员小马说。有时为了核对工人出勤证据，他们需要反复甄别施工单位打卡记录及工人出勤手账的数

据误差及真伪。

常副队长介绍，“从常规处置到专案清查，执法大队始终以高压姿态治理企业拖欠工资案件，将事

件影响保持在可控范围内。对排查发现的欠薪问题和隐患，我们会建立工作台账，做到底数清、情况明，

督促企业限期整改，问题不解决绝不销账。”为进一步提升劳动争议调处实效，执法大队还创新调处机

制，将人民调解、工会维权、劳动仲裁等调解维权功能纳入到劳动争议联合调处体系中，进一步推动劳

资矛盾纠纷快调快处。“我们加大欠薪案件查处工作力度，确保欠薪案件快立快处，对涉及人数较多、

金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，提交由区政府牵头成立的专案组挂牌督办，并在规定时

间内办结。”常副队长说。

2022年1月初，东水湾某工程项目建设单位因法定代表人涉嫌犯罪，所有资金账户被查封，200多名

工人迟迟领不到工资，多次上访讨薪。执法大队对建设单位下达了《劳动保障监察限期改正指令书》，

责令尽快支付拖欠的工资，但建设单位逾期仍不支付，执法大队随即将该案移送公安机关，第二天该建

设单位急忙派人处置了欠薪事件，2月3日，工人拿回了被拖欠的工资。这是东白区首例工程建设领域追

究施工单位拒不支付劳动报酬相关人员刑事责任的案件，也是执法大队积极联动横向部门惩治老赖、维

护劳动者合法权益的典型案例，联合惩戒、“黑名单”管理等措施让恶意欠薪者无路可走。

2021年，执法大队受理案件近百宗，为2500多名劳动者追薪逾3000万元，没有发生政府投资工程项

目欠薪案件、因欠薪引发的群体性事件以及造成严重后果的极端事例，没有发生因欠薪导致生活困难的

工人需要救助的情况，严厉打击了各类侵犯劳动者合法权益的行为。群众给执法大队送来了各式各样的

锦旗30多面，每一面都讲述着劳动监察执法人员践行初心使命、为劳动者解忧的感人故事。徐队长说：

“办公室地方小，我们只挂了‘执法为民、排解薪忧’这一面，朴素的词语，却道出了我们的职责所在，

使命所在。”

3.2022年3月，A市突发疫情，市政府立即着手构筑了由“12345”政务服务热线、“民生在线”求助

热线等热线电话服务、手机APP、微信公众号、小程序、微信群等组成的A市平安网，并临时设置了网络总

调度工作室，在抗疫中发挥了巨大作用。这些“指尖上的热线”交叉组合，做到即收、即转、即办，满足

战“疫”期间市民的需求。

一天晚上，因为疫情交通管制，王先生的应急药“卡”在路上，面临变质风险，急得团团转的王先生

找到了“12345”求助。接到求助后，“12345”开通了紧急绿色通道，晚上9点多，快递工作人员在大量

滞留物件中找到了王先生的快递，迅速从中转场发出。为保障快递能快速通行，“12345”工作

人员连夜在线调度市邮政管理局，建立了“急药星夜专递”临时微信群，协调相关地区疫情防控指挥部

提供快递通行保障。深夜，药物终于及时送到王先生手中。疫情发生以来，“12345”为老人、幼儿、孕

妇等特殊群体开通绿色通道，将特殊群体就医用药等紧急诉求纳入快速响应事项，发挥联动调度职能，

畅通应急救济渠道。

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1/62022年0709吉林公务员《申论》试卷（丙）【给定资料】1.“‘法博士’，房产办不了过户手续怎么办？”“‘法博士’，宅基地的面积要怎么计算？”在小南镇贝鹏村村委会，有几位村民正围着一个身高1米3、圆圆脑袋的机器人，问着各种法律问题。“小城市或乡村对于法律服务的需求并不少，而法律的专业性较高，乡村法律专业人员的数量有限。”H省公共法律服务中心黄主任介绍，“对咨询的百姓来说，很多法律问题可能都是他们第一次遇到，存在许多不明白不清楚的地方，咨询者提出的大部分问题重复性高，难度不大，可以用简短的语句回答清楚。”两年前，贝鹏村深化乡村治理，引进了一台智能法律机器人，充当这种简捷便利的大众化回答角...

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