2022年公务员多省联考《申论》题（山西县乡卷）及答案

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2022 年公务员多省联考《申论》题（山西县乡卷）

材料一

桐城街道驿道社区里，30 多名老人在社工的带领下，围在一起做风筝，今年 76 岁的赵大爷正专

心致志地给风筝涂上自己喜欢的颜色。赵大爷说，我们不出社区，就能与老伙伴摆摆龙门阵，唱唱歌、

跳跳舞，感觉日子过得很充实。

“螺蛳壳里做道场”，驿道社区嵌入式养老服务中心场地虽小但功能复合，配套了无障碍通道、理

疗间、多功能室、助餐室、护理间、康复室等，适应了养老服务多层次、多样化的要求。“我们不仅

开设了老年课堂，还设置了趣味运动会、画画、红歌会、舞蹈比赛等各种活动。同时，联系社会上的

志愿者或社区医院，嵌入整个活动流程，不断丰富老年人生活，让老人老有所养、老有所乐。”中心

社工部赖主任说。

中心社工团队还会定期上门为老人开展义剪、足浴和健康检查等嵌入式服务，为辖区老人提供更

多便利。“早上八点半跳舞，然后搞活动，还给我们检查眼睛和血压，我很高兴。”社区居民熊大姐说。

“20 多年前我老伴儿去世，两个女儿嫁得比较远，长年不在身边，我在家很孤单。”8O 岁的曹奶奶说，

“现在我们不用远离熟悉的环境，在家附近就能享受到服务，他们的照顾很专业，还能与街坊邻居拉

家常，这样的养老方式让我觉得很舒心。”谈起入住中心以来的生活，曹奶奶乐得合不拢嘴。

端午节这天，社区居民张叔在家煲好鸽子汤，送到中心给中风卧床多年的老母亲尝尝鲜，不烫不

凉，正好入口。他说：“我们双职工家庭无法长期留人在家看护老母亲，幸好中心就在家门口，下班

后过来探视，送点吃的喝的都挺方便。”

不仅如此，中心将所服务的老人分为两个群体，一个是住在里面的，一个是需要上门服务的。对

于住在里面的，中心对每位老人都有一套个性化服务方案。针对睡眠不好的老人，会专门安排通过按

摩等方式帮助老人睡前放松心情，更好入睡；针对一些情绪经常波动的老人，会安排陪老人聊天谈心，

帮助他们恢复情绪。“大家对中心评价都非常高。我们每月只交不多的钱，就可以享受用餐、定期体

检、心理咨询等一系列服务。我现在生活规律、开心，感谢党的好政策。”91 岁的刘奶奶高兴地说。

而对于需要上门服务的，除了基本服务外，考虑到这一部分人，大都是失能失智人员，中心则主

要在康养恢复上下功夫。“我老伴已卧床多年，许多功能开始萎缩，中心工作人员不仅没嫌弃，还专

为他订做了一套理疗方案，包括定时派人来针灸、按摩等。”居民老倪说。

除此之外，中心还积极打造网格化联动工作站，运用智慧网格化管理平台，建立人脸 3D 信息库，

通过信息系统掌握社区老人的动态档案，包括基本情况、服务动态等，构建起完整的服务链条。75

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岁的陈大妈患有阿尔兹海默症，子女因工作原因不在身边，老人常常一出门就找不到回家的路。于是，

中心工作人员会给予她特别关注，并与亲属、保安、警察、热心居民等形成联络网，以便发生走失意

外时及时处理。

“我们现在所在的是中控室，相当于我们的大脑，电视机里是我们掌握的老人数据库，能够体现

社区所有老人的基本信息、定制需求和服务情况等，当然我们也为这些信息都做好了保密工作。同时，

这些数据我们做到了每天及时更新。”驿道社区党总支秦书记介绍说。

中心在系统的帮助下，会定期对社区老人进行巡查。去年 7月，中心工作人员巡查时发现有位独

居老人躺在床上、呼其不应、身体僵硬且无法动弹。中心工作人员立即拨打应急救援电话，并第一时

间通知其外地子女。由于现场应急处理措施得当，老人家得到了及时救治，转危为安。

秦书记说：“今后，我们将进一步探索这种‘自家的养老院’嵌入式养老模式，将老人们的个体行动

无缝嵌入整个服务网络，让他们在情感上更容易接受，为他们提供更完善的养老服务。”

材料二

对于家乡的旧貌，土生土长的洋下镇梨洋村村民老钟仍记忆犹新，“我们村虽然有得天独厚的优

美山水，但过去，村里污水横流，垃圾满地，‘室内现代化、室外脏乱差’，说的就是我们这里，经常

被隔壁村的人看不起。”时隔两年，再次走进梨洋村，村里荒废的角落建起了休闲广场，健身器材、

文化走廊、公共洗手间样样俱全，泥泞的乡间小路变成了宽阔的水泥路，农户房前院里，整齐地种着

各种蔬菜和绿植，村容村貌焕然一新。“我们村开展环境卫生整治后，村庄道路宽了，出行更方便了，

我家房前屋后也变得越来越整洁。乡亲们吃完饭，就在休闲广场上散步聊天，生活质量比以前提高了

不少，‘腰杆子’都挺直了。”村民老吴自豪地说。

2021 年以来，梨洋村已经开展了 10 余次集中环境整治，组织党员干部、村民、返乡大学生对村

里的垃圾、牛羊粪、废弃建筑材料等进行了全面清扫。村委会胡主任介绍：“我们还通过招标方式实

现生活垃圾收集运输市场化运作，建立了小型微动力污水处理系统，生活垃圾处理站的两台焚烧炉每

天能‘吃掉’6 吨生活垃圾，有效解决了大家的生活垃圾和污水处理难题。”

村里还成立了保洁办公室，将人居环境整治转向物业化管理、市场化经营。在保洁办公室的推动

下，村里陆续对村民家里的旱厕进行了水冲厕所改造。村民老张家的卫生间已经改造完成，新安装的

马桶上贴着一张用户联系卡，上面标有维修、监督和村级联系人的电话。

为壮大村集体经济，村里积极探索“党支部+龙头企业+合作社”的模式，以入股的方式增加村集

体收入，带动村民增收。胡主任介绍道，梨洋村在镇里的农产品开发公司投入股金 80 万元，村集体

经济收入按占股比例分红，每年保底收益为 5万元。同时，公司还通过订单种植养殖、订单收购带动

240 户农户增收致富。今年，村里将发展以肉鸭养殖为主的项目，推动村民收入水平再上新台阶。

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今年开春以来，村民老吕忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好自己养的 5000 多只鸭子，还要忙着

收捡鸭蛋，然后送到附近的合作社加工。而就在几年前，他还只是一个养鸭规模不大的农户。“过去

养殖规模很小，现在一年收入有 10 万元左右，这得益于产业发展的带动。”老吕高兴地说。为了更好

地带动群众增收，村里还引导村民成立了专门的养殖合作社，不仅免费为像老吕这样的养殖户提供更

多的养殖技术，还就近收购他们的产品进行深加工。在壮大集体经济的同时，也为村民提供了更多的

就业岗位。

“村子近年来变化很大，房子漂亮，住着舒服，每天都有专门的人打扫卫生，村容村貌改进非常

明显，更重要的是邻里关系和睦，家家户户门口都挂有家风家训。”村民老王说，村里建设的“家风家

训一条街”对教育后代帮助很大，村里的孩子现在都能把家风家训背出来了。

今年年初，在村委会的指导下，梨洋村召开了村民代表大会，大家一致举手通过了新修订的村规

民约。此外，村里还组织大学生返乡开展社会实践，通过实地走访老前辈、查阅文史资料，挖掘梨洋

村的历史文化，探究过去的风俗习惯，编写了一本图文并茂的《梨洋村史》。下一步，村里还要推进

村史研究成果转化，建设村史馆，并进一步实施乡贤文化工程，引导乡贤为本村的发展建言献策、出

资助力。这些举措得到了镇政府的肯定，多次组织镇村干部前来“取经”。胡主任高兴地跟大家说道：

“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老样子’，还要留住‘好根子’。”

材料三

“积攒多少啦？”一段时间以来，积分成了港头镇村民们茶余饭后的热门话题。谁的积分越高，谁

就在村里更有面子。

港头镇是县里乡村治理积分制唯一试点镇。该镇镇域面积 60 平方公里，有 13 个行政村，农村

区域占 2/3，户籍人口约 3.5 万人，还有大量外来人员在此居住。“我们镇有那么多村，那么多人口，

实施积分制试点工作存在不少现实难点问题，我们发现必须结合本地实际，制定一套制度。”港头镇

黄镇长说。

为此，港头镇对“乡村治理哪些工作需要纳入积分项目、每类积分项目对应多少得分、积分之后

的激励机制如何确定”等进行了充分调研论证，将 15 个部门、42 项涉及乡村治理的事项进行了分类、

整合，并结合实际工作中与村民自主性关系大，但操作推进有难度的事项，确定评分内容，成体系整

理出 14 类事项，包括垃圾分类、出租屋安全等管理难点。

“正面清单 12 类事项，激励为主，主要是告知村民‘应该怎么做’，负面清单 2类事项则是为村民

划定不能违反的‘红线’。”黄镇长说，“一开始，有村民向我们反映，积分事项太复杂，不够公开透明，

对如何获取积分一头雾水，而且统计起来太繁琐。我想，我们工作的出发点是，要让老百姓‘看得懂’‘够

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1/112022年公务员多省联考《申论》题（山西县乡卷）材料一桐城街道驿道社区里，30多名老人在社工的带领下，围在一起做风筝，今年76岁的赵大爷正专心致志地给风筝涂上自己喜欢的颜色。赵大爷说，我们不出社区，就能与老伙伴摆摆龙门阵，唱唱歌、跳跳舞，感觉日子过得很充实。“螺蛳壳里做道场”，驿道社区嵌入式养老服务中心场地虽小但功能复合，配套了无障碍通道、理疗间、多功能室、助餐室、护理间、康复室等，适应了养老服务多层次、多样化的要求。“我们不仅开设了老年课堂，还设置了趣味运动会、画画、红歌会、舞蹈比赛等各种活动。同时，联系社会上的志愿者或社区医院，嵌入整个活动流程，不断丰富老年人生活，让老人老有所养、...

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