1A425000　项目合同与成本管理

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　　本节考情分析
内容
2020 2019 2018 平均分
值
单
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案
例
项目合同与成本管理
施工合同管理 　 　 5 　 　 10 　 　 5 6.67
工程量清单计价规范应
用　 　 　 　 　 　 　 　 5 1.67
工程造价管理 　 　 8 　 　 　 1 　 5 4.67
施工商务管理 　 　 6 　 　 15 　 　 10 10.33
施工成本管理 　 　 8 　 　 　 　 　 5 4.33
　　
　　1A425010　施工合同管理
　　1A425011　总包合同管理
合同组成 协议书、通用合同条款、专用合同条款。
解释顺序
合同协议书；中标通知书；投标函及其附录；
专用合同条款及其附件；通用合同条款；
技术标准和要求；图纸；
已标价工程量清单或预算书；其他合同文件。
总承包合同方式 20-Z
设计采购施工（ EPC ） / 交钥匙工程总承包；
设计 - 施工总承包（ D-B ）；设计 - 采购总承包（ E-P ）；
采购 - 施工总承包（ P-C ）等。
施工总承包。
总包合同管理原则 依法履约；诚实信用；全面履行；
协调合作；维护权益；动态管理
　　
　　知识点一　企业层合同管理
合同谈判内容
时限——项目中标后，必须在法定时间内完成谈判与签约。
内容——原招标文件中工程项目的资金、质量、技术、工期、承包方式
等，就双方的权利、义务、责任和诉求达成一致，不得再行订立背离合
同实质性内容的其他协议，为工程项目的顺利实施提供保障。21-Z
重点解决——订合同的原则、订立合同的方式、缔约过失责任、格式条
款、免责、合同无效、合同效力待定、合同条款规定不明应遵循的原则、
合同风险处理、违约责任处理等问题。
合同谈判准备工作
人员——法律法规、工程技术、工程经济；
资料——对方资信状况、履约能力、发展阶段、已有业绩；工程项目的由
来、土地获得情况、项目目前的进展、资金来源；
谈判策略、过程态度（灵活机动）、问题处理。
合同签约
保持待签合同与招标文件、投标文件的一致性。
尽量采用当地行政部门制定的通用合同示范文本，完整填写合同内容。
审核合同的主体。
发包方——主体资格、履约能力；
承包方——严禁用出借资质、挂靠方式承揽工程。
谨慎填写合同细节条款。
　　
　　知识点二　项目层合同管理
合同变更管理程序
提出合同变更申请。
报项目经理审查、批准。必要时，经企业合同管理部门负责人签认，重
大的合同变更须报企业负责人签认。
经业主签认，形成书面文件。
组织实施。
合同争议处理程序
准备并提供合同争议事件的证据和详细报告。
通过"和解 " 或 " 调解 " 达成协议，解决争端。
当"和解"或"调解"无效时，报请企业负责人同意后，按合同约定提交
仲裁或诉讼处理。
当事人应接受并执行最终裁定或判决的结果。
违约责任处理
当事人应承担合同约定的责任和义务，并对合同执行效果承担应负的
责任。
当发包人或第三方违约并造成当事人损失时，合同管理人员应按规定
追究违约方的责任，并获得损失的补偿。
项目部应加强对连带责任引起的风险预测和控制。
索赔处理
应执行合同约定的索赔程序和规定。
在规定时限内向对方发出索赔通知，并提出书面索赔报告和索赔证据。
对索赔费用和时间的真实性、合理性及正确性进行核定。
按最终商定或裁定的索赔结果进行处理。索赔金额可作为合同总价的增
补款或扣减款。
合同文件管理
明确合同管理人员在合同文件管理中的职责，并按合同约定的程序和
规定进行合同文件管理。
合同管理人员应对合同文件定义范围内的信息、记录、函件、证据、报
告、图纸资料、标准规范及相关法规等及时进行收集、整理和归档。
制定并执行合同文件的管理规定，保证合同文件不丢失、不损坏、不失
密，并方便使用。
合同管理人员应做好合同文件的整理、分类、收尾、保管或移交工作，以
满足合同相关方的要求，避免或减少风险损失。
合同收尾
应按合同约定的程序、方法和要求进行。
合同管理人员应对包括合同产品和服务的所有文件进行整理及核实，
完成并提交一套完整、系统、方便查询的索引目录。
合同管理人员确认合同约定的“缺陷通知期限”已满并完成了缺陷修
补工作时，按规定审批后，及时向业主发出书面通知，要求业主组织
核定工程最终结算及签发合同项目履约证书或验收证书，使合同达到
关闭状态。
试运行结束后，项目部应会同工程总承包企业合同管理部门按规定进
行总结评价—— 对合同的订立及实施效果的评价，对合同履行过程及
情况的评价、对合同管理过程的评价。
　　1A425012　分包合同管理
管理范畴
内容——分包合同的招标、评标、谈判、合同订立，以及生效后的履行、变更、违约
索赔、争议处理、终止或结束的全部活动的管理。
禁忌——不得违法发包、转包、违法分包和挂靠
21-Z。
体系——在总承包合同环境下，应将分包合同纳入整体合同管理范围之内，注意
与总承包合同管理保持一致并协调运作。
时间范畴——从分包合同招标准备开始，直到分包合同结束。
形式——专业分包、设计分包、采购分包、劳务分包、试运行服务或其他咨询服务分
包等。
合同关系 在总承包商的统一管理、协调下，分包商仅完成总承包商指定的专业分包工程，向
承包商负责，与业主无合同关系。
原则问题
当业主指定分包商时，承包商应对分包商的资质及能力进行预审（必要时考查落
实）和确认。当认为不符合要求时，应尽快报告业主并提出建议。否则，承包商应
承担相应的连带责任。
禁止违法分包行为。
　　补:
非法发包
建设单位将工程发包给个人的；
建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；
依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；
建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；
建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业
承包单位的。
转包*
承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承
接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的；
承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人
施工的；
施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责
人、安全管理负责人等主要管理人员，或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管
理负责人、安全管理负责人中一人及以上与施工单位没有订立劳动合同且没有建立
劳动工资和社会养老保险关系，或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行
组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明的；
合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机
械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或施工单位不能提供有关采购、租赁合同
及发票等证明，又不能进行合理解释并提供相应证明的；
专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作业承包人计取的
是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；
承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全
部工程转给其他单位或个人施工的；
专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依
约作为发包单位的除外；
专业作业的发包单位不是该工程承包单位的；
施工合同主体之间没有工程款收付关系，或者承包单位收到款项后又将款项转拨
给其他单位和个人，又不能进行合理解释并提供材料证明的。
　　注：两个以上的单位组成联合体承包工程，在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中，
联合体一方不进行施工也未对施工活动进行组织管理的，并且向联合体其他方收取管理费或者其他类
似费用的，视为联合体一方将承包的工程转包给联合体其他方。
违法分包
承包单位将其承包的工程分包给个人的；
施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的；
施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位
的，钢结构工程除外；
专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；
专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；
专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机
械设备、主要周转材料费用的。
　　
　　1A425013　其他合同管理
物资采购
合同
重点管理——标的、数量、包装、运输方式、价格、结算、违约责任、特殊条款。
价格——有国家定价的材料，应按国家定价执行；按规定应由国家定价，但国家
尚无定价的材料，其价格应报请物价主管部门批准；不属于国家定价的产品，可
由供需双方协商确定价格。
结算——
现金结算
转账结算（异地——托收承付、委托收款、信用证、汇兑或限额结算；同城——支
票、付款委托书、托收无承付和同城托收承付等）
设备供应
合同
设备价格——设备费包干较为简捷；可由供需双方协商暂定价格。
设备数量——除列明成套设备名称、套数外，还要明确规定随主机的辅机、附件、
易损耗备用品、配件和安装修理工具等，并于合同后附详细清单。
技术标准——除应注明成套设备系统的主要技术性能外，还要在合同后附各部分
设备的主要技术标准和技术性能的文件。
现场服务——供方应派技术人员现场服务，并要对现场服务的内容明确规定（工
作条件、生活待遇及费用）
验收和保修——应详细注明成套设备验收办法。
成套设备安装后才能验收；需安装运转后才能发现内在质量缺陷的设备，除另有
规定或当事人另行商定提出异议的期限外，一般可在运转之日起
6
个月内 提出异
议。成套设备是否保修、保修期限、费用负担者都应在合同中明确规定，不管设备
制造企业是谁，都应由设备供应方负责。
　　【2019】
　　背景资料：
　　某施工单位通过竞标承建一工程项目，甲乙双方通过协商，对工程合同协议书（编号 HT-XY-
201909001），以及专用合同条款（编号 HT-ZY-201909001）和通用合同条款（编号 HT-TY-
201909001）修改意见达成一致，签订了施工合同。确认包括投标函、中标通知书等合同文件按照《建设
工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）规定的优先顺序进行解释。
　　……
　　项目部材料管理制度要求对物资采购合同的标的、价格、结算、特殊要求等条款加强重点管理。其
中，对合同标的的管理要包括物资的名称、花色、技术标准、质量要求等内容。
　　【问题】
　　1.指出合同签订中的不妥之处，写出背景资料中 5 个合同文件解释的优先顺序。
　　……
　　3.物资采购合同重点管理的条款还有哪些？物资采购合同标的包括的主要内容还有哪些？
　　……
『参考答案』
　　1.（1）不妥之处：甲乙双方通过协商修改了合同协议书、专用条款、通用条款，签订了施工
合同。
　　正确做法：保持待签合同与招标文件、投标文件的一致性。相关法规规定了合同、招标文件、投
标文件的一致性，符合法律法规的相关规定，否则合同无效且将被责令改正。这种一致性要求包
含了合同内容、承包范围、工期、造价、计价方式、质量要求等实质性内容。
　　（2）五个文件的解释顺序为（递减）：合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款、通
用合同条款。
　　3.（1）物资采购合同管理重点有：标的、数量、包装、运输方式、价格、结算、违约责任、特殊
条款。
　　（2）标的是供应合同的主要条款。供应合同的标的主要包括，购销物资的名称（注明牌号、
商标）、品种、型号、规格、等级、花色、技术标准或质量要求等。
　　【2018】
　　背景资料：
　　某开发商拟建一城市综合体项目，预计总投资 15 亿元，发包方式采用施工总承包，施工单位承担
部分垫资，按月度实际完成工程量的 75%支付工程款，工程质量为合格，保修金为 3%，合同工期为 32
个月。
　　某总承包单位对该开发商社会信誉、偿债备付率、利息备付率等偿债能力及其他情况进行尽职调
查。
　　中标后，双方依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013），对工程量清单编制方法
等强制性规定进行了确认，对工程造价进行了全面审核，最终确定有关费用如下：分部分项工程费为
82000.00 万元，措施费20500.00 万元，其他项目费12800.00 万元，暂列金额8200.00 万元，规费
2470.00 万元，税金 3750.00 万元。双方依据《建设工程施工合同（示范文本）》签订了工程施工总承包
合同。
　　【问题】
　　1.偿债能力评价还包括哪些指标？
　　2.对总包合同实施管理的原则有哪些？
　　……

『参考答案』
　　1.偿债指标还有：借款偿还期、资产负债率、流动比率和速动比率。
　　2.对总包合同实施管理的原则有：依法履约原则、诚实信用原则、全面履行原则、协调合作原
则、维护权益原则、动态管理原则。
　　1A425020　工程量清单计价规范应用
　　1A425021　工程量清单计价内容与特点
管理机制 控制量、指导价、竞争费（动态）
特点
强制性——使用范围、计价方式、竞争费用、风险处理、工程量清单编制方法、工程
量计算规则。
统一性——综合单价形式。
完整性——招标、投标、过程计价、结算全过程。
规范性——方式、风险、编制、复核、调价、格式统一规定和标准。
竞争性——自身实力报价。
法定性——本质上是单价合同的计价模式。
　　
　　1A425022　工程量清单计价适用范围
必须采用 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主。
宜采用 非国有资金投资的建设工程。
　　
　　1A425023　工程量清单构成与编制要求
清单构成建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称
和相应数量等的明细清单，是招标文件的组成部分。
清单编码项目编码——12
位阿拉伯数字
摘要：

　　本节考情分析内容202020192018平均分值单选多选案例单选多选案例单选多选案例项目合同与成本管理施工合同管理　　5　　10　　56.67工程量清单计价规范应用　　　　　　　　51.67工程造价管理　　8　　　1　54.67施工商务管理　　6　　15　　1010.33施工成本管理　　8　　　　　54.33　　　　1A425010　施工合同管理　　1A425011　总包合同管理合同组成协议书、通用合同条款、专用合同条款。解释顺序合同协议书；中标通知书；投标函及其附录；专用合同条款及其附件；通用合同条款；技术标准和要求；图纸；已标价工程量清单或预算书；其他合同文件。总承包合同方式20-Z设...

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