2008年0112上海公务员考试《行测》真题参考答案及解析

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2008 年 0112 上海公务员考试《行测》真题参考答案及解析
1、正确答案：B，全站正确率：15%，易错项：D。
解析
第一步，本题考查中共党史。
第二步，建党的十七大报告指出，建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。社会
主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设
全过程，转化为人民的自觉追求。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全
党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的
时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
因此，选择 B 选项。
拓展
马克思主义指导思想（灵魂），中国特色社会主义共同理想（主题），以爱国主义为核心的民族精神和以改革创
新为核心的时代精神（精髓），社会主义荣辱观（基础），构成社会主义核心价值体系的基本内容。
2、正确答案：C，全站正确率：55%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查中共党史。
第二步，十七大通过的新党章，在总纲第九自然段中阐述社会主义初级阶段基本国情和现阶段奋斗目标时，增写
了“必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”的新内容。
这就在执政党的章程中，明确了“四位一体”的中国特色社会主义事业的总体布局。
因此，选择 C 选项。
拓展
2012 年 11 月 8 日至 14 日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开。11 月 14 日，大会通过了关于《中国
共产党章程（修正案）》的决议。党的 18 大充实了中国特色社会主义总体布局的内容。把生态文明建设同经济
建设、政治建设、文化建设、社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业总体布局。
3、正确答案：A，全站正确率：8%，易错项：D。
解析
第一步，本题考查时政。
第二步，把上海世博会办成一届成功、精彩、难忘的盛会，办成一届促进人类文明进步，促进科技创新，促进我
国与世界各国交流合作、共同发展的盛会。
因此，选择 A 选项。
4、正确答案：ACD，全站正确率：10%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查中共党史。
第二步，2006 年 10 月党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》
指出：“必须坚持民主法治。加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国基本方略，建设社
会主义法治国家，树立社会主义法治理念，增强全社会法律意识，推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、
规范化，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义。” A 项、C 项、D 项符合题意。
因此，选择 ACD 选项。
5、正确答案：BCD，全站正确率：30%，易错项：A。
解析
第一步，本题考查财政政策。
第二步，通货膨胀，是指在信用货币制度下，流通中的货币数量超过经济实际需要而引起的货币贬值和物价水平
全面而持续的上涨。紧缩性财政政策是宏观财政政策的类型之一，就是通过增加财政收入，减少财政支出，实现
财政盈余来抑制社会总需求，从而达到调节通货膨胀的目的。其实施的主要手段就是减少政府转移支付，提高税
率增加税收，削减政府预算，减少政府投资，发行公债用于增加财政收入。A 项提高政府转移支付水平这种方式
会增加流通中的货币量，不能有效解决通货膨胀问题，不属于紧缩性财政政策。
因此，选择 BCD 选项。
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拓展
扩张性财政政策又叫做积极的财政政策，是指在经济衰退时期，通过发行国债，增加财政支出和减少财政收入，
以刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏。扩张性财政政策针对的是通货紧缩。通货紧缩指的是当市场
上流通货币减少，人民的货币所得减少，购买力下降，影响物价至下跌，长期的货币紧缩会抑制投资与生产，导
致失业率升高及经济衰退。所以为了应对通货紧缩，需要国家财政通过增加支出减少收入的方式来进行调控，目
的就是为了增加流通的货币量，刺激消费者的消费和投资需求，使市场重新恢复活力与生机。
6、正确答案：ABD，全站正确率：26%，易错项：C。
解析
第一步，本题考查管理。
第二步，社会管理职能就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调
节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。政府的社会职能主要有:①调节社会分配和组织社会保障的
职能。即政府为保证社会公平、缩小地区发展差距和个人收入差距，运用各种手段来调节社会分配、组织社会保
障，以提高社会整体福利水平，最终实现共同富裕。②保护生态环境和自然资源的职能。即政府通过各种手段，
对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，从而促进经
济的可持续发展。③促进社会化服务体系建立的职能。即政府通过制定法律法规、政策扶持等措施，促进社会自
我管理能力的不断提高。④提高人口质量，实行计划生育的职能。A 项属于②，B 项属于③，D 项属于①，都属
于社会管理职能；C 项不属于社会管理职能。
因此，选择 ABD 选项。
拓展
政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行
管理时应承担的职责和所具有的功能。主要包括四个方面的职能：政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。
政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩
序的职能。主要有四大政治职能:①军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略
的职能。②外交职能。即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好
关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。③治安职能。即维持国家内部社
会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。
④民主政治建设职能。即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。C 项的加大军事装备的研发
与生产投入属于政治职能的①，故而不是社会职能，不选。
经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着中国计划经济体制向社会主义市场
经济体制的转变，主要有三大经济职能:①宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对
整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。②提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、
计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制；同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府
一道共同承担提供公共产品的任务。③市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、
维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。
文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精
神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。文化职能主要有以下四类:①发展科学技术的职能，即政府通过
制定科学技术发展战略，加强对重大科技工作的宏观调控，做好科技规划和预测等工作，重视基础性、高技术及
其产业化研究。一般的科技工作主要依靠市场机制来推动。②发展教育的职能。即政府通过制定社会教育发展战
略，优化教育结构，加快教育体制改革，逐步形成政府办学与社会办学相结合的新体制。③发展文化事业的职能。
即政府通过制定各种方针、政策、法规等，引导整个社会文学艺术、广播影视、新闻出版和哲学社会科学研究等
各项事业健康繁荣地发展。④发展卫生体育的职能。即政府制定各种方针、政策、法规等，引导全社会卫生体育
事业的发展。
7、正确答案：C，全站正确率：24%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查公共政策。
第二步，政策评估是利用科学的方法和技术，依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策
实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走向作出基本的判断。
公共政策评估的一般步骤是：确定评估对象-明确评估目的-选择评估标准-培训评估人员-撰写评估方案-实施评
估方案-评估的总结。因此，从选项来看建立政策评估标准是进行政策评估的起点。选项按照工作步骤排序的话
是 C-A-B-D。
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因此，选择 C 选项。
8、正确答案：C，全站正确率：26%，易错项：D。
解析
第一步，本题考查行政复议。
第二步，行政复议，是指法定的行政机关根据行政相对人的请求，按照法定程序依法对引起争议的具体行政行为
进行复查并作出裁决的活动。行政复议是监督行政的一种重要形式，是上级行政机关对下级行政机关的行政行为
活动进行监督的一种制度化、规范化的表现，是行政机关系统内部为依法行政而进行自我纠正错误的重要法律制
度。
因此，选择 C 选项。
拓展
A 项：行政裁决是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相
关的、特定的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。行政裁决又称为行政司法。根据我国现行法律的
规定，行政裁决主要有以下几类:（1）损害赔偿裁决； （2）权属纠纷裁决； （3）侵权纠纷裁决。行政裁决
行为针对的是民事行为，而不是具体行政行为，不属于内部行政监督。故 A 项不选。
B 项：行政救济行为，这个是对于行政相对人而言的，在具体行政行为中，如果相对人认为行政主体的行政行为
侵犯了其法定权益，就可以通过行政复议、行政诉讼来维权，是一种救济。而和题干要求不符，故 B 项不选。
D 项：行政审查行为指的是由行政主体对具体行政行为进行调查、核实的一种过程。
9、正确答案：CD，全站正确率：26%，易错项：A。
解析
第一步，本题考查宏观经济并选错误项。
第二步，财产性收入，也称资产性收入，指通过资本参与社会生产和生活活动所产生的收入。财产性收入一般是
指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、土地附着物等）所获得的收入。它包括出让
财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。A、B 项均属于
财产性收入，C 项属于经营性收入，D 项属于工资性收入。
因此，选择 CD 选项。
拓展
统计中常用的“人均可支配收入”，由四部分构成，按照占比大小分别是:工资性收入（工资等）、转移性收入
（养老金等）、经营性收入（商业买卖收入等）和财产性收入。
工资性收入指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬，包括所从事的主要职业的工资以及从事第二职业、其
他兼职和零星劳动得到的其它劳动收入。D 项因工作突出所获得的奖金就属于工资性收入。
经营性收入是指纳税人通过经常性的生产经营活动而取得的收益，即企业在销售货物、提供劳务以及让渡资产使
用权等日常活动中所产生的收入，通常表现为现金流入、其他资产的增加或负债的减少。C 项中的小李自主创办
企业所获得经营收益就属于经营性收入。
转移性收入就是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括政府对个人
收入转移的离退休金、失业救济金、赔偿等；单位对个人收入转移的辞退金、保险索赔、住房公积金、家庭间的
赠送和赡养等。
10、正确答案：A，全站正确率：34%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查中共党史。
第二步，党的十七大报告指出，可持续发展的核心内容就是要保持人口资源、环境、经济、社会的协调发展。可
持续发展强调经济与环境的协调,追求的是人与自然的和谐，强调经济发展和环境保护相互联系和不可分割。特
别是在经济高速增长的情况下，必须强化环境与资源的保护，做到资源的合理开发、节约使用和持续利用。
因此，选择 A 选项。
11、正确答案：D，全站正确率：20%，易错项：A。
解析
第一步，本题考查时政。
第二步，5 月 30 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并决定颁布《中国应对气候变化国家方
案》。
因此，选择 D 选项。
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拓展
气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题。气候变化既是环境问题，也是发展问题，但归根到底是发展问
题。《联合国气候变化框架公约》（以下简称《气候公约》）指出，历史上和目前全球温室气体排放的最大部分
源自发达国家，发展中国家的人均排放仍相对较低，发展中国家在全球排放中所占的份额将会增加，以满足其经
济和社会发展需要。《气候公约》明确提出，各缔约方应在公平的基础上，根据他们共同但有区别的责任和各自
的能力，为人类当代和后代的利益保护气候系统，发达国家缔约方应率先采取行动应对气候变化及其不利影响。
《气候公约》同时也要求所有缔约方制定、执行、公布并经常更新应对气候变化的国家方案。
中国作为一个负责任的发展中国家，对气候变化问题给予了高度重视，成立了国家气候变化对策协调机构，并根
据国家可持续发展战略的要求，采取了一系列与应对气候变化相关的政策和措施，为减缓和适应气候变化做出了
积极的贡献。作为履行《气候公约》的一项重要义务，2007 年中国政府特制定《中国应对气候变化国家方案》。
本方案明确了到 2010 年中国应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域及其政策措施。
12、正确答案：AB，全站正确率：17%，易错项：C。
解析
第一步，本题考查行政复议法。
第二步，行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依
法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合
法性和适当性审查，并做出行政复议决定的一种法律制度。
因此，选择 AB 选项。
拓展
行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为，
侵犯了其合法权利，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依法对被诉具体行政
行为的合法性进行审查并做出裁判，从而解决行政争议的制度。
13、正确答案：ABD，全站正确率：29%，易错项：C。
解析
第一步，本题考查公务员法。
第二步，根据《公务员法》第 53 条第（四）项的规定，公务员不得拒绝执行上级依法做出的决定和命令。由此
可知，B 项、D 项正确。根据《公务员法》第 54 条规定，公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，
可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务
员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或
者命令的，应当依法承担相应的责任。故公务员即使对上级的决定质疑的，也要执行，A 项正确。公务员执行的
是明显违法的任务时，也应当对执行后果承担相应法律责任。C 项错误。
因此，选择 ABD 选项。
14、正确答案：D，全站正确率：13%，易错项：C。
解析
第一步，本题考查行政法。
第二步，依法行政的首要问题和根本问题，就是人民与政府的关系问题。我国是人民民主专政的社会主义国家，
人民主权原则是宪法的一项基本原则，说明人民是国家的主人。政府作为公共管理和公共服务的提供者，其权力
来源于人民，受人民监督。人民权利是国家权力之本，是行政权力之源；政府责任是行政权力的核心，是政府属
性的本质。因此，政府的行政行为应当体现国家意志与人民意志的一致性，体现对上级机关负责与对人民群众负
责的一致性。
因此，选择 D 选项。
15、正确答案：ACD，全站正确率：7%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查管理并选错误项。
第二步，根据对非竞争性和非排他性的满足条件，公共产品被分为纯公共产品与准公共产品两个类别。
纯公共产品是指每个人对这种产品的消费，都不会导致期他人对该产品消费的减少。严格地讲，它是在消费过程
中具有非竞争性和非排他性的产品，是任何一个人对该产品的消费都不减少别人对它进行同样消费的物品与劳
务。比如国防、国家的制度、理念等都属于纯公共产品，作为国人，可以无偿、平等地享受。B 项的环境保护属
于纯公共产品，故 B 项应排除。
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准公共产品是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品之间，有限的
非竞争性意味着基本资源的紧张，人与人之间的使用会受到一定限制，比方说免费的公共厕所、基础设施；有限
的非排他性意味着需要付费才能使用的公共产品，比方高速公路、自来水、高等教育、基础设施等属于准公共产
品。
因此，选择 ACD 选项。
拓展
公共物品是指公共使用或消费的物品。公共物品是可以供社会成员共同享用的物品，严格意义上的公共物品具有
非竞争性和非排他性。
非竞争性：是指消费者的增加不引起生产成本的增加，大家享有的利益不可分割，公共物品的边际成本为零，即
使增多一个人去消费公共物品，其成本都是一定的，不会改变。
非排他性：是指一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些同时从公共物品中获得利益。一份人消费了
某种物品但不会减少这种物品供给他人的数量；公共物品的共享也意味着其享用不能拒绝。
16、正确答案：AD，全站正确率：38%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查行政法。
第二步，行政行为是行政主体依职权做出的、影响行政相对人合法权益的行为。本题涉及的是具体行政行为。具
体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织在行政管理活动
中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，做出的有关该公民、法人或者其他
组织权利义务的单方行为。B 项的购买公用房、C 项委托印刷厂印刷文件都属于民事法律行为。A 项、D 项是具体
行政行为。
因此，选择 AD 选项。
拓展
行政行为的特征：①行政行为是执行法律的行为，②行政行为具有一定的裁量性，③行政主体在实施行政行为时
具有单方意志性，④行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为，
⑤行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。
17、正确答案：BCD，全站正确率：18%，易错项：A。
解析
第一步，本题考查行政法。
第二步，行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。具体包括：行政立法权、
行政许可权、行政确认权、行政检查权、行政奖励权、行政物质帮助权、行政处罚权、行政强制执行权、行政合
同权、行政复议权、行政裁决权、行政处理权、行政指导权、行政委托权和行政仲裁权等。A 项的行政审判权是
法律赋予法院审理与裁判行政案件的权力，属于国家司法权，不属于行政职权。
因此，选择 BCD 选项。
拓展
B 项：行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为
侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、
适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。
C 项：行政指导就是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、
法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主
动的管理行为。
D 项：行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具
体行政行为。
18、正确答案：AC，全站正确率：11%，易错项：B。
解析
第一步，本题考查行政法。
第二步，行政给付又称行政物质帮助，它是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情
况下，依照有关法律、法规、规章或政策等规定，赋予其一定的物质权益（如金钱或实物）或与物质有关的权益
的具体行政行为。行政给付的主要形式：（1）抚恤金。（2）特定人员离退休金。（3）社会救济、福利金。（4）
自然灾害救济金及救济物资。（5）社会养老保险金等。故 B 项、D 项不属于物质帮助。
摘要：

-1-2008年0112上海公务员考试《行测》真题参考答案及解析1、正确答案：B，全站正确率：15%，易错项：D。解析第一步，本题考查中共党史。第二步，建党的十七大报告指出，建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民...

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