2011年0319上海公务员考试《行测》真题（A卷）参考答案及解析

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2011 年 0319 上海公务员考试《行测》真题（A 卷）参考答案及解析

1、正确答案：BD，全站正确率：12%，易错项：A。

解析

第一步，本题考查时政。

第二步，中共十七届五中全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持

续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。因此，BD 项符合题意，当选。

因此，选择 BD 选项。

拓展

2010 年 10 月 15 日至 18 日，中共中央政治局召开第十七届中央委员会第五次全体会议在北京召开。会议讨论了

十七届四中全会以来中央政治局的工作，研究制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议等问题。

2、正确答案：C，全站正确率：9%，易错项：D。

解析

第一步，本题考查时政。

第二步，2010 年 10 月 4 日第八届亚欧首脑会议是在全球经济继续复苏､但仍不稳固的形势下召开的,会议以“改

善民生:提高公民福利和尊严”为主题,讨论全球金融和经济治理､可持续发展､亚欧社会文化交往､亚欧会议未来

发展以及国际形势和地区热点等问题｡

因此，选择 C 选项。

拓展

1994 年 10 月,新加坡总理吴作栋访问法国时提出了召开亚欧会议的构想｡亚欧会议成立于 1996 年,是亚洲和欧洲

之间的政府间跨区域对话论坛｡亚欧会议（Asia-EuropeMeeting--ASEM）是亚洲与欧洲之间级别最高､规模最大的

政府间论坛｡截止 2012 年 11 月,其成员国共计 51 个｡中国是其初始成员国。亚欧首脑会议每两年举行一次，截止

2018 年一共举行了十二次会议。

3、正确答案：AD，全站正确率：25%，易错项：C。

解析

第一步，本题考查时政。

第二步，2015 年 10 月 15 至 18 日，中共十七届五中全会在北京召开。会议提出，要加强社会建设、建立健全基

本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中

的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面

做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。其中，努力提高居民收

入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重被概括为“两个比重”，故 AD 项符合题意。

因此，选择 AD 选项。

拓展

分配制度即劳动产品在社会主体中如何分割、配给制度的总称。有按劳分配、按资分配、按需分配以及多种分配

方式并存的分配制度。我国现行的分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。分配可分为初

次分配和再分配。初次分配是指企业单位内部的分配，其依据主要是效率原则，即根据各生产要素在生产中发挥

的效率带来的总收益多少进行分配，高效率获得高回报。再分配（也称社会转移分配）指，在初次分配结果的基

础上，政府通过税收、政策、法律等措施，使各收入主体之间实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程，也

是对要素收入进行再次调节的过程。

4、正确答案：ACD，全站正确率：35%，易错项：B。

解析

第一步，本题考查儒家思想。

第二步，“和为贵”是儒家倡导的道德实践的原则。出自《论语•学而》：“礼之用，和为贵”。意思是，按照

礼来处理一切事情，就是要人和人之间的各种关系都能够恰到好处，都能够调解适当，使彼此都能融洽。“民为

贵”出自《孟子•尽心下》，孟子曰：“民为贵，社稷次之，君为轻”，指的是人民最为重要，国家其次，君王

为轻。这体现的是儒家的民本思想。“和为贵”要以“民为贵”为思想基础，只有保障“民为贵”，才能实现社

会和谐；而社会和谐，又是“民为贵”的条件，和谐社会能够促进人民利益更好实现。所以二者既相互联系，又

相互区别。故 AC 项说法正确。另外，“民为贵”“和为贵”也坚持了一切从实际出发，体现了人民群众是历史

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的创造者的唯物史观，是我们科学发展观的哲学基础。故 D 项说法正确。

因此，选择 ACD 选项。

拓展

B 项：“和为贵”与“民为贵”都是儒家的重要思想，二者是相辅相成，辩证统一的关系。B 项二者是根本对立

的说法错误，排除 B 项。

5、正确答案：C，全站正确率：20%，易错项：D。

解析

第一步，本题考查选举法的修订。

第二步，《选举法》是中国政府制定的由广大人民群众选举代表参政议政的法律。该法律于 1979 年 7 月 4 日颁

布，1980 年 1 月 1 日实施。截至 2011 年一共经过 1982 年、1986 年、1995 年、2004 年、2010 年 5 次修改（最

新一次修订在 2015 年 8 月 29 日，为第 6 次修订）。规定城乡按相同人口比例选举人大代表是 2010 年第 5 次修

订的内容。根据《选举法》第 16 条规定：全国人民代表大会代表名额，由全国人民代表大会常务委员会根据各

省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方

面都有适当数量代表的要求进行分配。故 C 项符合题意，当选。

因此，选择 C 选项。

拓展

A 项：恢复间接选举中的预选是 1995 年修改选举法时增加的内容，此次修订明确规定在间接选举中，如果所提

候选人的人数超过法定的最高差额比例，“进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选

举办法根据本法确定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。”所以，它不是 2010 年第 5

次修订的内容，A 项不符合题意，排除。

B 项：恢复直接选举中的预选是 2004 年第 4 次修改选举法时增加的内容，。根据《选举法》第 31 条规定，在直

接选举中，“如果所提候选人的人数超过本法第三十条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小

组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，

进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。”所以，恢复直接选举中的预选不是 2010

年第 5 次修订的内容，B 项不符合题意，排除。

D 项：规定直接选举中选区的大小，按每一选区选一至三名代表划分是 1995 年第三次修改选举法时新增的内容，

此次修订规了定地方各级人民代表大会代表名额的分配办法：“基数与按人口数增加的代表数相加，”还规定“地

方各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。”所以，它不是 2010 年第 5 次修订的内容，C 项不符

合题意，排除。

注：《中华人民共和国选举法》于 1979 年 7 月 4 日颁布，1980 年 1 月 1 日实施。2015 年 8 月 29 日第十二届全

国人民代表大会常务委员会第十六次会议对其进行了第 6 次修订。本题所引法条序号不变，内容不变。本题为

2011 年考题，法律依据是《中华人民共和国选举法》。

6、正确答案：ABCD，全站正确率：41%，易错项：A。

解析

第一步，本题考查时政。

第二步，国务院于 2010 年 10 月 10 日发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，在《决定》

的第三部分“立足国情，努力实现重点领域快速健康发展”指出，要根据战略性新兴产业的发展阶段和特点，要

进一步明确发展的重点方向和主要任务，统筹部署，集中力量，加快推进。重点培育和发展的产业包括：节能环

保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。

因此，选择 ABCD 选项。

拓展

A 项：《决定》指出，节能环保产业重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动

能效整体水平的提高。加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业

化水平。示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。推进市场化节能环保服务体系建设。加快建立

以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用。

B 项：《决定》指出，生物医药产业要大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学

药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品

的研发和产业化，促进规模化发展。着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发

展。推进生物制造关键技术开发、示范与应用。加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。

C 项：《决定》指出，新一代信息技术产业要加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一

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代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研

发和示范应用。着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。提升软件服务、网络增

值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展。

D 项：《决定》指出，新能源汽车产业要着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电

式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、

低排放节能汽车发展。

7、正确答案：ABCD，全站正确率：25%，易错项：A。

解析

第一步，本题考查时政。

第二步，2010 年 10 月 10 日，国务院发布《关于加强法治政府建设的意见》，明确提出了九点意见，分别是：

（1）加强法治政府建设的重要性、紧迫性和总体要求；（2）提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的

意识和能力；（3）加强和改进制度建设；（4）坚持依法科学民主决策；（5）严格规范公正文明执法；（6）全

面推进政务公开；（7）强化行政监督和问责；（8）依法化解社会矛盾纠纷；（9）加强组织领导和督促检查。

其中 A、B 项是（4）的具体要求。故 CD 项说法符合题意。而在“坚持依法科学民主决策”部分明确提到要加强

行政决策程序建设以及完善行政决策风险评估机制，故 AB 项说法也符合题意。

因此，选择 ABCD 选项。

8、正确答案：B，全站正确率：41%，易错项：A。

解析

第一步，本题考查时政。

第二步，共同理想的提出来源于我国社会主义初级阶段的国情，体现了个人利益、集体利益和国家利益的统一，

集中了我国工人、农民、知识分子和其他劳动者、爱国者的利益和愿望，有着广泛的群众基础，是现阶段全国人

民的奋斗目标和精神动力。建设中国特色社会主义，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化

强国，是我们党在现阶段的奋斗目标和行动纲领，也是我国各族人民在社会主义初级阶段的共同理想。由此可知，

B 项符合题意，当选。

因此，选择 B 选项。

注：党的十九大综合分析国际国内形势和我国发展条件，对全面建成小康社会奋斗目标实现后，从 2020 年到本

世纪中叶又进行了两个阶段的安排：第一个阶段，从 2020 年到 2035 年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗

15 年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从 2035 年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗

15 年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。在表述奋斗目标时对应生态文明建设，增加

了“美丽”二字，并把“社会主义现代化国家”改为“社会主义现代化强国”，使概念更完整，内涵更丰富，目

标要求也更高。

拓展

A 项：选项 A 中的实现国家独立和民族解放是早在 1949 年我们建立了中华人民共和国之时就已经实现的目标，

它不是现阶段我国各民族的共同理想，故排除 A 项。

C 项、D 项：追求自己的物质生活和精神生活、创造有价值的人生是我们个人所追求的目标，是个人理想，而非

各民族的共同理想，故排除 CD 两项。

9、正确答案：CD，全站正确率：18%，易错项：A。

解析

第一步，本题考查农村经济建设。

第二步，该贫困村之前没有一个强有力的党支部进行领导，虽然上级多次给钱给物但并未使该村搞好经济，而现

在由于有了强有力的党支部的领导，才使该村的经济得到发展，这说明发展农村经济必须加强党的领导。故 C 项

说法正确。贫困地区最急需解决的问题就是如何通过发展当地经济带领村民脱贫的问题，因此基层党组织的主要

任务是带领群众脱贫致富，D 项说法正确。

因此，选择 CD 选项。

拓展

A 项：当前我国还处在社会主义初级阶段，针对当前的中心任务，中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线中

明确表示要以“经济建设为中心”。所以，当前全党工作的中心任务是经济建设，而非保持和发展党的先进性。

故 A 项说法错误。

B 项：党的建设是指党为保持自己的性质而从事的一系列自我完善的活动，不仅包括党务工作，还包括党的政治

建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等。组织建设是党建工作的重要一环，对加强和改

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善党的建设非常重要，但并不能说组织建设搞好了党建工作也就完成了，该说法过于绝对，应该排除。

10、正确答案：D，全站正确率：24%，易错项：C。

解析

第一步，本题考查时政。

第二步，2010 年 9 月 8 日，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声在上海市教育工作会议发表讲话，他强

调，要认真学习贯彻全国教育工作会议精神，全面部署实施国家和上海的教育规划纲要。处在发展转型关键时期

的上海，必须把人才和智力作为上海发展的第一资源，把实现经济发展方式转变、增强城市核心竞争力建立在上

海的人才优势和教育优势这个基础之上，坚持优先发展教育事业，为上海实现创新驱动、转型发展提供强有力的

支撑和强大的动力。

因此，选择 D 选项。

11、正确答案：AB，全站正确率：13%，易错项：C。

解析

第一步，本题考查时政。

第二步，《长江三角洲地区区域规划》于 2010 年 5 月 24 日，由国务院正式批准实施，旨在进一步提升长江三角

洲地区整体实力和国际竞争力。

A 项：区域规划对长三角发展的战略定位是：亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中

心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。其中，全球重要的现代服务业中心定位是首次提出。故 A 项说法正确。

B 项：《长江三角洲地区区域规划》还提出优化城镇人口布局，引导人口合理分布。科学编制和实施人口分布规

划，引导和鼓励人口向沿江、沿湾、沿海以及主要交通沿线、资源环境承载能力强的重点城镇转移，适度提高人

口集聚度。故 B 项说法正确。

因此，选择 AB 选项。

拓展

C 项：规划细化了长三角发展目标，提出到 2015 年，率先实现全面建设小康社会的目标，人均地区生产总值达

到 82000 元（核心区 100000 元），服务业比重达到 48%（核心区 50%），城镇化水平达到 67%（核心区 70%左右）；

到 2020 年，力争率先基本实现现代化，人均地区生产总值达到 110000 元（核心区 130000 元），服务业比重达

到 53%（核心区 55%），城镇化水平达到 72%（核心区 75%左右）。故 C 项到 2030 年基本实现现代化的说法错误。

D 项：长江三角洲城市群是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的区域之一。

长三角地区需要控制大城市的人口规模，但不应该提高人口增长速度，该说法错误，排除。

12、正确答案：B，全站正确率：31%，易错项：D。

解析

第一步，本题考查行政法并选错误项。

第二步，人民检察院是中华人民共和国国家法律监督机关。人民检察院通过行使国家检察权来完成自己的任务。

它对于危害国家安全案、危害公共安全案、侵犯公民人身权利民主权利案和其他重大犯罪案件，行使检察权；对

于公安机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者不起诉；对于刑事案件提起公诉、支持公诉；对于公

安机关、人民法院和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法，实行监督。但它本身无权撤销违法的行政行

为，故 B 项当选。

因此，选择 B 选项。

拓展

A 项：根据《行政诉讼法》第 54 条第 2 款规定，人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（一）

具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。（二）具体行政行为有下列情形之

一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：（1）主要证据不足的；（2）适用法律、

法规错误的；（3）违反法定程序的；（4）超越职权的；（5）滥用职权的。故 A 项人民法院有撤销权，可以撤

销或者部分撤销某些具体行政行为。

C 项：根据《宪法》第 89 条第 13 款和第 14 款规定，国务院行使下列职权：（十三）改变或者撤销各部、各委

员会发布的不适当的命令、指示和规章；（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令。

故 C 项也有撤销权。

D 项：根据《行政诉讼法》第 51 条规定，人民法院对行政案件宣告判决或裁定前，原告申请撤诉的，或者被告

改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。由此可知，原行政行为存在

违法或不当，在具备可撤销的情形下，由作出原行政行为的行政主体自行作出撤销决定而使之失去法律效力。故

D 项也有撤销权。

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注：《中华人民共和国行政诉讼法》由第七届全国人民代表大会第二次会议于 1989 年 4 月 4 日通过，自 1990 年

10 月 1 日实施。现行版本为 2017 年 6 月 27 日全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国民事诉

讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的决定，自 2017 年 7 月 1 日起施行。本题所引第 54 条序号变更为第

70 条，内容变更为：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出

行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；

（五）滥用职权的；（六）明显不当的。本题所引第 51 条序号变更为第 62 条，内容不变。本题为 2011 年考题，

法律依据为《中华人民共和国行政诉讼法》。

13、正确答案：A，全站正确率：33%，易错项：B。

解析

第一步，本题考查行政法。

第二步，信赖保护原则又叫信赖利益保护原则，是指当个人对行政机关作出的行政处分已产生信赖利益，并且这

种信赖利益因其具有正当性而得到保护时，行政机关不得撤销这种信赖利益，而如果撤销就必须补偿其信赖利益

损失。比如某市政府决定关闭一影响市容环境的屠宰场，为了弥补业主的损失，给予其相应的经济补偿。市政府

的这一行为体现的就是信赖利益保护原则。题干中公民、法人及其他组织依法获得的行政许可不能被行政机关擅

自改变，这体现的是信赖保护原则，故 A 项正确。

因此，选择 A 选项。

14、正确答案：ABD，全站正确率：8%，易错项：C。

解析

第一步，本题考查时政。

第二步，五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和

国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。“十二五”即指第十二个五年计划，

它对应的是 2011-2015 年这五年。“十二五”期间，中国社会走到了一个诸多领域的改革都进入深水区、矛盾集

中爆发的时期，改革不前进，必然会后退，这也是目前中国整体形势面临的严峻问题。“十二五”改革有“三条

主线”：以经济发展方式转变为主线的经济体制改革；以适应公共需求变化和基本公共服务均等化为主线的社会

体制改革；以政府转型为主线的行政体制改革。

因此，选择 ABD 选项。

15、正确答案：CD，全站正确率：8%，易错项：B。

解析

第一步，本题考查时政。

第二步，民主监督作为自下而上的非权力性监督，主要是通过提出建议和批评协助党和国家机关改进工作，提高

工作效率，克服官僚主义。公民通过网络监督政府及其工作人员的行为，体现了民主监督渠道的日趋多样化。同

时，公民积极参与到监督政府的行动之中，这也反映了我国公民通过政治参与制约公权力，故 CD 项说法正确。

因此，选择 CD 选项。

拓展

A 项：“管理国家大事越来越直接”的表述错误，我国实行民主集中制，人民群众通过选举代表对国家进行间接

管理。所以，公民并不能直接管理国家大事，故 A 项错误；

B 项：民主决策机制主要是指用于规范党政领导班子决策行为，通过预定的程序、规则和方式，确保决策能广泛

吸取各方意见、集中各方智慧、符合本地区实际、反映事物发展规律的制度设计和程序安排。题干中反映的是公

民通过网络监督来制约国家机关及其工作人员的权力，这与民主决策无关，故 B 项错误。

16、正确答案：C，全站正确率：49%，易错项：D。

解析

第一步，本题考查市场经济。

第二步，“炮制虽繁必不敢少人工，品味虽贵必不敢减物力”是北京同仁堂的古训。同仁堂通过坚守对顾客的承

诺而历经数百年风雨，成为了国药第一品牌，由此可以判断出答案应该是诚信经济，正是 300 余年对质量的高要

求，诚信生产，同仁堂才赢得了顾客的信任和自身企业的不断发展。

因此，选择 C 选项。

拓展

市场是指通过市场配置社会资源的经济形式。它是以市场为导向，通过价值规律促进同行业之间竞争，从而达到

优化资源配置的目标。虽然市场经济比计划经济更为灵活，但它也存在三大缺陷，即自主性、盲目性和滞后性，

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-1-2011年0319上海公务员考试《行测》真题（A卷）参考答案及解析1、正确答案：BD，全站正确率：12%，易错项：A。解析第一步，本题考查时政。第二步，中共十七届五中全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。因此，BD项符合题意，当选。因此，选择BD选项。拓展2010年10月15日至18日，中共中央政治局召开第十七届中央委员会第五次全体会议在北京召开。会议讨论了十七届四中全会以来中央政治局的工作，研究制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议等问题。2、正确答案：C，全站正确率：9%，易错...

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