2020年国家公考《申论》真题（地市级）（解析）

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　2020 年国家公务员考试申论真题及答案（地市级）

材料一

　　上午 9 点不到，“老马工作室”的门口已经排起了长队。“我们小区消防栓不出水、电

梯天天出故障，您可得给评评理。”“啥情况？你们先说，我记一下。”老马笑着掏出随身

带着的笔和本，开始了一天的工作。

　　老马是街道首席调解员，也是全国人大代表，做了 30 年的调解工作。“老老少少都叫

我‘老马’。去年两会上，习近平总书记也亲切地喊我‘老马’，让我又惊又喜！总书记

握着我的手说，老马讲得好，接地气，很结合实际。”老马乐道，“总书记还说，基层工

作就是上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。我们需要千千万万像老马同志这样的基层

干部。”

　　去年，老马接待群众 600 多人次，有家长里短，有邻里矛盾，也有基层治理中的一些

问题。接待群众是门“技术活”，不仅要真诚待人，还得对政策烂熟于心。“当好基层这根

‘绣花针’，状态要投入，本领得过硬，我一天都不敢怠慢。”虽已年过花甲，老马仍每

天坚持学习 3 个小时。30 年来，老马成功调解矛盾纠纷 2000 多起，写了 160 多本、520 多万

字的工作笔记。

　　一天下午，老马接待了一对夫妻，女的一说话就哭起来：“老马，我和他是没法过

了。”原来，两人从农村进城打拼多年，生活富裕了，但矛盾也多了。老马一边安抚一边分

析：“为什么穷的时候没有什么矛盾，富了反而矛盾多？说明精神贫穷，有短板。”一个

小时的交流后，两人带着笑容离开，与来时相互指责的样子截然不同。“时代不一样了，

老百姓生活越来越好，大的矛盾冲突越来越少。基层调解，更多的是要做好思想政治工作，

做好情绪疏导和心灵抚慰工作。”老马总结道，“我不一定能帮助所有人解决问题，但我

要尽最大努力帮大家都解开心结。所有的矛盾，只要用心去调就有解。调解常常不是说服了

群众，而是感动了群众。”

　　老马这根与时俱进的“针”连得巧、织得密、缝得牢。多年来，老马给自己立下了接待

群众的 24字规矩：起立迎接，请坐倒水，倾听记录，交流引导，解决问题，出门相送。

“工作室要成为一个温馨的驿站，群众只要来了，就要努力让大家愁脸进来笑脸出去。”

有事没事找老马聊聊的人越来越多，老马总是笑脸相迎。有时，一些群众会问老马：“你

是什么职务、什么级别？”“职务和级别都不重要，重要的是——我是你需要的人。”这就

是老马的回答。

　　“我就是想来跟着学、跟着做。”22 岁的小温大学毕业后到社区工作，听完老马的一次

宣讲后，坚持来“老马工作室”实习。来老马这学习的可不仅仅只有小温，街道的社区综

治干部每年都要来“老马工作室”学习一个月以上。老马培养了不少善做调解工作的“小

马”。73岁的老党员老齐也经常来工作室找老马，他对老马说：“我年纪比你大，但我也

是‘小马’，按照你的方法，我成功劝阻了小区里很多不文明行为呢！”在众多“老马”

和“小马”的共同努力下，当地的各种矛盾纠纷逐年减少。

　　“基层干部就是一根绣花针，要把为群众服务视为终生事业。”老马说，“只要群众

遇到困难，问谁是老马的时候，我都会毫不犹豫地站出来告诉他：我，就是老马！”

　　材料二

　　午后的阳光洒在脸上，桌上的茶壶里冒着热气。乡干部小雷正坐在村民老窦家里，笑

谈两人之前在村子搬迁问题上的那段“不打不相识”的趣事。

　　这事得从 2016 年下半年说起。窦家梁这个大山里的村子，土地贫瘠，生存环境恶劣。

这里的村民祖祖辈辈守着自己的一亩三分地，种着经年不变的杂粮和谷子，收成常没有保

证。村民们看着山下的蔡村靠着红色旅游把日子过得越来越红火，只有眼馋的份。既然一方

水土养不了一方人，县里启动了窦家梁村易地扶贫搬迁工程，每户交一万元，搬到山下与

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蔡村相邻的统一规划的新村。这时，村里突然流传开一个小道消息：村子地底下发现了铝

矿，政府要来开采，所以才让大家搬迁，补偿低不说，新村还没个影，有可能连住的地方

都没了。在这个闭塞的传统村落里，这样的“消息”很有市场。

　　假消息的来源，就是老窦。老窦在外打工几年，不但没挣到钱，身体还落下好些个病，

回村后不能再干重活，家里还有三个孩子上学。生活压力的叠加，让他脑子不由得“活

泛”起来。在听说村子成为当地第一个整村搬迁试点后，他就想：“为什么是我们村？”

联想到此前听说附近有铝矿，就发散了自己的思维。

　　这让包村干部小雷有些猝不及防。此前，大家意见就一个字：“搬！”可这个“消

息”，让搬迁工作还没开始，就遇到了下马威。

　　“白天入户走访，晚上连着开会，村两委一起讨论办法。”小雷那年只有 33 岁，但这

个年轻的乡镇干部脸上却比同龄人多了好几道皱纹，“我也很奇怪，本来说得好好的，怎

么大伙突然就变卦了。”多方询问，小雷才知道铝矿的说法出自于老窦。“那天晚上正在开

会，他就不请自来了，我也正在火头上。”两人吵了一架。

　　“那天最后还是没说拢，老窦吵着要我保证能住进新房，还让我写保证书，盖‘红戳

戳’，可那会儿搬迁政策还不明朗，我也不敢啊！后来想想，说到底是信任问题。”小雷

说，“怎么解决？只有让事实说话。那时几乎天天催跑各种建房手续。”真正让老窦和村民

们吃下定心丸的，是山下的挖掘机开始“轰隆隆”地平整土地，这意味着新村已经开建。

伴随着机器声，这个山里的汉子红着脸在小雷面前搓着手：“前面的话就当我瞎说。”

　　但问题还没结束。2017年下半年，山下的新村就快建成了，好事将近，可村里人又犯

起了嘀咕，搬进什么样的新居成了焦点。

　　“有的家里四口人，我家是五口人，可住的一般大，这不公平。”老窦说。这回小雷没

跟他吵，事实上，通过上回合交锋，两人关系还有点升温。可在这问题上，老窦半点不含

糊。小雷把当初的规划、各家人口数和老屋面积都拿出来：“你看，咱们就是这么块地，建

再大的条件也不允许。再说，新村是按村里的实际情况统一规划和设计的，房子面积主要

和老屋相应，人口数不是决定因素。这些事先也都公示过了。”在事实面前，老窦算是无话

可说，可他又提出另外一个问题：“大家都养着牛、羊，现在要搬迁，可还不到每年牲口

集市的时间，卖又卖不出去，你让这些牲口去哪？”小雷又被问个措手不及。当晚，他仔

细翻阅了县里的易地扶贫搬迁条文，“人、钱、地、房、树、村”，都有明确办法，但没有一

条跟牲口有关。第二天一早，他就去县里反映情况，县长很重视，特意召集人员开会，商

讨出了一个解决办法：牲口也给补偿费。

　　2018年 12 月，村民们陆续搬进新房。小雷长舒一口气，有一种胜利的喜悦。可这种喜

悦还没持续几天，他就被十几个村民堵在了办公室门口。大伙七嘴八舌地说起来：“马桶

不好用”“电视没法看”……习惯了山上生活的人们，搬入现代化设施齐全的新居后，不

适应的状况五花八门，小雷都耐心地一一解答。

　　送走了这些人，楼道里闪出那个熟悉的人影。老窦冲着他嘿嘿一笑：“他们来可不是

我的主意，咱俩这交情，我会因为这些找你吗？”小雷知道他想什么：“你不就是担心不

能种地以后怎么办吗？前段时间村里申请了 3 个护林员指标，你是贫困户，又干不了重活，

村里已经推荐你担任护林员了。不光是你，县里开展的护工培训和扶贫车间招工，咱村人

都能沾上光。咱村离蔡村近，蔡村的旅游还可以带动咱村的发展。”

　　老窦笑了。几次接触，他发现，小雷是个值得交的朋友。过年时，小雷来老窦家拜年，

两人搂着肩膀有说有笑，哈哈一乐，往事都付笑谈中。

　　材料三

　　在锦林区社会治理综合指挥中心，一块巨大的显示屏实时显示着交通、餐饮、环境等领

域的几十个监控场景，每个场景的运行都配有详细的数据和指标。这个集管理、执法、服务

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第1页共8页　2020年国家公务员考试申论真题及答案（地市级）材料一　　上午9点不到，“老马工作室”的门口已经排起了长队。“我们小区消防栓不出水、电梯天天出故障，您可得给评评理。”“啥情况？你们先说，我记一下。”老马笑着掏出随身带着的笔和本，开始了一天的工作。　　老马是街道首席调解员，也是全国人大代表，做了30年的调解工作。“老老少少都叫我‘老马’。去年两会上，习近平总书记也亲切地喊我‘老马’，让我又惊又喜！总书记握着我的手说，老马讲得好，接地气，很结合实际。”老马乐道，“总书记还说，基层工作就是上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。我们需要千千万万像老马同志这样的基层干部。”　　去年，老马接...

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