2005年河北公务员考试《申论》真题及参考答案

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2005 年河北省公务员考试《申论》真题



一、注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及文字表述能力的测

试。"

2.作答参考时间：阅读材料 50 分钟，作答 130 分钟。"

3.仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的“申论要求”依次作答。"

二、所给资料

材料一：

1.浙江省温岭市的石塘镇和松门镇是全国有名的虾仁生产地。记者在浙江台州温岭又发现，那里

的虾仁大都黄里透红，很是诱人，原来竟是“整容”过的产品。其实“整容”的工序并不复杂，在一

个煮虾的灶台上，记者看到了一盒红色粉末。老板告诉我们这是他们用的染料——粉红。他干了十年

了，加的都是这个。

据记者的调查，浙江温岭市石塘镇、松门镇一带的南塘村、后纱村等地的农户多年来一直从事虾

仁的生产销售，已经形成比较庞大的产供销一条龙网络。记者先后走访了 10 多家虾仁加工户，几乎每

家都在使用着红色粉末或是红色的液体。虾仁加工户告诉我们，染虾用的颜色是从镇上的商店里买来

的。记者随后在松门镇的这家五金化工店，很随便地便买到了虾仁加工户们所用的那种红色粉末，并

将这种红色粉末送到了北京化工研究院和北京大学分析测试中心进行了检测，还请教了中国农业大学

的专家，得出的结果是：这种红色粉末学名叫“亮藏花精”，俗称“酸性大红 73”，是一种黄光红色

粉末，主要用于木材的染色，还可用于羊毛、蚕丝织物、纸张、皮革的染色，塑料、香料和水泥的着

色，还可以制造墨水。溶于水呈红色，不能用作食品添加剂。专家还告诉我们，这种染料吸附性强，

色泽牢靠，是含苯环的偶氮化合物，有强致癌性。

市场里那些看上去色泽诱人、他们称之为“好看”的虾仁究竟染过色没有?记者希望找到市场管理

人员寻问，但是，在周二这样一个工作日，记者在松门水产品交易市场转了一上午，一直没有看到市

场管理人员的身影，而市场里设立的一个“水产品质量检测中心”，记者先后去了三、四次，也始终

空无一人。

2.据介绍，自今年年初开始，某市农业检验监测所积极开展蔬菜农药残留例行监测，在全市各地

的生产基地、农贸市场、超市、农批市场随机抽取蔬菜样本共 934 份，检出超标样本 204 份，超标率达

21.84%。其中，在生产基地抽检蔬菜样本 351 份，超标率为 24.22％；在农贸市场抽检样本 380份，超

标率为 24.21%；在超市抽检样本 181份，超标率为 14.36％。据悉，在超标的品种中，叶菜类为

24.14％，瓜果豆茄类为 13.16％。叶菜类超标较多的品种主要为上海青、菜心、白菜、芥菜、通菜

等，瓜果豆茄类超标较多的品种主要为豆角、苦瓜等。

3.“我吃东西时也担心安全”，国家食品药品监督局局长郑彼英日前面对央视记者如此坦言。

“不只是老百姓，我每天也同样担心吃到问题食品”，某市质量技术监督局局长孙波说。

今天，我们还能吃什么?人们都在问。

据来自权威部门的数据透露，2003 年第三季度，国家质检总局对北京、重庆等省市 44 家生产酸乳

饮料产品进行抽查，有三分之一的产品不合格。其中 21 家中小型企业的 21 种产品，合格率只占 57%。

去年曾对全国 6000 家食品加工厂调查，有 64%的企业食品产品出厂不检测，25%的企业没有检测标准和

执行标准。

西南农业大学食品学院副教授丁晓雯说：现在食品企业市场准入的门槛形同虚设，只需一间房、

两口锅就可办食品加工厂，很多黑窝点压根就没有想到要注意食品卫生。

4.太平街市场是安徽省蚌埠市最大的瓜子批发市场，这里销售的瓜子品种繁多。一家摊主介绍，

这些瓜子都是当地加工，与其他地方生产的瓜子相比，卖相好，颜色鲜亮，而且不容易受潮变软，所

以一直卖得很好。

央视《每周质量报告》调查发现，为了降低成本，部分厂家用工业盐炒起了食用瓜子；为了让瓜

子保持鲜亮，商家加入了从石油中直接提取的工业石蜡。

上海市炒货行业协会秘书长陈恩国告诉记者，瓜子生产的门槛较低，科技含量低，目前全国瓜子

生产企业有 5000 多家，造成行业内良莠不齐。据其介绍，这些被曝光的厂家没有一家是行业协会会

员，就炒货行业协会内的会员企业来说，不会发生用滑石粉、工业盐、明矾等添加剂加工瓜子的情

况。

市卫生监督所副所长顾振华告诉记者，炒货类食品在加工过程中究竟是添加了食品级原料，还是

添加了工业级原料，在成品中很难监察，市民也很难分辨。本市的大超市、大商场等正规渠道进货

前，必须先索证、验证，要求加工单位必须有相关《卫生许可证》和《工商营业执照》。因此，这些

渠道的食品检查纳入常规监察，严格堵住不安全食品流入市场的可能。而街头小贩比如马路游击队

等，推着手推车，看见执法人员来了就逃，他们用什么添加剂就很难说。建议市民选购瓜子等食品应

去正规大超市，同时认准诚信企业、诚信品牌，食用时才比较放心。

5.我国早在 2002 年 8月1日起就开始实施食品市场准人制度。然而由于管理不到位，一些制度没

有得到很好的贯彻实施。目前，我国涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商

务等将近10 个部门，从事食品安全监督的工作人员已经达到百万之众。多头执法使很大一部分力量在

相互推诿中消耗掉，部门之间形不成合力，“七八个大盖帽管不住一个杀猪的”、“十几个执法的治

不了一个造假的”，诸多怪现象屡见不鲜。

6.对于存在着添加剂超量的问题，添加工业用的原料问题，农药残留问题，还有一些生产环境、

生产环节上不符合要求问题，过期的食品问题等严重安全隐患的食品，百姓一是提心吊胆，二是无可

奈何。今年两会期间，代表、委员们对食品安全的事几乎百分之百提到的都是要求制定《食品安全

法》，希望通过这个法律的出台，有关部门，如质检部门、卫生部门、工商部门能够协调统一的进行

管理。代表们提出要加大执法力度，有一个委员说：如果你生产的食品是不符合食品安全的，那按投

毒案进行处理。他说的力度是非常强的。据了解，今年有可能是在准入制上抬高门槛，让不合格的产

品在没进入市场之前先让政府把一道关。

7.要化解食品安全危机，就得从最深层的观念人手，然后在这基础上制定适合中国情况的食品安

全监督法律与条例，确立食品安全标准，并严格监督与保证这些标准严格执行，并通过种种渠道宣传

介绍这些食品安全标准，从而提高民众对污染与劣质食品的识别能力。如果能够通过制度利益的激励

与约束、通过媒体对劣质食品的追踪及政府的有效监督，食品安全危机就会慢慢地化解。

材料二：

1.从国家到地方的各级政府对安全生产尤其是煤矿、小煤矿的安全生产，都有很多很严厉的规章

制度，几乎每次重大事故后都会公布一些关闭的名单。但每一次新的事故发生时，我们又经常会发

现，不少发生事故者其实就是上次或以前被公布的关闭者。从后来公布和调查的情况看，其实很多被

关闭者要么是关了几天避避风头后又继续开工，要么是根本就没有关闭而一直就在开工的——是什么

原因造成了这个事实?是什么人有这样的胆量和能力敢于而且能够对政府“严令”如此置若罔闻?《中

国经济时报》的报道给了我们一个参考：湖南煤矿安全监察局在郴州市集中执法后，15 日“突袭”与

郴州毗邻的衡阳市所辖的耒阳市，发现非法小煤窑不仅没有按有关标准关闭，有不少还在红红火火地

生产。令人惊异的是，少数乡镇干部千方百计为非法小煤窑和煤矿违法生产找理由，三都镇企业办主

任兼煤炭管理站副站长刘某某自己就是矿老板，他的煤矿也在违法生产……

2.2004年 10 月20 日22 时 47 分，河南新密市平陌镇的郑煤集团大平煤矿发生特大瓦斯爆炸事故。

当时，井下有作业人员 446 人。事故造成 148 人死亡，32 人受伤。事后，国家安全生产监督管理局副

局长孙华山表示，本次事故为本年以来最大的一次。11 月28 日陕西省铜川市陈家山矿难创造了中国 40

多年来煤炭行业安全事故死亡人数的新记录：166 人，鲜红的数字直接将“最大”改写。

3.今年 2 月14 日，当人们还沉浸在春节的喜庆欢快之中，从辽宁阜新传来噩耗，孙家湾煤矿发生

特大瓦斯事故，214个生命就此葬送。这是继1958年大同矿难以来国内最大的煤矿事故。3 月17 日重

庆奉节县新政乡苏龙寺煤矿发生瓦斯爆炸事故。事发时井下共有 20 人在作业，截止到 3 月18 日，共找

到 19名遇难者，还有 1 人下落不明。3 月19 日，山西朔州市平鲁区白堂乡细水煤矿发生爆炸，井下 49

名矿工被困。爆炸还波及到邻近的康家窑煤矿，井下 20 多人被困。截止到 28 日两处小煤矿遇难人数已

上升至 72 人。

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摘要：

2005年河北省公务员考试《申论》真题一、注意事项 1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及文字表述能力的测试。 2.作答参考时间：阅读材料50分钟，作答130分钟。 3.仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的“申论要求”依次作答。二、所给资料材料一： 1.浙江省温岭市的石塘镇和松门镇是全国有名的虾仁生产地。记者在浙江台州温岭又发现，那里的虾仁大都黄里透红，很是诱人，原来竟是“整容”过的产品。其实“整容”的工序并不复杂，在一个煮虾的灶台上，记者看到了一盒红色粉末。老板告诉我们这是他们用的染料——粉红。他干了十年了，加的都是这个。据记者的调查，浙江温岭市...

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