2006年福建省公务员考试《申论》真题（春季）及参考答案

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2006 年福建省公务员考试《申论》（春季卷）

一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

2.作答参考时限，阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。

3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定材料

以下是有关技术工人方面的资料：

1、有关部门的调查显示：目前，我国城镇企业共有 1.4 亿多职工，其中技术工人 7000 万。在技术工人中，

初级工占 60%，中级技工占 35%，高级工公为 3.5%。而发达国家技术工作中高级技工占 35%以上，中级技

工占 50%以上，初级技工占 15%。我国产业大军中的主流——技工，其技术水平绝大多数还达不到现有技术

等级所规定的标准。

2、据政府有关部门的官员介绍，目前我国企业产品平均合格率只有 70%，不良产品每年的损失近 2000

亿元，科技成果转化率只有 15%左右，技术进步对经济增长的贡献率只有 29%，远低于发达国家的 60%至

80%的水平。在近几年企业发生的各种事故中，有一半以上是因为职工岗位意识不强，岗位技能不高造成的。

3、2001 年初，在南方某城市，当许多前一年的本科毕业生还在为找工作犯愁时，该市一家高级技术学校

96 级高级技工班的 38 名学生，却早被用人单位高薪抢购一空，在由某市劳动保障局举办的 2001 年秋季外商

投资企业招聘洽谈会上，一家塑料制品公司急需一名具有丰富经验的高级塑料模具技工，在招聘会上竟开出

了年薪 16 万元的“天价”。在人才市场上，一些社会上急需的“技能人才”的身份开始暴涨，在今后很长一

段时间内高技术的蓝领工作将吃香。

4、劳动和社会保障部的一位官员介绍说，为了培养我国的技能人才，国家在全国设有3790 多所技术学

校，但是，许多家长和学生认为，当工作收入低，社会地位低，因此学生不愿上职业技术学校，每年招生时

大多数这类院校门庭冷落，有的竟然无人报考。

5、其实按国家规定，技术工作应享受同级工程技术人员待遇，据调查，有 35.1%的企业高级工收入比助

理工程师高，只有 7%的企业出现相反现象。在技师、高级技师与工程师，高级工程师的比较中，多数是基本

相同或略高于同级的工程技术人员。

6、据悉，目前长春一汽集团公司开始实行全新职工工资分配政策——“绿区”制。技术工作进入“绿

区”，月工资可与高级经理持平。所谓“绿区”是指对企业搞技术，搞专业、不担任领导职务的“高层次”人

才的一种评聘方法。主要的对象是在企业的专业技术(管理)及生产操作岗位上爱岗敬业、技艺独到，对企业做

出重大贡献的知识分子和技术工作。据介绍，该公司目前已有500 多名技术工作通过评聘进入“绿区”、享受

与经理相同的薪金待遇。“绿区”制的实施在该公司受到职工的普遍欢迎。

7、近日，美国17 位参议员提出议案，要求放宽技术人签证限制。“我们要么这样做，要么就失去我们信

息产业的人力，因为人们将涌向海外。”这项法案的17 位但是议者之一的参议院司法委员会主席说。

8、2001 年9月，河北省城调队对该省制造业的 149 家企业技术工人现状进行了调查。结果表明，一成以

上的工作不能掌握高新技术或进行技术改造，完全能胜任的企业有 24 家，占 16.1%，基本可以胜任的企业有

108 家，占 72.5%;不能胜任的有 17 家，占 11.4%。

9、据报道，从2001 年起，“武汉•中国光谷”将自己培养一批“光谷技术工作”，这批技术工人在经过

3年的专业技术培训后可上岗，目前，“武汉光谷职业教育培训基地”已在武汉市仪表电子学校挂牌招生。该

基地设电子与信息技术、数控技术与应用等与“光谷”有关的 8大专业，每年将从初中毕业生中招收700 至

1000 名学生。

10、目前，我国不少企业遇到技术要求高的产品订单，由于工人技术达不到要求不敢接，令厂长、经理十

分头疼。一方面许多大学比业生找不到工作，导致读书无用论沉渣泛起;另一方面许多企业因人才匮乏而不敢

揽“瓷器活”，造成效益滑坡。在众多的劳务市场洽谈会上，不少单位招收车工、铣工、焊工等，待遇丰厚但

寥寥无几，许多招工单位发出了“找个好钳工比找研究生还难”的感叹。

11、众所周知，德国以其优良的产品质量而享誉全球。其中，一个主要原因是该国重视职业技术教育，各

行各业都有一大批高素质的技术人员。德国、瑞士的中学毕业生中，有 70%进职业学校，30%上大学。目前，

德国失业率约为10%，许多大学生找不到工作，但职业学校的毕业生失业率低了 2%。

12、由英国兰德人事服务公司进行的一项最新的调查结果显示，英国可能将面临由于技术工作短缺造成

的劳动成本持续上升的严重局面。该公司对分布在英国各地的559 家产业公司进行了系列调查后发现，其中

有76%的企业严重缺乏合适的技术工作，由于技术工人的奇缺，不仅使技术工人身价倍增，而且迫使企业不

得不更多地使用非技术工人，为此得付出更多的工资，导致了劳动成本大幅上升。

13、美国最大的飞机制造公司——波普公司 2001 年4月15 日(当地时间)发布消息称，虽然目前美国整体

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12006年福建省公务员考试《申论》（春季卷）一、注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2.作答参考时限，阅读材料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料以下是有关技术工人方面的资料：1、有关部门的调查显示：目前，我国城镇企业共有1.4亿多职工，其中技术工人7000万。在技术工人中，初级工占60%，中级技工占35%，高级工公为3.5%。而发达国家技术工作中高级技工占35%以上，中级技工占50%以上，初级技工占15%。我》业大军中的主流——技工，其技术水平绝大多数还达不到现有技术等级所规定的标准。2...

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