2005年安徽省公务员考试《申论》真题及参考答案

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2005 年安徽省公务员考试《申论》真题

满分：100 分时限：120 分钟

题号 1 2 总分累分人复核人

得分

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1.人才市场主要是依据文凭、职称、业绩（包括成果）、经历等来衡量人才。于是，一些没有真才实

学的人便花钱购买假的文凭、职称等证书来包装自己，编造业绩、经历来推销自己。这些持各种假证件的

求职者，便是人才市场上的假人才。美国卡夫公司中亚部人事总监欧村农先生说，卡夫公司在中国的分

公司招聘人才时就碰到过持假证件的人，在一次招聘中，十个求职者中有两三个是持假证件的。

2.有的用人单位违反有关规定，向求职者收取报名费、培训费、风险抵押金等名目的费用。一家广告

公司在招聘会上向每位求职者收取 30 元的报名费，收费人数达数百人，结果却没有录用一人。在另一

次人才交流会上，有个皮包公司声称当场录用，向应聘者每人收取 300 元抵押金，共向数百人收款十几

万元。求职者在会后迟迟等不到通知，找到招聘单位的地址，原来是一家旅馆，当事人早已逃之夭夭。

这种事例虽然为数不多，却影响恶劣、危害严重，损害了人才市场的形象。

3.个别招聘单位利用求职者急于表现自己的心理，把单位需要解决的一些重大难题以考试的方式

交给求职者解答，结果他们的智慧被单位利用了，而人却不被录用。这种做法比上面利用招聘骗钱的做

法更为“高明”，他们骗到的是能挣大钱的智慧。

4.开办经营性人才中介服务组织，必须具备必要的条件，必须经政府人事部门审批，取得许可证；

必须到工商行政管理部门去登记注册，取得营业执照；还必须到物价部门办理经营性收费许可证。但是，

却有一些未经许可、私自成立的中介机构，它们没有固定营业场所，没有正常信息渠道，人员素质低下，

根本不具备从事中介服务的条件。他们打一枪换一个地方，乱收费、乱介绍，蒙骗求职者。如广东查处的

非法人才中介机构“赛林（集团）公司”，挂名为“弘鼎企业发展有限公司”，招聘地点在普利大厦，

收费收据上的收款单位却是“广州市飞龙信息咨询服务公司”。据了解，广州市有这类无证照人才中介

机构 20 多家。也有一些没有人才中介经营权的单位，超出业务范围私自开展人才中介活动。

5.有的招聘单位所看重的不是求职者个人的才干，而是他所掌握的原单位的技术和机密，通过招

聘这个人，窃取这些技术机密。例如，曾引起舆论界关注的中国青年旅行社状告中国旅行社案，就是

“青旅”诉称“中旅”以优惠条件聘用掌握“青旅”商业秘密的“青旅”欧美部人员，获取“青旅”

商业秘密，导致“青旅”353 万元经济损失。

6.有的公司悬重金——年薪几十万、上百万招聘高级管理人员，但是条件却苛刻得几乎没有合乎条

件的人。即使有人侥幸被选中，也会因无法达到公司提出的过高工作目标而很快被解聘。这种没有多少

实际意义的招聘，却容易引人注目、成为新闻，使原本无人知晓的公司一下子广为人知，几百元、几千

元的招聘费起到了几万元、几十万元广告费起不到的作用。还有一些单位频频出入人才市场却很少招人，

他们把招聘当成了一种廉价的公关广告手段。这种徒有其名的招聘，看似没有什么危害，实际上干扰了

求职者的求职活动，影响了其他真正招聘单位的招聘，降低了人才市场的成效。

7.2001 年 9 月，人事部和国家工商行政管理总局联合颁发了《人才市场管理规定》，2004 年初，人

事部又下发了《关于加快发展人才市场的意见》。意见提出，要健全完善人才市场政策法规体系。根据人

才市场发展的需要，制定人才市场管理条例、人事争议仲裁条例，修订完善人才招聘管理、流动人员人

事档案管理、人事代理等政策法规。意见要求，加大对人才市场的监管力度，按照实施行政许可法的要

求，完善人才市场许可证制度，健全人才中介服务机构年审制度，建立人才中介互联网信息服务管理

制度。清理和取缔非法人才中介服务机构，严肃查处伪造档案、虚假招聘、乱收费等扰乱市场秩序的行为。

8.人才中介服务实质上是信息服务，服务质量关键在于信息质量。有些中介机构缺乏正常信息渠道，

就采取抄袭报刊甚至街头广告上的信息、偷窃其他中介机构的信息、生拉硬拽并没有服务需要的人填表

登记等不正当手段获取信息；有的甚至干脆自己虚构信息。北京海淀职业介绍所的一位同志说，他们就

曾发现过信息被窃现象，有一家中介机构派人以求职者名义登记入网，借查询之机大肆窃取信息。然后，

这家中介机构便把窃来的信息出售给求职者，并纠缠招聘单位入网。一个招聘单位接到这家中介机构的

纠缠电话后感到很纳闷，电话号码是刚刚留给海淀职业介绍所的最新号码，他们怎么会知道？

在人才交流大会场外时常可见到某些中介机构拉人填表登记的现象，他们声称免费为求职者提供

服务，但其实不然。一些上当受骗过的求职者反映，登记后，中介机构会用电话向登记者索要不低的费

用。

还有些中介机构对入库信息不甄别真伪，不定期更换，提供的信息很多是过期无效的。有的招聘单

位已经完成了招聘，中介机构却仍把招聘信息提供给求职者；有的求职者已经找到了工作，甚至已经

出国，却仍被推荐给招聘单位。无效的信息就是中介机构的伪劣产品，这是导致人才市场成功率低的一

个重要原因。

9.有的用人单位为了增加对求职者的吸引力，招聘信息夸大其词，或者夸大招聘人数，或者夸大

条件待遇，或者抬高对求职者的要求等。有的求职者反映，他们去招聘单位后发现那里的条件并没有说

的那么好，一些承诺不能兑现。在曾被国家工商总局列为“反面教材”的十件违法广告典型案例中，就

有一件是人才招聘广告。一家中介机构的负责人认为，招聘信息的虚夸以中小公司为多，大公司自身条

件不错，用不着虚张声势。这种虚夸的信息往往会误导求职者，使他们难以做出正确的抉择。

10.用人单位对新职工可以有一段时间试用期，试用期间的职工待遇很低，工作却很卖力。于是，

有些用人单位钻政策空子，频繁地去人才市场招聘新职工，经常地使用试用期间的职工。稍加留意，便

会在人才市场上发现一些单位熟悉的招牌和招聘者熟悉的面孔。一个曾被这类单位试用过的人说，他在

工作期间无缘见到单位领导，却在人才市场上经常见到。一位曾长期负责人才招聘管理工作的同志说，

约有 1/5 的求职者和1/4 的招聘单位是市场的常客。

11.用人单位参加人才交流大会和去中介机构办理招聘卡必须出具营业执照的复印件。但是，有的

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摘要：

12005年安徽省公务员考试《申论》真题满分：100分时限：120分钟题号12总分累分人复核人得分一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1.人才市场主要是依据文凭、职称、业绩（包括成果）、经历等来衡量人才。于是，一些没有真才实学的人便花钱购买假的文凭、职称等证书来包装自己，编造业绩、经历来推销自己。这些持各种假证件的求职者，便是人才市场上的假人才。美国卡夫公司中亚部人事总监欧村农先生说，卡夫公司在中国的分公司招聘...

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