2006年黑龙江省申论真题及参考答案

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2006 年黑龙江省申论真题及参考答案

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表

达能力的测试。

2．参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料

1．有关资料显示，我国现有城市 668 座，城市生活垃圾年产生数量超过 l 亿吨，且以

每年 10％的速度增长。此外历年的垃圾堆存量已达 60 亿吨以上。目前已有 200 余座城市处

于垃圾包围之中。垃圾对城市环境造成严重污染，社会每年要消耗大量的人力物力用于垃

圾的清运和处理。城市垃圾的处理，已受到国家和各地政府的高度重视。10 多年来，我国许

多城市先后建成垃圾卫生填埋场，使我国城市生活垃圾处置能力不断提高，处理率已从 20

世纪 90 年代初的 11％上升到目前的 58％。但是我国垃圾的处理水平，还是无法适应经济和

社会发展的客观需要，许多城市仍然面临垃圾困扰的难题。

2．目前国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、堆肥和焚烧等，这

三种主要垃圾处理方式的比例，因地理环境、垃圾成份、经济发展水平等因素不同而有所区

别。由于城市垃圾成份复杂，并受经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯等因素的

影响，所以国外对城市垃圾的处理一般是随国情而不同。往往一个国家中各地区也采用不

同的处理方式．很难有统一的模式。但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。从应

用技术看，国外主要有填埋、焚烧、堆肥、综合利用等方式，机械化程度较高，且形成系统

及成套设备。从国外的情况看，有以下趋势：①工业发达国家由于能源、土地资源日益紧张，

焚烧处理比例逐渐增多；②填埋法作为垃圾的最终处置手段一直占有较大比例：

③ 农业型的发展中国家大多数以堆肥为主：

④ 其它一些新技术，如热解法、填海、堆山造景等技术．正不断取得进展。

3．焚烧是目前世界各国广泛采用的城市垃圾处理技术．大型的配备有热能回收与利用

装置的垃圾焚烧处理系统，由于顺应了回收能源的要求。正逐渐上升为焚烧处理的主流。国

外工业发达国家，特别是日本和西欧，普遍致力于推进垃圾焚烧技术的应用。国外焚烧技

术的广泛应用。除得益于经济发达、投资力强、垃圾热值高外，主要在于焚烧工艺和设备的

成熟、先进。世界上许多著名公司投入力量开发焚烧技术与设备，且主要设备与附属装置定

型配套。目前国外工业发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉，

使之朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展。自动化程度越来越高。

4．我国城市垃圾处理起步较晚。近几年各地根据实际情况，从对策和规划着手，对城

市垃圾处理技术进行了有益的探索。杭州、常州、天津、绵阳、北京、武汉等城市在学习国外城

市垃圾处理技术经验的基础上，自行设计了具有中国特色的垃圾机械化堆肥处理生产线；

深圳、乐山等城市建设垃圾焚烧厂的成功，也成为各城市应用焚烧技术土工了经验；沈阳，

鞍山等城市对医院垃圾实行统一管理，集中焚烧，也走出了特种垃圾处理的新路。

5、三种垃圾处理法是比较：

处理方式填埋焚烧堆肥

操作安全性较好，须防火好好

技术可靠性高高高

架设投资较低较高适中

占地面积大较小中等

选址

较困难，须考虑

地形地质，须远离市

区

容易，可靠近市

区

较易，避开居民

密集区即可

运输距离较远距离较短距离适中

适用条件

无机物﹥60%，

含水量﹤30%，密度

﹥0.5%t∕d

低位热值﹥

3300kj∕kg 时不需

添加辅助燃料

可生物降解有机

物≥10%肥效应﹥40%

效益可回收沼气发电能产生热能或电

能

建立稳定的堆肥

市场较困难

环境污染

有可能污染地表

水，但可采取措施，

减少可能性。采取防

渗措施后仍有渗漏的

可能，对地下水造成

污染。存在大气污染

问题，但可用覆盖压

实等措施控制。填埋

场区有土壤污染问

题。

仅残渣需作填埋

处理，为初始量的

10%。炉灰填埋堆处理

厂区地表水污染较

小。灰渣无有机污染

物，对地下水污染可

控制，大气污染可

控，须控制二恶英等

微量剧毒物。无土壤

污染问题。

非堆肥物须作填

埋处理，为初始量的

20～25%，有可能污

染地表水。重金属等

可能随堆肥制品污染

地下水。有轻微气

味，大气污染可能性

不大有可能污染土

壤，须控制重金属含

量。

6．目前．我国城市垃圾的处理主要采用填埋法，约占 70—80％；堆肥法，约10—

20％；焚烧法极少，仅占 l％。由于我国城市生活垃圾治理工作开展较晚，全国垃圾无害化

处理设施严重不足．只有少数城市借助国际援助建成一些达到无害化处理标准的现代化垃

圾处理设施。国内自行设计的卫生填埋场，大多因资金不足，设计、施工标准不高，加之无

害化处理技术不完善，设施简陋，缺少对污染控制和监测手段，距无害化处理标准有一定

距离。特别是垃圾填埋场防渗措施不力，填埋气体和渗沥液引排不畅，难以保证长期安全

性，成为远期的污染源。近几年来，国内开始出现一批工艺比较先进，投资少、运行费用低、

操作简便、比较适合国力水平的堆肥技术和生产线，已在广州、常州、厦门等地得到应用。在

北京，由德国政府援助。建立了一座日处理 4000 吨生活垃圾规模的现代化连续式机械化堆

肥厂，起到示范作用，其总投资已超过 1．7亿元人民币。城市生活垃圾焚烧处理在我国原

来几乎空白。1988 年，深圳市引进日本技术生产两台日处理 150 吨生活垃圾马丁式焚烧炉，

建成我国首座垃圾焚烧发电厂。运行至今。随后各地出现一些垃圾焚烧炉制造厂家。积极推

广应用。国产焚烧炉结构多数还不够完善，焚烧温度不高，过程稳定性差，自控程度低，

废气净化装置效率不高，急需完善。目前北京、上海、广州、宁波等地正在积极筹建大型垃圾

焚烧发电厂。建成后将会形成我国垃圾处理填埋、堆肥、焚烧三分天下。

7．福州为彻底解决生活垃圾的困扰，投入上亿元巨资，在距市中心17 公里的红庙岭

修建了占 145000 多亩、总容量达 2117万立方米的生活垃圾卫生填埋场。红庙岭垃圾填埋场

投入使用后，福州市生活垃圾无害化处理率达到了100％，但是福州市目前生活垃圾年增

长率为 9％。这意味着全市生活垃圾总量每 7年就会翻一番。这种几何级增长速度，对城市

垃圾处理能力是一个严峻的考验。随着垃圾总量每年增长。垃圾填埋场的使用寿命大为缩短。

据福州市环保局介绍，1995 年，庙岭填埋场 l 号库区建成，当时预计它可以使用 20 年，现

在看来，它可能用不到 10 年；整个填埋场的设计寿命是 50 年，而根据目前垃圾年产生数

量的增长速度，它很可能用不到 30 年。为了延长垃圾填埋场的寿命，人们开始把目光放到

了削减垃圾排放总量、减缓垃圾增长速度上。据测算，每 100 吨毛菜就有 20 吨不能吃的菜根、

烂叶等废物。为了减少厨房垃圾产生数量，自 1998 年起，福州市开始实行净菜进城，把不

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12006年黑龙江省申论真题及参考答案 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料1．有关资料显示，我国现有城市668座，城市生活垃圾年产生数量超过l亿吨，且以每年10％的速度增长。此外历年的垃圾堆存量已达60亿吨以上。目前已有200余座城市处于垃圾包围之中。垃圾对城市环境造成严重污染，社会每年要消耗大量的人力物力用于垃圾的清运和处理。城市垃圾的处理，已受到国家和各地政府的高度重视。10多年来，我国许多城市先后建成垃圾卫生填埋场，使我...

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