2007年广东公务员考试《申论》真题卷及答案

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2007 年广东省公务员考试《申论》真题

一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、给定材料

近年来，党和政府高度重视农村文化建设，做了大量卓有成效的工作，农村文化建设取得

很大的成绩，农民群众的精神文化生活有了较大改善，农村文化建设呈现良好的发展局面。但总

体上看，农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还

不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应。可以说，农村还是我国文化建设的薄弱环节。

材料一：

（1）记者近日在农村采访时发现，农村丧葬攀比性消费导致一个普通农民的葬礼就能消费

掉一个普通农户一年的纯收入，葬礼消费和人情债成了农民经济生活的一个沉重负担，亟需引

起有关部门重视。

河北藳城市一位 71 岁的农村老人张某不久前去世，他的 4 个生活拮据的儿子集资为他操办

了一个体面的丧事，除去买棺材、火化、搭灵棚外，加上请戏和放电影、摆筵席等，总共花销

4410 元。同时，张家办丧事，收取了亲友和村民送的 7970 元礼金。记者在采访中了解到，类似

这样“一家死人，全村举丧”的现象在当地非常普遍，有的农户甚至变卖耕牛和生产工具操办

丧事。中国社会科学院农村发展研究所科研处处长杜志雄说：重生重死是中国文化传统的一部分，

农民操办白事是维持邻里关系的一种方式，是民俗文化的传承和发展。举办葬礼的主要目的也不

是比排场、比体面，而是为了寄托对死者的哀思。但如果因操办白事而增加农民自身负担影响了

生产的投入，则是民俗文化的扭曲，和目前我国建设节约型社会的大背景也是格格不入的。

由于基层文化的缺失，一些封建迷信活动正在悄悄入侵山区百姓的生活，山西省兴县康宁

镇，去年曾出现了一些宣扬诸如“哭就能升天”、“一人每天吃二两饭就行”的邪教。一个叫高

利春的村民告诉记者：“我们村，还有邻村的一些妇女、老人没事的时候就聚在一起练功，每月

的初一、十五都要去山上吸气（吸收仙气），大家围在一起又哭又唱，说是能强身健体，仅我们

村练功的人就近 500 人。”康宁镇党委书记牛贵崇说：“村里要集资办点公益性事业，很难收钱，

村里许多人都不愿意交，但那些邪教的钱村里人交得都很积极。”

（2）每年的农闲时节，农村很多地方都要举办物资交流会等经济活动，每当此时就有草台

班子上演“艳舞”（媒体已经多次报道批评），可谓屡见不鲜，屡禁不止。究其原因当然是不法

分子受利益驱动所为；为什么又有那么多农民兄弟争着去“欣赏”，甚至趋之若鹜呢？我看主

要是因为农民的文化娱乐生活还不够丰富、太单调，在很多农村可以说根本谈不上有什么文化娱

乐活动。

事实上，正是由于监管缺位，才加剧了低俗的甚至是色情的文化向农村不断蔓延。在湖南省

怀化市侗文化城，一个每年接待游客数万人的文化旅游景点，如今竟有多人打着娱乐的旗号，

干着色情勾当。据附近村民反映，以前这里曾因搞色情活动被曝光过一次，现在又死灰复燃了。

（3）建设社会主义新农村，离不开农村文化建设。但记者最近在安徽、江苏等省一些农村采

访时发现，当前，农民看书难、看戏难、看电影难现象仍普遍存在，农村文化建设停滞不前，有

的地方还在滑坡。

在不少地方，乡镇电影放映队纷纷解散，机器设备闲置生锈，农民常年看不到电影。不少地

方的基层文化站因运转困难，已经形同虚设。山西吕梁市某镇文化站在全县算较好的文化站，但

现在屋内灰尘满地，设施尘封已久。站长说：“平时就是我在这里练练字，也没什么活儿。”即

使在经济相对较发达的地区，有的县市１０多年前许多村里都有自己的文艺宣传队，吹拉弹唱

全是农民，而现在，已经很少看到这样的演出了。

（4）中国农业出版社是出版“三农”图书的主力军。该社图书营销部主任杨连增说，出版

社每年出版新书 1000 种左右，加上重印的约800 种，“三农”图书品种不可谓不多，但大多数

图书发行量很不容乐观，许多书籍出来没几天就进了仓库。

一边是出版社“三农”图书积压，另一边却是许多农民家里无书可读。广西隆安县城厢镇宝

塔村，是一个有 1800 多人口的种植大村。村支书余××是种植大户，每年仅龙眼、板栗等收入超

万元。但他家里惟一一本《龙眼高产栽培技术》，还是 2002 年在县城新华书店买的。

该县新华书店经理说：“三农”图书在书店图书种类中所占比例不到 1/3。

造成出版社图书积压，许多农民家里又无书读的现象，主要原因在于出版环节和发行渠道

上。就出版环节而言，许多农民反映有的“三农”图书让人“看不懂”、“用不上”。

（5）“农闲没事干，不打牌干什么？”记者在西安市长安区新一村及小新村问及村民为什

么喜欢赌博时，有些村民竟这样回答。由此可见，文化生活匮乏是导致新一村赌博成风的根源之

一。村民三三两两地坐在村头及自己家门口聊天。他们告诉记者，农闲时，都不知道该干啥才好，

打牌成了他们最好的消遣方式。妇女们打打麻将，一般输赢也就是几元钱，但男人们觉得打几元

钱没意思，用“二八杠”赌钱才过瘾，“钱来得快，去得也快，够刺激”。加上村里及其他部门

制止不力，遂使赌风盛行。只有从慢慢健全农村社区建设、完善村务管理制度、丰富农民业余精

神生活等方面入手，才能从根子上杜绝农村的赌风。村民们还说，现在还不是赌博的兴盛期，到

了冬天，村民们无所事事，赌博情况更严重。

材料二：

农村赌博成风，不得不提近年来流行的地下“六合彩”。

（1）据广东省农调队2003年年底对全省 29 个县2460 户农户进行的问卷调查，该省当年

农村购买私彩金额达到33.2亿元。受损的不仅仅是公彩老板和国家的彩池，潮阳市 2001 年全年

GDP 下降 21.0％，成为广东省负增长率最高的县级市。

“六合彩”长驱直入，速度之快，范围之广令地方政府紧张。毗邻广东的湖南省， 30多个

县市“受灾”，当地媒体称之为“经济邪教”。农村的金融机构，广西大化县工商银行、农业银

行、邮政、信用联社四家金融机构在 2000 年时城乡居民储蓄存款总额约为 4.3亿元，自2002 年

三年从跌破 4亿元，到缩减为 2.1亿元，直到 4472 万元。政府账面上的数据，远没有民间各类

悲剧那样令人“触目惊心”——彭心安说，“六合彩”最大的危害，是破坏了农村的社会经济

秩序，农民荒废了耕作，家庭失去了和谐，传统的社会道德“灰飞烟灭”。

（2）来自当地警方的一项统计数据显示，参与地下“六合彩”赌博的人群，农民的积极性

最高，占总数的 40.74％。

“地下‘六合彩’赔率高，玩法简单。”辽中县公安局副局长卢宝林说。卢同时兼任当地

“六合彩”专项治理小组组长，“‘六合彩’1∶40 的高赔率对那些梦想一夜暴富的人来说，

极具有诱惑力。按‘10 元一注’来算，如果中奖，庄家将赔付 400 元，即使输，彩民才损失区区

10 元。”

某县民政局福利彩票科李主任分析，福彩、体彩相比“六合彩”，奖金差距大、中奖率低，

头等奖500 万，二等奖却只有几千元，缺乏吸引力。再说，福彩、体彩玩法比较复杂，“那个双

色球，我到现在都没搞明白，更不用说普通老百姓了。”

“从49 个号码中任选一个或者几个，再打一个电话去下单就可以”。“六合彩”上至 80 岁

老人，下至 7 岁幼童都能玩，“平常拿五毛、一块的零花钱来投一注，考验自己的运气”。而且，

在农村熟人社会里，彩民和收码、写单员都是党朋乡亲，一般的小注，不用担心出现信任危机、

输了耍赖。

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2007年广东省公务员考试《申论》真题一、注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、给定材料近年来，党和政府高度重视农村文化建设，做了大量卓有成效的工作，农村文化建设取得很大的成绩，农民群众的精神文化生活有了较大改善，农村文化建设呈现良好的发展局面。但总体上看，农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应。可以说，农村还是我国文化建设的薄弱环节。材料一：（1）记...

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