2007年新疆公务员考试《申论》真题及参考答案

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2007 年新疆公务员考试《申论》真题

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测

试。

2．作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1．国家统计局 2004 年 1 月 20 日公布 2003 年中国国内生产总值(GDP)初步核算数据，当年中国 GDP

总量相当于 1．4 万亿余美元，人均 l090 美元，这是中国人均 GDP 首次突破 l000 美元。国家统计局局

长李德水在国务院新闻办举行的记者招待会上说，人均 GDP 突破 l000 美元标志着中国经济进入一个新

的发展阶段，社会消费结构将向着发展型、享受型升级，汽车、电脑、高档电器加速进入家庭，人们

对于住房条件改善的需求也将不断增加。

2．2004 年 2 月 26 日，国家统计局发布了《2003 年国民经济和社会发展统计公报》。根据《统计

公报》显示，2003 年中国国民经济实现较快增长，全年国内生产总值达 116694 亿元，按可比价格计

算，比上年增长 9．1％。与往年相比，2003 年的公报增加了有关土地、矿产、水等自然资源情况，与

原来的“环境保护”部分组成“资源与环境”，单独作为第十二部分。在公布 GDP 数据的同时，把环

境、资源、生态等变化情况单列出来，由此可看出我们为实现经济增长而在这些方面付出的代价。同

时，适当增加了社会发展方面的内容，如科技、公共卫生等领域的新发展情况等。李德水局长在接受

记者访问时说，党的十六届三中全会确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，明确提出

了“五个统筹”的要求，为此，国家统计局统计指标作了相应的调整。

3．自 20 世纪 70 年代末以来，中国实现了持续 20 多年的经济高速增长；中国仅用一代人的时间，

完成了别国需要几十年甚至上百年才能完成的经济增长。在这样一份骄人的成绩背后，与令人鼓舞的

世界现代史上最成功的奇迹共生共存的还有这样一些画面，有相当一部分人已经被经济增长忽视，社

会边缘化人群正在遭受着刻骨铭心的痛。两年前，王绍光、胡鞍钢、丁元竹等专家多次向社会发出警

告：因以经济发展为中心所引起的严重社会分化与社会排斥，因政治体制不能适应转型而导致的政府

治理能力低下，这些均是催生不稳定的有机土壤。4．2003 年底“盘点”的结果表明，与物质财富增长

相关的指标增长较快，而与人自身发展有关的“民生性，，指标(如：就业、收入增长、消费)则增长

很慢。一组“快变量”和一组“慢变量”的强烈反差，说明传统的发展仍在惯性运作，也说明政绩观

问题并没有解决，但“五个统筹”的“指挥棒”已经影响到政府的执政理念与政绩考评。

5．数据显示，l985 年至2000 年的 l5年是中国经济的高速增长期，GDP 年均增长率为8．7％。但

如果扣除损失成本和生态赤字，即自然部分的虚数和人文部分的虚数后，这期间中国的“真实国民财

富”仅为名义财富的 78．2％。这意味着，过去 15年中国的 GDP 实际年均增长率只有 6．5％。

6．中国经济规模巨大，并在以惊人的速度增长，如果不改变目前高消耗高污染的增长方式，中国

将没有足够的资源和环境容量来支持今后的发展”，中国国家环境保护总局副局长潘岳说，中国每创

造l 美元所消耗的能源，是美国的 4．3 倍，德国和法国的 7．7 倍，日本的 11．5 倍

7．中国人均资源不多，生态环境先天脆弱，中国 20 多年来盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放

扩张型经济增长方式，使得能源浪费大、环境破坏严重等问题日益突出。

8．中科院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元说，现在的 GDP 不能完全反映自然与环

境之间的平衡，它将质量好的和坏的产出一视同仁地计算在国民财富之中，并认为资源和生态环境是

自由财富。在他看来，现在的 GDP 没有考虑资源的稀缺性与生态的退化，并且只记录了看得见、要以价

格化的劳务，对其他对社会非常有贡献的劳务则视而不见。他认为，中国的 GDP 数字里有相当一部分是

靠牺牲后代的机会获得的。

9．2003 年 GDP 增幅创 8 年新高、已步入新一轮快速增长周期的广东省，已将今年 GDP 预期增长下

调至9％，比上年锐减 4．6 个百分点。北京、浙江等多个省份考虑将计入环保等方面损失的“绿色

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12007年新疆公务员考试《申论》真题一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．国家统计局2004年1月20日公布2003年中国国内生产总值(GDP)初步核算数据，当年中国GDP总量相当于1．4万亿余美元，人均l090美元，这是中国人均GDP首次突破l000美元。国家统计局局长李德水在国务院新闻办举行的记者招待会上说，人均GDP突破l000美元标志着中国经济进入一个新的发展阶段，社会消费结构将向着发展型、享受型...

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