2008年海南省公务员考试《申论》真题及参考答案

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2008 年海南省公务员考试《申论》真题

（满分 100 分时限 150 分钟）

题

号1234总

分

核

分人

得

分

一、注意事项

1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答时限：建议阅读给定资料 40 分钟，作答 110 分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

4．请在指定位置作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。

二、所给资料

1．地处江西东部山区的乐安县是一个典型的山区农业县，也是国家级贫困县。几年前全县有数十

万贫困人口，长年来，贫困问题一直都是困扰当地政府的重要问题，农民人均 1000 元左右的纯收入主

要来自农业。

乐安县属亚热带湿润季风气候，四季分明，年平均气温 17.8℃，一月最冷，月平均气温为 5℃，七

月最热，平均气温为 29℃，全年无霜期 271 天，年平均降雨量为 1659～1930 毫米，昼夜温差大，水资

源丰富，这些都为发展食用菌产业提供了理想的气候条件。

为了发展生产，提高农民收入，该县 1998 年从福建引进双孢蘑菇，刚开始的时候只是一种实验性

的项目，种植面积只有 10 多亩。第一笔蘑菇获得了巨大收益，种植规模开始逐渐增大。2003 年在县委、

县政府引导扶持下，成立了“乐安县蘑菇产业协会”，帮助蘑菇产业的发展，而今，乐安县已经成为

全省最大的双孢蘑菇生产基地。

然而，随着面积的逐年扩大，新的问题也开始困扰着广大菇农：一是菌种质量不稳定，产量持续

偏低，加工简单粗放；二是木材消耗量过大，一亩大棚消耗木材 50 立方米以上，成本居高不下；三是

销售渠道窄，仅靠牛田镇傍安村的蘑菇协会销售鲜菇，加工能力又不足，菇农销售成本相对较高。

为解决这个问题，乐安县提出要有针对性地走节约型发展的路子，引导蘑菇产业的继续快速发展。

该县以市场为导向，以农民增收为目标，拨出 20 万元专款，用于解决蘑菇生产经费和聘用技术员；开

展新技术培训，制作生产流程图；还帮助种菇能人邹炳锦创办了年产 50 万瓶菌种、加工能力达 100 吨的

“锦达食用菌发展有限公司”，实行蘑菇生产“五统一”，即统一种植品种，统一供应菌种，统一技

术流程，统一商标品牌，统一收购价格。此举不仅提高了蘑菇品质，而且菇农滞销的蘑菇也有了加工场

所，大大降低了销售成本。

此外，该县从广西、福建等地高薪聘请了技术员，在全县大面积推广地栽蘑菇技术，逐步淘汰原有

的消耗大量木材资源的大棚蘑菇。乐安县农业部门选准生产周期短、见效快，稻草、牛粪等原料可就地就

便取材的蘑菇产业，积极引导当地农民利用废弃的稻草培育蘑菇，推广地栽蘑菇。新的种植方法不仅省

工时、省配料、省木材，而且蘑菇品质好、效益高。这不仅可以促进农民增收，而且还有力地推动了新农

村建设。该县万崇镇上罗村 3户农户合伙栽培蘑菇 2200 平方米，扣除栽培成本 1.5 万元和菇棚折旧费

3000 元，当年纯收入就达 36000 元。发展蘑菇产业不仅菇农增加了收入，还吸收了 15 万个农村劳力就

业，劳动工资达450 万元，平均每个农村人口增收近20 元。

江西省乐安县逐步形成了“农户+基地+龙头企业”的蘑菇产业链，成为全省最大的双孢蘑菇生产

基地，菇农年人均增收 1000 元以上。按照全县 2005 年新增 200 亩地栽蘑菇计算，仅木材就可节约 8000

多立方米，加上其他各环节的成本，可节约资金300 多万元。2006 年，该县确定把发展蘑菇产业、壮大

蘑菇协会作为新农村建设的一项重要工作来抓，产品取得国家无公害产品标志，发展会员 305 人，蘑菇

种植面积 36 万平方米，总产 1200 多吨，产值600 余万元，带动农户420 户，户均增收 6000 元，蘑菇

已成为种植乡镇的主导产业，成为新农村建设的强劲助推器。

菇农杨汉民给记者算过一笔账：原来他家用杉木大棚种蘑菇，每平方米产菇 7 公斤，按每公斤2.8

元计，获利约 20 元，而去年他试种了几分田的地栽蘑菇，每平方米可产蘑菇 10 公斤，获利近 30 元。今

年按广西技术员教的新方法，一亩地栽蘑菇至少可产菇 4000 公斤，收入过万元，除去各种开支，纯收

入可达 4000 多元。最主要的是地栽蘑菇每亩可比棚栽蘑菇节省木材三分之二以上，省工三分之一以上，

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摘要：

12008年海南省公务员考试《申论》真题（满分100分时限150分钟）题号1234总分核分人得分一、注意事项1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。4．请在指定位置作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。二、所给资料1．地处江西东部山区的乐安县是一个典型的山区农业县，也是国家级贫困县。几年前全县有数十万贫困人口，长年来，贫困问题一直都是困扰当地政府的重要问题，农民人均1000元左右的纯收入主要来自农业。乐安县属亚热带湿润季风气候，四季分明...

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