2008年河北公务员考试《申论》真题及参考答案

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2008 年河北省公考《申论》真题

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测

试。

2.作答参考时限：阅读材料 30 分钟，作答 90 分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4.考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作

答在其他位置一律无效！

二、给定材料

材料 1

1993 年 2 月 19 日，2 万余名铁路系统的青年职工率先打出了“青年志愿者”的旗帜，在京广铁路

沿线开展了为旅客送温暖志愿服务。1993 年底共青团中央发起实施青年志愿者行动，青年志愿者活动

迅速在全国开展。青年志愿者行动是共青团中央推出的“跨世纪青年文明工程”的重要组成部分，以

扶贫帮困和社会公益事业为主要内容，不为任何物质报酬，志愿者贡献个人的时间及精力，为改善社

会服务，促进社会进步而为社会和他人提供服务。

1994 年 12 月 5 日，团中央成立了中国青年志愿者协会，组织和指导全国青年志愿服务活动。2006

年，团中央颁发《中国注册志愿者管理办法》，推广志愿者注册制度。年满 14 周岁，具有奉献精神，

具备与所参加的志愿服务项目及活动相应的素质和知识，按照一定程序在一个基层团组织、志愿服务

组织注册登记，从事一定时间的志愿服务工作，就可以成为一名志愿者。志愿服务的基本特征是：志

愿性、无偿性、公益性和组织性。据不完全统计，截至 2007 年 12 月，全国累计已有超过 2.68 亿人次

的青年在扶贫开发、社区建设、环境保护、抢险救灾、大型活动等领域为社会提供了超过 61 亿小时的

志愿服务，经过规范注册的志愿者达 2511 万多人。青年志愿者成为当前中国志愿者服务事业的主体力

量。志愿服务成为青年投身经济建设和社会发展的有效手段，成为青年在实践中锻炼成长的有效途

径。

材料 2

胡锦涛同志在 1994 年 12 月 5 日致中国青年志愿协会成立大会的贺信中写到：青年志愿者行动是适

应时代呼唤和社会需要应运而生的。它作为共青团跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程的重要

组成部分，对于弘扬中华民族的传统美德，树立时代新风，促进青年健康成长，都产生着积极的作

用。希望你们发扬奉献、友爱、互助、进步的青年志愿者精神，勇敢地肩负起历史的重任，把我国建

设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。

十五年来，青年志愿者行动的服务领域不断扩大，形成了大批重点服务项目。“青年志愿者社区

发展计划”是以社区群众的服务需求为导向，以老人、残疾人等困难群众为主要服务对象，以“一对

一”长期结对服务计划为基本形式的城市社区服务项目。

从 2004 年开始，澄海阳光志愿者组织大学生志愿者坚持数年利用节假日到澄海社区服务。他们上

街清除“牛皮癣”，义教贫困学生，为老年人活动中心和福利院的老人量血压，清洗衣物，与老人聊

天……受到社区群众和老人们交口称赞。

社会上经常听人评价“80 后”、“90 后”青年：娇生惯养，个性自我，浮躁功利，集体观念淡

薄，缺乏责任感，很少懂得关心他人。通过社区志愿服务，年轻志愿者在为他人服务的同时，自己也

经受了锻炼，增强了社会责任感，提高了自身素质和交往能力，使他们逐渐成熟成长起来。

材料 3

共青团中央把毛泽东题词“向雷锋同志学习”纪念日——3 月 5 日作为“中国青年志愿者服务

日”，近年来许多地区组织青年在 3 月 5 日集中开展内容丰富、形式多样的志愿服务活动。

湖北青年金元认为，青年志愿者活动就是学雷锋活动。雷锋精神的核心是公而忘私的奉献精神，

志愿者精神强调的就是无私奉献。奉献精神是中华民族传统文化的基本精神，是中华民族世代发展、

锤炼而造就的民族意识。一个民族，如果没有一个基本精神作为共同的价值取向、共同的追求目标、

共同的精神纽带，那么这个民族就没有了灵魂、没有了脊梁。正因为有了奉献精神，中华民族才成为

有理想、有追求、积极进取的民族。

河北青年干部管理学院青年教师 D 认为，从“学雷锋活动”到“中国青年志愿者服务活动”不仅仅

是名称的改变，更是一种精神的延续和升华。青年志愿者活动是社会主义市场经济条件下学雷锋活动

的丰富和发展，是将短期的个人学雷锋行为转变为经常化的组织活动。

材料 4

近年来，数百万青年志愿者为社会公益事业和大型活动提供了优质高效的志愿服务。奥运会、残

奥会期间，根据赛会要求和志愿者服务计划安排，通过选拔招募了 10 万名赛会志愿者、40 万名城市志

愿者、100 万名社会志愿者、20 万名啦啦队志愿者，共约170 万名志愿者，在赛场内外各类服务领域提

供志愿服务累计超过 2 亿小时，创造了奥林匹克史上规模最大的志愿者运动。这些志愿者，没有收入回

报，他们的伙食、交通补贴、非常微薄，每天不足百元。

在北京奥运会期间，河北省委宣传部长聂辰席专程到北京看望河北志愿者，他指出，80 名河北志

愿者的出色表现充分展示了燕赵儿女勇于进取、诚实善良、重义然诺、慷慨宽容的优秀品质。奥运会

赛会志愿者工作组组长姜泽廷在欢送京外志愿者返程仪式上，高度评价了河北志愿者服务队的工作：

“河北志愿者精神饱满，素质优良，勤勉奉献，团结友爱，他们给北京留下了深刻的印象，可以说是

奥运会志愿服务的金牌获得者。

我国奥运会志愿者展现出崇高奉献精神，成为北京的“名片”，中国的形象大使。他们向世界展

示了优质的服务和真诚的微笑。他们用微笑夺得了一块珍贵的“金牌”——联合国秘书长潘基文授予

北京志愿者协会“联合国卓越志愿服务组织奖”。国际奥委会主席罗格在奥运会开幕式、闭幕式等重

要场合都提及志愿者并致以特别的感谢，并用“热情、友好、勤勉和乐于奉献”评价中国人民。他

说：“感谢你，中国！在这样美丽的北京，有如此出色的人民，我们非常欣赏在这里的时间。”为感

谢本届奥运会上志愿者的无私奉献和出色表现，国际奥委会首次在奥运会闭幕式上增加了向志愿者代

表鲜花的仪式。

材料 5

美国——有悠久的志愿活动和公民社会组织历史。其志愿服务的文化传统，一方面来自基督教助

人给予的精神；另一方面美国是移民国家，先有社会再有国家，所以志愿精神早在美国建国前就产生

了。美国是世界上志愿服务率最高的国家，参与率为 50%。公民参与意识非常普遍，80%以上的人承认

自己是某种组织的成员。成年人平均每周从事 4.2 小时的志愿服务。参加的途径有三类：一是熟人要

求；二是通过参加一个组织；三是因为一个家庭成员或亲戚会受益。

以前美国志愿服务不是强制性的，“9·11”事件后志愿服务发展特别快，布什今年 2 月发表讲

话，“9·11”后美国人民表现出高涨的爱国主义和志愿精神，他提议美国国会要支持这种服务，并要

求美国公民一生中要贡献 4000 个小时。美国的公民社会组织也很多，提供了大量从事志愿活动的场

所。美国有个专门研究志愿者的机构叫独立部门。大学也设有相关学科。

以色列——志愿活动可以在圣经意识形态中找到根源。过去100 年间，志愿组织在全世界的犹太社

区提供社会和教育服务。1948 年以色列政府就建立在其中一个这样的组织上。建国后，公民社会组织

与政府合作修补政策。20 世纪 70 年代，这个部门变得更加独立于政府，后来每年都成立 1500 个新的

非营利组织。全部人口中，20%以上的人参加志愿活动，平均每月服务 16 小时。

加拿大——17 世纪，随着学校和医院的建立，宗教组织最先建立了公民组织，传统的重点在社会

福利上，其主要作用是填充政府服务之间的空当。20 世纪 90 年代，政府对慈善机构的资金投入减少，

但要求却提高。志愿活动也发生了变化。年轻人不仅要满足个人需要，还希望有机会学习有用的工作

技能。工作方式也发生变化，加拿大人越来越关注非营利活动的结果和有效性。公民社会组织被认为

是社会资本的形式，参与它们的工作不是“做好事”，而是为了以行动表达建设社区的意愿和自己的

公民身份。公司关注运动于1988 年成立，它在促进私有企业的捐助和志愿活动方面成为全世界的领导

者。

日本——1896 年产生了现代的慈善组织，被称为“公益公司”。私有慈善机构在 20 世纪六七十年

代大量出现，各个公司创办了无数的基金会。教育和研究是日本非营利机构花费最多的领域。日本有

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12008年河北省公考《申论》真题一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4.考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！二、给定材料材料11993年2月19日，2万余名铁路系统的青年职工率先打出了“青年志愿者”的旗帜，在京广铁路沿线开展了为旅客送温暖志愿服务。1993年底共青团中央发起实施青年志愿者行动，青年志愿者活动迅速在全国开展。青年志愿者行动是共青团中央推出的...

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