2008年吉林公务员考试《申论》试卷参考答案（乙级）

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2008 年吉林省公务员考试申论真题（乙级）

满分：100 分时限:120 分钟

一、注意事项

1．申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料

1．据调查，目前中国 60 岁以上的老年人口为 1.4 亿，其中 80 岁以上的高龄老年人口为 1300 万。专家预测，

到 2020 年，中国的老年人口将达到 2.48 亿，80 岁以上老年人口将达到 3067 万人，占老年人口的 12 　37%；

到 2051 年将达 4.37 亿，占到当时总人口的 31%。也就是说，到 2051 年，我国 3 个人中就有一个是老年人。另

有调查显示，中国约有 1000 万名 80 岁以上的高龄老人需要照顾，而城市老人中，98%依靠自我养老，城镇单

身老人户和老年夫妇户略高于乡村。“老有所养”正成为全社会关注的焦点。

2．前不久，武汉市某小区发生了一起发人深省的事件。该小区某单元的居民们闻到一户居民家里散发出一

股奇怪的味道，敲门无人应答，于是打电话给物业管理部门，打开房门，结果发现一位老人已经死在床上。尸检

的结果是老人死于心肌梗塞已有多日，大家唏嘘不已。据老人的邻居说，老人是武汉市某大学的退休教授，无儿

无女，老伴去世后，一直独居。老人的家庭条件很好，身体也很硬朗，就是平时不爱说话，没想到出了这样的事

情。

3．万村是个有 100 多户 400 多口人的村庄。这些年随着生活条件越来越好，村里的老人也越来越多。该村主

任对记者说：“过去村里的老人很少，如今 60 岁以上的老人已经有五十来个，而且数量还在不断增多，现在的

年轻人越来越不敬老了，很多老人在家里说话不算数，得看儿女脸色。”据村主任介绍，虽说农村人还认“养儿

防老”的老理，但是村里已经先后有几个老人因为儿女不孝顺，去了离家十几里的镇敬老院。尽管镇里这些年也

一直重视敬老院的建设，但是由于镇里的经济条件不好，镇敬老院的设施、管理和服务都跟不上去。已经有位老

人重新回到了家里，不想再去了。记者走访了这位返家的老人，老人颇显无奈：“当时去敬老院，也是因为和儿

媳关系紧张一赌气才去的，在敬老院的时候虽然有其他老人可以说话，但是代替不了自己的家人啊，尤其是想

自己的小孙子，有儿有女的，谁能愿意去那地方啊!去了半年回来，感觉自己的小孙子和自己都生疏了。现在宁

肯在家里忍气吞声，也不想再去了。”

4．家住长春市的小王夫妇最近比较烦，原来是小王的母亲突然提出要回老家。小王的父亲六年前去世后，

小王就把乡下的母亲接来和自己同住。这次老人突然提出要回乡下，什么原因老人又不说，弄得小王丈二和尚摸

不着头脑。小王让自己的姨妈侧面去打听，老人这才说了实话：“他们两口子每天都忙于做生意，有时候三两天

不回家一趟，回来的时候也很少陪我说话。自己身体还硬实，回到农村和熟悉的乡邻们住在一起，起码可以唠唠

嗑。”老人还说，自己很心疼儿子。儿媳妇也是家里的独生女，父母年纪也都大了，身体也不好，而且还有一个

八十多岁的奶奶需要人照顾，也需要他们操心。小王听说后表示：“我们两个每天都要在外面忙于生意上的应酬，

还要奔波在两个家庭之间，感觉很疲惫。原以为只要每个月给母亲足够的零花钱就行了，没有考虑到母亲的感觉，

以后会尽可能抽出时间多陪她。”

5．居家养老是指老年人在家中居住，但由社会提供养老服务的养老方式。居家养老既可以减轻儿女负担，

又利于老人在自己的家庭中得到照料。这种方式已经在英国、加拿大、美国等国家的社区中普遍运用，我国的上

海、天津、北京的一些街道社区也相继引进了这种服务。

2006 年 3 月，天津市塘沽区民政部门率先在环境比较适宜的新村、新河、三槐路 3 个街道社区进行了居家养

老服务尝试。塘沽区政府为此投入 50 万元的先期启动资金，23 位大龄下岗人员进入服务岗位。截至目前，共有

119 户 80 岁以上行动不便的老人享受了免费入户服务。一位接受这种服务的老人说：“每天能够在自己长期生

活的社区中养老，能经常看见熟悉的老朋友，还能保留原有的生活习惯，心情比较愉快。”但是这位老人也表示

了些许遗憾：“我们这的居家养老是由社区组织的，内容比较单一，也就是洗洗衣服，打扫一下卫生，陪着买

买菜，还有一些紧急呼叫之类的。由于我们社区资金有限，经常出现协调得不好的情况，服务不是很到位。”另

一位接受居家养老服务的老人对此表示认同：“前不久我想去商场买东西，打电话到社区，社区答应派人来，

结果等了两个小时才来人，我一气之下干脆不去了，更可气的是，有一次一个来收拾卫生的，竟然把放在桌子

上的手机偷走了。”

6．2007 年元旦前，辽宁省绥中县31 户五保户迁入了新居——五保大院，从而告别了陈旧破烂的土坯房，

住进了亮堂堂、暖洋洋的新房。这是该县民政局探索农村五保供养的一个新举措。该县农村五保供养的人口有

4210 人，其中集中供养的只有 588 人。县委、县政府提出了“三年改造土坯房”(危险房)的计划。在这个计划中，

把无房户、住房最破、自建能力最低的农村分散五保户作为政府援建重点对象，为了解决建五保大院的场地问题，

该县民政部门一方面要求任务到乡、责任到村，另一方面深入建房现场勘察，选好房址。筹措资金也是一个难题，

他们通过三个办法破解这一难题。一是开源。在县财政有限支持的情况下，多渠道筹措资金，分别从土坯房改造

资金中列支 40 万元。从社会各界捐助款中拿出 20 万元。二是节流。在保证建房质量的基础上，千方百计压缩或

减少开支，把工程造价降到最低。三是求援。他们积极与有关部门沟通、协调，土地、建设等部门对五保大院简化

审批手续，免除建房涉及的一切费用，从而保证了五保大院的顺利建设。五保大院建成后，和乡镇敬老院集中供

养相比，降低了管理成本。而且五保老人不离村不离邻，符合老人眷恋故土的心理。与分散供养相比，它又有集

中起来便于照料的好处，而且五保对象原本都是乡邻，住在一起容易和睦相处，相互照顾，没有了孤独感。

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12008年吉林省公务员考试申论真题（乙级）满分：100分时限:120分钟一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料1．据调查，目前中国60岁以上的老年人口为1.4亿，其中80岁以上的高龄老年人口为1300万。专家预测，到2020年，中国的老年人口将达到2.48亿，80岁以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12　37%；到2051年将达4.37亿，占到当时总人口的31%。也就是说，到2051年，我国3个人中就有一个是老...

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