2008年重庆市公务员考试《申论》真题及参考答案

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2008 年重庆市公务员考试《申论》真题

一、注意事项

1.本试卷由阅读资料与作答要求两部分构成。考试时限为 120 分钟。其中阅读资料参考时限为 30

分钟，作答参考时限为 90 分钟。

2.监考人员宣布考试结束时，请立即停止作答。

3.答题卡上的准考证号用 2B 铅笔填涂，答题使用黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔作答。

二、给定资料

材料 1：

到 2030 年，中国老年人口将达到 3.51 亿，从 2005 年开始，全国平均每年增加 596 万老年人口，

年均增长速度达 3.28%，大大超过总人口年均 0.66%的增长速度。2005 年底全国百分之一人口抽样显

示，中国六十五岁以上人口逾一亿人，占总人口数的 7.7%。

据统计，1980 年我国在职职工与退休人员的供养比是 13∶1，1990 年为 10∶1，到 2003 年，这个

比例已经锐减到 3∶1。此外，每年新增退休人员 300 多万人，如果现行政策不变，社会统筹养老金收

支均衡赤字将在 2016 年后凸显出来。要应对 2030 年的人口老龄化高峰的资金压力，战略储备资金至少

要达到 25000 亿元。社保基金需要我国财政在未来 20 年内，年均向其拨付 1000 亿元左右的资金。此

外，我国现行养老保险制度只覆盖总人口的 15%，97%的农村人口没有养老保险。

据卫生部统计，60 岁以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的 3.2 倍，伤残率是全部人口

伤残率的 3.6 倍。老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的 1.9 倍。

据调查，60 以上老年人口余寿中有三分之二的时间处于带病生存，需要不同程度的照料;5%的老年

人有入住养老机构的愿望。

材料 2：

“与发达国家人口老龄化水平城镇高于农村的发展历程不同，我国农村老龄化水平超过城镇，农

村老龄问题的压力更为突出。”全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公的这一结论得自于 2006

年 2 月 23 日发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》。

报告指出，根据最近的人口普查数据，我国农村老年人口为 8557 万人，占老年人口总数的

65.82%，农村的老龄化水平高于城镇 1.24 个百分点。这种城乡倒置的状况将一直持续到 2040 年。到

21 世纪后半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。

与城市相比，农村老龄化带来的压力更大，西部和贫困地区尤为严峻。农村绝大部分地区尚未建

立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段，农民的养老、医疗都缺乏必要的

社会保障。同时，因为大批青壮年流入城市打工，赡养服务人口的下降使农村老年人的照料成为难

题，因此完善农村养老机构将是今后的一项重要工作。

此外，报告还表明，我国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济发

达地区明显快于西部经济欠发达地区，最早进入人口老年型行列的上海和最迟进入人口老年型行列的

宁夏比较，时间跨度长达 33 年。

材料 3：

2006 年底，中国广东省的一位71 岁高龄的“流浪”老人点燃山火，试图求得在监狱中“养老”。

警方调查发现，他五年前就曾因纵火入狱，当时刚刚刑满释放一周。为了不再流浪，老人决定再次

“放火”，以求监狱的免费食宿。

在黑龙江省鸡西市麻山村有一对 80 多岁的老夫妇，老头走路困难，老太太瘫痪在床，却遭儿女弃

养，直至老夫妇双双死在家中多日才被邻居发现，而同住一村的儿女却毫无察觉。

据对 10401 名60 岁以上农村老人进行调查显示：这些老人平均年收入 650 元，他们与儿女分居的

比例是 45.3%，自己干农活的占 85%。其中，5%的老人三餐不保，93%的老人一年换不上一件新衣

服，69%的老人无替换衣服，小病吃不起药的占 67%，大病住不起医院的则高达 86%。

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摘要：

2008年重庆市公务员考试《申论》真题一、注意事项1.本试卷由阅读资料与作答要求两部分构成。考试时限为120分钟。其中阅读资料参考时限为30分钟，作答参考时限为90分钟。2.监考人员宣布考试结束时，请立即停止作答。3.答题卡上的准考证号用2B铅笔填涂，答题使用黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔作答。二、给定资料材料1：到2030年，中国老年人口将达到3.51亿，从2005年开始，全国平均每年增加596万老年人口，年均增长速度达3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度。2005年底全国百分之一人口抽样显示，中国六十五岁以上人口逾一亿人，占总人口数的7.7%。据统计，1980年我国在职职工与...

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