2009年426公务员联考《申论》及参考答案（湖北、陕西、天津）

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2009 年 4 月 26 日公务员联考申论真题及参考答案

（湖北、陕西、天津）

满分：100 分时限：150 分钟

一、注意事项

1.本试卷由阅读资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中阅读资料参考时

限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。

2.监考人员宣布考试结束时，请立即停止作答。

3.答题卡上的准考证号用 2B 铅笔填涂，答题使用黑色字迹的钢笔、签字笔作答。

二、给定资料

1．据中国互联网络信息中心 2008 年 7 月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，

截至 2008 年 6 月底，中国网民数量达到 2．53 亿，跃居世界第一，其中，网络新闻用户超过网

民的八成，达到 2．06 亿，网络社区中论坛／BBS 访问率为 38．8％，用户规模达到 9822 万人，

拥有个人博客／个人空问的网民达到 42．3％，用户规模 1．07 亿人。此外，中国网民对即时通

信(如 QQ、飞信、MSN)的使用率非常高，比例达到 77．2％，用户规模 1．95 亿人。互联网已进入

我国主流媒体行列，正在影响着社会生活的方方面面。

报告透露，截至 2008 年 6 月底，中国互联网普及率达 19．1％，即只有不到 1/5 的中国居

民是网民，略低于全球 21．1％的平均水平。目前全球互联网普及率最高的国家是冰岛．已经有

85．4％的居民是网民。中国的邻国韩国、日本的普及率分别为 71．2％和 68．4％．

2．2008 年，在南方冻雨灾害、西藏拉萨“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奥运

会等一系列举世瞩目的重大事件中，网络媒体及时传播信息、凝聚民族精神、激发爱国热情、服

务党和国家工作大局，显示了强大的传播力和广泛的影响力。

拉萨“3·14”事件发生后，一些西方媒体进行歪曲或不实报道，误导西方民众。我国各大

网站和地方网站及时报道事件真相，声讨分裂行径。2008 年 4 月 18 日，英国路透社的一篇文章

写道：“由于中国网民在互联网上发表的大量信息，西方世界空前地了解了中国。中国人成功

了”。在四川抗震救灾过程中，网络及时、准确地通报灾情，传达党中央的声音，弘扬人道主义

精神，为抗震救灾提供了强大的舆论支持。在北京奥运会期间，网络媒体以快捷的速度，成为

向全世界展示中国、传递友谊的主要途径之一。

3．2008 年 6 月 20 日，胡绵涛总书记通过人民网“强国论坛”同网友在线交流，标志着网

络媒体成为党、政府与民众沟通的重要平台。越来越多的党政领导干部主动借助网络征询民意，

“网络问政”已经成为中国政治生活中的一个新名词。广东省委书记汪洋和省长黄华华通过奥

一网发布《致广东网民朋友的一封信》，邀请网民“灌水”、“拍砖”，为广东发展建言献策；

上海市委书记俞正声通过东方网与网民在线交流；浙江省委书记赵洪祝等 10 位省委常委全部上

线……为搭建各地党政领导与民众沟通交流的平台，人民网专门为 64 位省委书记和省长、800

多位地市领导、近2000 位县市领导开通了“地方领导留言板”。截至目前，已有 17 位书记、省

长陆续公开回复网友留言，与网友通过“留言—回复”方式建立起网络联系。

2009 年 2 月 28 日，温家宝总理接受中国政府网、新华网联合专访并与网友在线交流。他说：

“一个为民的政府应该是联系群众的政府。与群众联系的方式可以多种多样，但是利用现代网

络与群众进行交流是一种很好的方式。”

在 2009 年“两会”召开前夕，新华网等网站开辟专区，人大代表、政协委员们首次通过博

客征集网民进言。两会期间，新闻中心专门开设了“网络访谈室”，邀请部分代表委员就应对

国际金融危机的挑战，进一步推进司法公正以及教育、就业等热点问题与广大网民在线交流。互

联网已经发展成为汇集社情、集纳民意、体察民情、发展民智的重要途径，一个政府决策与基层

民意亲密接触的新型政治空间已经诞生。

4．但是，我们在享受互联网给工作和生活带来便利的同时，也必须看到，网络媒体存在

着一些“病疮”，出现了一些“杂音”。

个别艳俗下流的黄色歌曲借助网络声频肆意传播，一些暴露人体性器官，表现性挑逗、性

行为的图片披上“人体艺术”的外衣，几乎遍布各个商业网站。

“广元橘子发现蛆虫，大家不要吃橘子。”2008 年 10 月下旬，这样一则信息被多家网站传

播、炒作，造成很大的社会影响。许多人“谈橘色变”，橘子滞销，橘农遭受重大经济损失。事

后，有关专家经调查指出，所谓蛆虫就像我们常见的菜青虫一样，是一种对人畜无害的虫类。

2008 年 9 月，南方几所知名高校的网站被黑客侵袭，考生信息系统被植入木马病毒。不法

分子制造虚假的“补录”和“内部指标”信息。向家长索取几万到十几万不等的“手续费”，

其行为已构成诈骗罪。2009 年央视3·15 晚会披露，有个公开叫卖个人信息的网站叫海量信息

科技网。在这个网站上，全国各地车主，各大商业银行用户，甚至股民的姓名、手机号码、身份

证号码等个人信息一应俱全。

某网站最近公布的一项调查结果表明。超过 90％的求职者通过网络招聘找工作时，非常担

忧自己的个人隐私资料被外泄。同时，有近50％的调查者对于无法找到好的隐私保护模式感到

无奈。

山东省枣庄市公安局近日侦破一起特大网络诈骗案。犯罪嫌疑人在网站发布虚假广告，兜

售“伟哥”、“激情水”、“迷幻药”和“红外裸体透视镜”等，诈骗金额近百万，1 万余人上

当受骗。

业内人士透漏，一些搜索引擎缺乏社会责任感，只要交了钱，带有色情性质的文字、图片、

视频等就能被收录，有些收录色情信息的网站还以信息量过大为借口不及时加以清理。

2009 年 1 月 5 日，网民 A在其博客中发表题为“2009 年中国社会经济大预告”，称中国股

市将再启“千点保卫战”；中国制造业将大规模倒闭破产；农村群体性事件将逐渐增多；中国

商品房均将跌至年初价位的 1／2 甚至更多……

5．2009 年 1 月 5 日国务院新闻办、工业和信息化部等 7 部门在全国范围开始为期1 个月的

整治互联网低俗之风的专项行动。陆续公开点名批评了九批 103 家网站，关闭了传播淫秽、色情

信息的违法违规网站 2962 家、博客 276 个，查处了违规的网络技术服务商55 家。

据调查，网络的参与者80％以上都是青少年，由于生理和心理都处于发展阶段，控制能力

比较差，一些青少年由于经常接触不良信息而走上歧途。对此，广大群众反映强烈。建设网络文

明，净化网络环境成为当务之急。

2009 年“两会”期间，有人大代表指出，在公共道德约束力趋弱的情况下，现实社会的一

些低俗现象必然在互联网上反映出来，迎合少数网民的低级趣味，这是网络低俗之风屡禁不止

的主要原因。部分政协委员建议，要法律和经济手段并用，对在网上传播色情内容的人给予重

罚，对违法网站发现一个打掉一个；要研发新型监控技术，从技术上切断其生存土壤；要加强

对广大网民特别是青少年网民的思想教育。一些网络专家认为，过滤艳照等网络不良信息，技

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12009年4月26日公务员联考申论真题及参考答案（湖北、陕西、天津）满分：100分时限：150分钟一、注意事项1.本试卷由阅读资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中阅读资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.监考人员宣布考试结束时，请立即停止作答。3.答题卡上的准考证号用2B铅笔填涂，答题使用黑色字迹的钢笔、签字笔作答。二、给定资料1．据中国互联网络信息中心2008年7月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2008年6月底，中国网民数量达到2．53亿，跃居世界第一，其中，网络新闻用户超过网民的八成，达到2．06亿，网络社区中论坛／BBS访问率为38．8...

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