2009年北京市公务员考试《申论》真题（社招）及答案

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2009 年北京市公务员考试《申论》真题（社招）

满分：100 分时限：150 分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。

2.作答参考时限：阅读材料 40 分钟，答卷 110 分钟。

3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。

4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作

答在其他位置一律无效!

二、给定材料

1.2008 年，我国道路交通事故死亡人数为 73484 人，平均每小时就有 8 人丧命，从 1998 年开始，每

年死于交通事故的行人超过 2 万人，约占总交通事故死亡人数的 30%，而在城市，行人死亡的比例高达

50%左右。一些斑马线甚至变成了“死亡线”：2009 年 5 月 12 日，杭州市一辆在市区道路上狂飙的三菱

跑车撞飞一位正在过斑马线的浙江大学毕业生谭×;7 月 30 日凌晨，兰州市一辆飞驰的黑色桑塔纳将下

班回家途中正穿行斑马线的曹×撞飞后逃逸;8 月 15 日，福州市一辆黑色轿车撞伤走在斑马线上的一男

一女，事发后，肇事者的朋友竟称：“没事，这是小事情，无非给伤者一个补偿，能了就 OK 了嘛。”

2.2008 年我国因酒后驾驶就导致 18374 人死亡，76230 人受伤，直接财产损失 2.5025 亿元。据北京

市交通管理局最近发布的数量显示，在全市有人员死亡的交通事故中，酒后驾车所占比例高达 17.3%，

其中醉酒驾车共导致 86 人死亡。此外，本年一次死亡 3 人以上的重特大交通事故达 11 起，其中，醉酒驾

车高达 5 起，酒后驾车为 1 起。酒后驾车已成为仅次于大货车的重特大事故发生的主要诱因。

3.兰州一位白发苍苍的古稀老人，在其所住小区门前的斑马线上，手持砖块，在不到 4 小时之内怒

砸 14 辆闯红灯的违章车。此事引起近八成的网友支持。支持者认为：虽然老人的行为从法律角度看是不

合法的，但在道德层面上却是合情合理的。其实，近年来兰州市交警部门对维护斑马线的安全也做了不

少工作，但仍难让市民满意。“大张旗鼓的整治行动大都一阵风，没有建立长效机制。”家住兰州的一位

市民说。

4.交通电子监控设备只能拍到违章车辆，不能清晰显示驾驶员相貌，一些违章驾驶员就出钱请有驾

驶证却没有车或很少开车的人代为扣分。这些“代扣族”也没有损失，因为交通安全违法行为累积记分

制度的记分周期为 1 年，共计12 分，一年违章记分不满 12 分，第二年则自动归零，驾驶证可继续使用。

据中国青年报社会调查中心对 3061 人进行的调查显示，72.9%的人表示身边存在交通违章代扣分现象，

67%的人指出，代扣分现象的存在会纵容驾驶员无视交通法规，为交通安全埋下隐患，59.4%的人认为，

该现象会助长“拿钱消灾”的社会风气。

5.我国 2004 年 5 月 1 日颁布实施的《道路交通安全法》第九十一条对饮酒驾车、醉酒驾车的违法行为

及其法律责任进行了明文规定，然而，近年来各地酒后驾驶导致的交通事故越来越多，引发社会舆论强

烈关注。为此，公安部决定自2009 年 8 月 15 日起，在全国开展为期两个月的专项行动，严厉整治酒后驾

驶的交通违法行为，公安部强调，对酒后驾驶的处罚实行“四个一律”：对酒后驾驶机动车的，一律暂

扣驾驶证3 个月;对醉酒驾驶机动车的，一律拘留 15 日，暂扣驾驶证6 个月;对一年内两次醉酒驾驶的，

一律吊销驾驶证，两年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5 年内不得驾驶营运车辆;法律法规规

定有罚款处罚的，一律从重处罚。从 8 月 15 日到 9 月 16 日，一个月内，全国共查处酒后驾驶违法行为

65397 起，其中醉酒驾驶 10711 起，分别比去年同期上升了 86%和91%;因酒后驾驶发生的交通事故仍达

到 320 起，死亡 118 人。

有专家指出：一些地方的交通管理部门查处酒后驾驶具有集中性、阶段性、运动性特点，因此有的驾

驶员就能通过关系了解到哪天查，在哪查，以逃避酒后驾车检查;即使有的“不幸”被“抓个正着”，

也能想方设法通过找人说情来减轻或规避处罚。这种“打游击”的查处方式不可能杜绝酒后驾车的现象。

6.2008 年 10 月 25 日晚，济南市一位行人翻越护栏过马路时，遭到多辆汽车碾压，当场死亡。2009

年 7 月 12 日海口市一名女大学生因为翻越护栏横穿六个车道，被交警拦下告知翻越护栏横穿马路属于交

通违法需要接受处罚后，与交警发生口角，辱骂交警，抢夺交警摄像机准备砸在地上，同时还召来 3名

朋友与警方对峙，造成该路段严重堵塞。按照有关规定，交警对阻碍执行公务的行为做出了行政拘留 5

天的处罚并予执行。这是海南首个因为横穿马路被拘留的行人。

7.2006 年 6 月 5 日，北京历史上最大规模的公众参与公益环保活动——“为了首都多一个蓝天，每

月少开一天车”活动启动，包括车友、学校、社区、企业、媒体还有环保部门参加，30 万市民不开车，以

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12009年北京市公务员考试《申论》真题（社招）满分：100分时限：150分钟一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效!二、给定材料1.2008年，我国道路交通事故死亡人数为73484人，平均每小时就有8人丧命，从1998年开始，每年死于交通事故的行人超过2万人，约占总交通事故死亡人数的30%，而在城市，行人死亡的比例高达50%...

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