2009年河南省公务员考试《申论》真题及答案

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2009 年河南省公务员考试《申论》真题

一、注意事项

1.本考试包括给定材料和作答要求两部分。总时限是 150 分钟，建议阅读资料时间为

40 分钟，作答时间为 110 分钟，总分 100 分。

2.本考试所有题目必须在答题纸上的指定位置作答，否则成绩无效。

二、给定资料

（1）据《中国青年报》2009 年 3 月 23 日报道：2 月 1 日瑞典电视台 TV-4(冷酷的事实)

播放的“活拔绒”电视节目有这样的画面：一个人顺手抓起一只鹅，从其脖子处开始往下

拔毛，拔下的羽绒在阳光中飞舞，鹅的凄惨叫声令人心里直犯怵……突然，镜头切换至消

费者身上暖烘烘的羽绒服，家里暖和舒适的羽绒被、睡袋等寝具用品。节目称，90%的受访

供应商承认生产或销售活拔绒产品，并推测羽绒制品中“50%～80%的羽绒来自活拔”。该

节目公布了 34 家“承认”生产或销售活拔绒的企业名单，有 16 家是中国企业。这家电视台

还预告，将播出关于中国活拔绒的节目。

这期节目在当地掀起阵阵波澜，一些消费者则因活拔绒存在虐待动物的可能，开始抵

制羽绒制品；瑞典部分商场售出的羽绒制品被要求退货；全球最大的家具家居用品商宜家

公司对外宣布，近期从宜家全球连锁店中购买了羽绒制品的顾客均可退货；众多国际采购

商和经营商都纷纷表示，要重新考虑未来的采购计划。

瑞典市场不期而遇的“寒流”让正在当地进行商务考察的四川广汉大群羽绒制品有限

公司的吕朝霞一头雾水：以前钟爱“中国制造”的欧洲消费者怎么“变了脸”？与此同时

上海东隆羽绒制品有限公司负责人紧急向中国羽绒工业协会报告说，瑞典 TV－4 关于“活

拔绒”报道已经产生连锁反应，行业内部分企业发往欧盟的羽绒制品被通知退货。

（2）中国占国际羽绒市场 70%份额，其他30%为法国、匈牙利、波兰等国家。根据海关

统计，2008 年中国 1322 家羽绒企业对欧洲出口羽绒羽毛及其制品，共合 7.2亿美元，占中

国羽绒行业出口金额的 37%。2008 年中国羽绒企业出口瑞典产品价值 2200 万美元，包含所

有羽毛及羽绒制品。在国际金融危机和近年来暖冬的不利因素影响下，中国羽绒行业近况

不佳:原毛、寝具与服装出口量分别下降4.3%、6.6%和 9.2%。美国曾是中国羽绒及制品最大

的进口国，而近来的进口额下降22%，仅羽绒服就减少进口464 万件。中国国内的羽绒原料

价格也跌至历史最低点，不及往年的 1／3，羽绒企业库存陡增。

（3）中国羽绒工业协会副理事长兼秘书长姚小蔓接到报告后表示：“再也不能让我们

的行业受到新损害。”瑞典电视台报道涉及的 16 家羽绒企业中有 13 家是中国羽绒工业协会

会员单位。协会秘书处挨家逐户打电话：“你们企业生产不生产活拔绒产品？”对方回答

说：“不”。“销售不销售活拔绒？”“不”。“有没有向瑞典等国出售过活拔绒及其制

品？”“没有”。紧接着，“不要继续宣传和生产活拔绒”的紧急通知挂在了中国羽绒信

息网。 2 月 6 日，中国羽绒工业协会致函瑞典电视台，并向中国驻瑞典大使馆经济商务参

赞处寻求帮助。在给瑞典电视台的信中，中国羽绒工业协会负责人写道：“对于‘冷酷的

事实’的播放初衷我们充分理解，但我们有必要向你们及广大消费者阐明事实的真相”。

据调查结果显示，被报道的中国羽绒工业协会 13 家会员单位近年均未向瑞典等国出口活拔

绒及其制品。此外，由于活拔绒价格较普通绒高，如果不是客户要求，中国企业是不会主

动销售活拔绒及其制品的。

可是两天之后，瑞典这家电视台还是播出了关于中国活拔绒的节目。中国驻瑞典大使

馆经济商务参赞处就此报道致函中国羽绒工业协会。2 月 9 日，中国羽绒工业协会召开新闻

发布会，邀请国内主要媒体以及瑞典 TV－4驻北京记者参加。次日，瑞典这家电视台播放了

对中国羽绒行业真实情况的报道。

（4）羽绒是“弃之为废，聚之为宝”。作为羽绒制品的填充料——羽绒原料，主要是

指水禽中鸭和鹅身上的羽毛，是食品工业的副产品。中国鸭绒产量占羽绒总产量的 90%，鹅

绒产量只占10%。主要因为中国人喜欢吃鸭，且鸭的生长周期短，产量大，一般40 天左右

就可以屠宰，鸭绒价格相对鹅绒低廉，因此不存在活拔。在个别适合活拔的鹅种中(不是所

有种类的鹅都适合活拔)，仅有 1%～3%的鹅有可能存在活拔的现象。活拔绒的价格大约是普

通鹅绒的 1.5倍，主要制作销往日本市场的高档羽绒寝具。

中国畜产品加工研究会高级工程师王敦洲 12 岁开始从事羽绒行业，至今已有 65 年时

间，亲自参与起草、制作羽绒及其制品的行业标准与国家标准。王敦洲在 3 月 12 日举行的全

国行业大会上说：“‘活拔绒’不是中国首创，但中国羽绒企业因此次‘活拔绒’报道深

受其害。”

目前，南斯拉夫、匈牙利、罗马尼亚等国家活拔绒现象比较普遍，由于活拔绒水洗耗水

量与洗涤助剂均减少一半左右，所以有一定的经济效益。但中国羽绒工业协会的负责人表

示，“活拔绒”其实在经济上是不合适的。以六安地区的皖西白鹅品种为例，一只鹅可活

拔绒两三次，拔一次绒有 11～13 元的收入，最后宰杀大约能卖18 元钱，前后拔绒与屠宰

的经济收入 40 元左右。但没有进行过活拔取绒的鹅，宰杀后其绒羽丝长、蓬松度高，品质

好，价格高，一只鹅的经济收入在 30 多元。若不小心把鹅的皮肤拔破、损伤或感染病菌的

话，还要给鹅注射抗生素与喂食精饲料，除去这些附加成本，活拔绒是得不偿失的。

瑞典电视台 TV－4 最先报道的是匈牙利的“活拔羽绒”，并公布了 16 家生产“活拔羽

绒”的中国企业名单。据欧洲羽绒协会和国际羽绒羽毛检测实验室提供的资料，瑞典电视

台 TV－4 关于“活拔羽绒”的节目中存在错误。2 月 3 日，匈牙利驻瑞典大使做客这家电视

台Kalla Fakta 节目时，对此报道作出了解释和回应。王敦洲高工反复观看节目画面后表示，

这完全是一种炒作，不光拔绒的姿势与技艺不对，哪有把鹅拔光成“铁公鸡”的做法？

安徽鸿澜(集团)股份有限公司羽绒销售部经理何荆桥、安徽三祥羽毛有限公司董事长

潘应武在接受《中国青年报》记者采访时说，活拔绒现象在当地早已不存在了。作为羽绒企

业，他们不清楚瑞典电视台播放“活拔绒”节目的目的是什么。电视节目中公布的另一个

企业——浙江三弘集团已就“活拔绒”的报道向瑞典电视台提交了律师函，希望用法律武

器捍卫自己的清白。

中国羽绒行业协会有关负责人表示，在羽绒原料价格一落千丈的低谷期，瑞典电视台

的“活拔绒”报道产生了“雪球”效应。欧洲羽绒及羽毛协会主席 Heddderich 女士透露，

瑞典电视台 TV－4 播放“活拔绒”节目后，协会就接到了 180 多封信件，大家关心的问题

包括：一是寝具用品用什么作填充材料，二是屠宰工业副产品有什么特点，三是他们饲养

家禽为了什么。

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12009年河南省公务员考试《申论》真题一、注意事项1.本考试包括给定材料和作答要求两部分。总时限是150分钟，建议阅读资料时间为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。2.本考试所有题目必须在答题纸上的指定位置作答，否则成绩无效。二、给定资料（1）据《中国青年报》2009年3月23日报道：2月1日瑞典电视台TV-4(冷酷的事实)播放的“活拔绒”电视节目有这样的画面：一个人顺手抓起一只鹅，从其脖子处开始往下拔毛，拔下的羽绒在阳光中飞舞，鹅的凄惨叫声令人心里直犯怵……突然，镜头切换至消费者身上暖烘烘的羽绒服，家里暖和舒适的羽绒被、睡袋等寝具用品。节目称，90%的受访供应商承认生产或销售活拔...

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