2009年江西公务员考试《申论》真题及参考答案

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2009 年江西省公务员考试《申论》真题

满分：100 分时限：150 分钟

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测

试。

2．作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

5．严禁折叠答题卡。

二、给定资料

材料 1

金融危机，俨然成了时下街谈巷议的热门词汇，甚至还有媒体将它列入 2008 年的“流行语”的行

列。

发端于美国次贷次债市场的金融危机，不仅导致了市场信心的崩溃和金融市场的普遍恐慌，而且

已经对实体经济产生了强烈的现实冲击，正在逐步演变成为一场全球性的经济危机。

有专家认为，金融危机对欧美国家实体经济的负面影响，将通过国际贸易渠道，影响亚洲出口导

向型国家，而且这种影响还将持续到 2010 年。在经济全球化的现实环境中，中国经济鲜明的外向型特

征决定了它在此次全球金融危机中将面临严峻挑战。

材料 2

在 2008 年 11 月 15 日召开的金融市场和世界经济峰会上，胡锦涛指出：今年以来，中国接连发生

重大自然灾害，国际金融危机使中国经济发展也受到了影响。中国根据形势变化及时调整政策，加强

宏观调控，保持了经济平稳较快发展的势头，中国经济发展的基本态势没有改变。中国经济平稳较快

发展的本身就是对维护国际金融稳定、促进世界经济发展的重要贡献。中国政府将继续采取有效措

施，加强宏观调控的预见性、针对性、有效性，着力扩大内需特别是消费需求，下大气力转变经济发

展方式、调整经济结构；加强农业基础地位、实现农民增收；坚持深化改革、扩大开放，实现经济平

稳较快增长，为促进世界经济稳定发挥建设性作用。

材料 3

日前，三位重量级人物——联合国前秘书长科菲·安南、国际货币基金组织前总裁米歇尔·康德

苏、美国前财政部长罗伯特·鲁宾——在其联合撰写的《金融危机时莫忘穷人》一文中，提出了一个

关乎世界各国经济发展与社会和谐的重要问题。在他们看来，当危机爆发时，最不应负责的人群受到

的影响通常是最严重的，应对能力也是最差的。如果事态继续恶化，穷人和穷国都将会为这场危机付

出最沉重的代价，尽管这场危机并非由他们所制造。这种新的不公正和不公平，将会对国际和国内关

系的处理产生深远的影响和现实的危害。

在应对金融危机过程中，各国政府正逐步形成一种共识：必须充分考虑到弱势群体的利益，保障

他们不受到灾难性地打击，以维护社会稳定。

材料 4

年关未至，广州火车站却有些反常地迎来了大批客流。候车厅和车站广场到处是拎着大包小包的

人群，其中相当一部分是在广东打工的农民工，因为不少工厂停工，他们不得不提前返乡过春节或另

谋出路。

广州火车站一位贺姓工作人员告诉记者，往年这个时间段的客流量没有这么大，今年比较反常，

每天的发客量都有 9～13 万人，尤其是四川、重庆、江西、浙江等方向的客流量明显增多。受农民工

“返乡潮”的影响，自今年 10 月 1 日始，广州火车站工作人员每天都加班执勤，维持秩序，以应对客

流量的递增。

据不完全统计，江西农村外出务工人员达 680 余万人，截至日前为止，提前返乡的外出务工人员已

达 30余万人。针对这一情况，江西省迅速启动务工人员返乡报告制度，并切实开展送岗进村、送培训

下乡活动，以促进返乡人员的就业与创业。

有专家指出，随着中国企业外需环境状况的恶化，由部分企业“倒闭潮”所引发的农民工的“失

业潮”，将会愈演愈烈，并将引发内地相关产业的连锁反应。

国家发改委公布的一项数据显示：2008 年上半年，中国共有6.7 万家规模以上的中小企业倒闭。

以珠三角为例，仅 10 月上旬，就有近50 家香港企业申请破产清算。香港工业总会会长陈镇仁表示：珠

三角 7 万家港资企业中，年底时可能会有 1/4 即 1.75 万家倒闭。如果以一家企业倒闭引起 500 人失业

计算，1.75万家倒闭就将引起 87.5万人失业，而这些工厂所聘用的员工绝大多数都是来自中国内地的

农民。

材料 5

在持续困扰我国的体制痼疾中，收入分配问题始终位列其间，并一直是人们高度关注的焦点。因

收入差距日渐扩大而引起的贫富差距扩大，虽被紧锣密鼓出台的民生政策不断校正，但转型期急剧变

动的社会结构及尚存欠缺的调节机制，使我国收入分配差距仍呈“全范围、多层次”的扩大之势。

以北京为例，2006年北京市年平均工资为 36097元，但有60.7%的职工达不到这个平均数；从全国

来看，我国 2002 年至 2004年的三年中，职工工资低于当地社会平均工资的人数占81.8%。

一些企业工人对记者说：“职工收入增长在慢悠悠地爬，社会保障在晃悠悠地走，只有物价在飞

快地跑。”我国收入差距扩大自上世纪90 年代中期开始加速，至今仍呈逐年扩大之势。

材料 6

胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，必须坚定不移地实施科教兴国战略

和人才强国战略，必须切实把教育摆在优先发展的战略地位，保证人民享有接受教育的机会。当前要

特别关注弱势群体的受教育问题，进一步解决西部贫困地区接受义务教育的适龄儿童、身处城市或发

达农村地区的来自弱势社会群体的适龄人口的教育需求。

温家宝总理在十届全国人大四次会议的记者招待会上，重提了“平民教育”问题。他说：“我特

别想强调一下平民教育问题。因为世界上绝大多数人都是平民。平民素质关系到一个国家国民的整体

素质。”“我们之所以把义务教育和职业教育放在重要位置，就是要使教育成为面向平民的教育，从

而使人人都能得到教育。”

2007年温家宝总理会见北京师范大学首批免费师范生时，提出了“穷人教育学”的概念。他说：

“我们必须大力发展教育事业，努力使教育体现出最大的社会公平，让所有的孩子都能圆上学梦”，

“希望教育部门、学校和老师更多地关注贫困家庭和孩子。学校的大门是向人人开的。让所有贫困家

庭的子女都能上学，真正享有受教育的平等权利，这就是穷人教育学。”

材料 7

为缓解全球性金融危机对江铃汽车集团的消极影响，2008 年 11 月 11 日，公司在西安召开海外经

销年会，广邀海外经销商共商对策，应对挑战。

长期以来，江铃汽车集团公司从经济全球化和区域经济一体化的高度，充分利用“两个市场”、

“多种资源”，发挥江铃的品牌优势，加快国际化发展步伐，将性价比优越的产品打入国际市场，取

得了可喜的成绩。面对全球性金融危机，江铃汽车集团公司迅速反应，认真分析形势，采取有力措

施，积极化解不利因素，追寻发展机遇，大力推进南美洲、中东、南非、亚太以及东欧地区市场，全

方位推进出口国技术认证，并及时邀请全球五大洲 80 个国家（地区）代理商出席海外经销商年会，共

同部署明年的销售计划。此举，客观上坚定了全球海外经销商对江铃的信心，对江西的信心，对中国

的信心。

目前，江铃汽车在海外已发展签约经销商近 60 家，维修站162 家，汽车展厅196家，分销商 309

家，客户遍布欧洲、非洲、拉丁美洲、中东、东南亚等区域。今年 1 至 10 月，在江铃汽车集团公司和

全球海外经销商的通力合作和共同努力下，面对金融危机，仍然取得了出口整车1.032万辆的好成绩，

与去年同期相比增长 10%以上。

材料 8

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12009年江西省公务员考试《申论》真题满分：100分时限：150分钟一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4．请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。5．严禁折叠答题卡。二、给定资料材料1金融危机，俨然成了时下街谈巷议的热门词汇，甚至还有媒体将它列入2008年的“流行语”的行列。发端于美国次贷次债市场的金融危机，不仅导致了市场信心的崩溃和金融市场的普遍恐慌，而且已经对实体经济产生了强烈的现实冲击，正在...

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