2019年上海公务员考试《申论》真题（A卷）及参考答案.doc

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2019 年上海公务员考试申论真题 A 卷及参考答案

　一、注意事项

　　1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2.作答参考时限：阅读材料 40 分钟，答卷 110 分钟。

　　3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。

　　4.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，座位号，填涂准考证号。

　　5.考生可以在题本的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，未按要

求作答的，不得分！

　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都留在桌上，待监考人

员

　　确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠申论答题纸！

　　二、给定材料

材料 1

　　本世纪初，国务院制订了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，正式提出，必须把提高自主创新

能力作为国家战略，建设创新型国家。十多年来，我国创新型国家建设取得了重要进展。2016 年全国共投

入研究与试验发展经费 15676.7 亿元，比上年增加 1506.9 亿元，增长 10.6%，占 GDP 的比重达到 2.11%，

其中企业的投入比重占到 77.5%，科技进步的贡献率已经达到了 56.2%。2016 年我国发明专利申请受理量

达到 133.9 万件，比上年增长了 21.5%，有效发明专利保有量 115.8 万件，位居世界第三，PCT 国际专利申

请受理量超过 4 万件。《国家创新指数报 2016-2017》显示，中国国家创新指数排名提升至第 17 位，成为

唯一进入全球前 20 位的发展中国家。国际上一般认为，创新指数排名前 15 位的国家属于创新型国家。中

国与这些国家的差距在逐步缩小，已非常接近创新型国家的行列了。

　　材料 2

　　我国的商用大飞机发展主要以军机发展模式为基础，借鉴结合了国外大飞机企业的发展经验。在型号

研制上，先后经历了运 7、运 10、MD-82、AE-100 等机型，为我国商用大飞机事业发展奠定了坚实基础。

2008 年 5 月 11 日，中国商用飞机有限责任公司在上海揭牌成立。2009 年，190 座级的 C919 立项，先后攻

克了 40 项关键技术，解决了一百多项技术难题，2017 年 5 月 5 日，C919 试飞成功。在十年大飞机研制发

展过程中，商飞初步建立了多团队协同、多专业融合、多技术集成的协同创新平台，先后攻克 108 项关键

技术，突破超临界机翼、钛合金 3D 打印等核心技术，掌握五类四级七百多项专业技术，获得近一千个项目

专利，制定七千多项标准规范。例如，在关键装配能力的自主攻关方面，由于 C919 大量采用复合材料和铝

锂合金等新型轻质材料，给制孔工艺带来了很大挑战。为此，商飞建立了复合材料制孔质量稳定性控制体

系，并提出无垫板支撑制孔方法，研制出新型偏心螺旋铣孔装置。经过质量管理和技术创新“双管齐下”，

C919 的制孔合格率达到了世界先进水平。一系列关键核心技术的突破，打破了国外技术封锁和垄断。

　　根据市场预测，在未来 20 年，全球航空旅客周转量将以每年 4.4%的速度递增，全球新机交付量 43013

架，价值 57978 亿美元。其中，中国机队年均增长率 6%，新机交付量 8575 架，价值 12104 亿美元。中国航

空需求的增长将高于全球平均水平，如此庞大的市场需求，为我国大飞机事业发展提供了宝贵的契机。

　　材料 3

　　20 世纪 80 年代，高效船舰发电机这样的核心部件只有少数西方发达国家能够生产，我国研制的新型

常规潜艇必须花巨资购买这种高效能的发电机系统。在与外商的技术谈判中，我国科学家马伟明敏锐地发

现，发电机输出电流存在固有振荡问题，一旦超过临界点就会造成整个动力系统的瘫痪，西方专家对此根

本不屑一顾，还傲慢地声称：我们的产品根本不存在问题。这件事深深刺痛了马伟明：核心技术必须中国

制造，否则，我们永远只能拴在别人的裤腰带上过日子。但发电机“固有振荡”是行业内的一大难题，连

国外专家们都束手无策，更何况中国在这一领域还完全是空白。要想解决这个难题那简直难于登天！马伟

明憋着一股劲：落后不是中国人的专利，哪怕少活十年，我也要攻下发电机技术难关！

　　他用仅有的 3.5 万元，制造出两台小型十二相发电机，展开了国产十二相发电机的研制工作。没有实

验室他就砸掉水槽，将一间仅 20 平方米的洗漱间，改造为实验室；为了做模拟防水环境下的试验，就买来

食盐研制“人工海水”；没有经费，把旧发电机壳买回来，自己动手装配；没有起重设备，肩扛棒撬，把

笨重的铁家伙弄进实验室；图纸设计完成了，马伟明就穿上工作服下车间与工人一起干……反复试验，拆

装，调试，计算参数，实验记录堆满了大半间屋子，马伟明和同事们不分昼夜地艰苦研制，有时实在太累

就靠在资料堆边打个盹儿。就这样他几乎是不眠不休地战斗了五年的时间，才终于研制出属于中国人自己

的、具有国际领先水平的十二相整流发电机。同时他更发明了带稳定绕组的多相整流发电机，从根本上解

决了“固有振荡”这个世界性难题，并获得国家发明专利。困扰世界发电机界多年的难题竟然被一个只有

30 多岁的中国人解决了。

　　2018 年 5 月，中国第一艘国产航母威武下海。众所周知，电磁弹射系统相比滑跃起飞，不仅能够降低

对飞机的损耗，还能在短时间内起飞更多的舰载战斗机。而早在十几年前，马伟明就瞄准了电磁弹射技术。

这是美国历时20 多年，耗资32 亿美元的科研项目。起初蒸汽弹射器是国家立项，但马伟明竟然绕开蒸汽

弹射，直接去研究更先进更难的电磁弹射，很多人都出来阻止：中国连蒸汽弹射都没研制出来，又怎能一

步登天研制电磁弹射呢？马伟明当然知道风险很大，但他说：搞科研就得担风险，国防建设急需，天大的

风险也要干！否则，国家要我们这些院士干什么？5 年里，马伟明遇到的困难不计其数，承受的压力难以

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2019年上海公务员考试申论真题A卷及参考答案　一、注意事项　　1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。　　2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。　　3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。　　4.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，座位号，填涂准考证号。　　5.考生可以在题本的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，未按要求作答的，不得分！　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都留在桌上，待监考人员　　确认数量无误、允许离开后，方可离开。　　严禁折叠申...

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