2006年上半年北京公务员考试申论真题及答案解析

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2006 年北京市上半年公务员录用考试《申论》试题及参考答案

　　一、注意事项

　　1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力

及语言文字表达能力的测试。

　　2.作答参考时间：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。

　　3.仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的“申论要求”依次作答。

　　二、资料

　　1.1998 年 7 月，漯河市政府(甲方)与广州市南强塑胶有限公司(乙方)签订

协议书，同意南强公司在漯河市投资办厂。协议约定：为使乙方南强公司降低成

本提高效益，至 2001 年底如乙方所办塑胶公司及回收公司月共用电量达 700

万度、用工达 6000 人、年交增值税达 2000 万元、年产值达 6 亿元时，甲方漯河

市政府将漯河市电厂交付乙方无偿经营使用。合同签订后，广东南强公司积极履

行协议，截止 2001 年 12 月 31 日，全面超额实现了协议书规定的各项指标，

达到了漯河市政府交付电厂的各项条件。但当南强公司找漯河政府协商交付电厂

时，漯河市政府一直借故推诿，不予履行协议。

　　在多次交涉未果的情况下，2002 年 2 月，广州南强公司向河南省高级人民

法院提起诉讼，要求判令漯河市人民政府履行投资办厂协议书，将漯河电厂经

营权交付原告，如不能交付，由其赔偿原告各项损失共计 5000 万元。漯河市政

府秘书长刘运杰告诉记者，这个企业(指广州南强公司)很特殊，对政府有了意

见，不是通过协调解决，而是直接诉诸法律，这和内地企业的做法大不一样。

　　2.2004 年 5 月 11 日，香港中国能源环保集团公司执行董事林标先生一行

到沁阳市考察，通过了在沁阳市投资的方案。5 月 24 日，投资总额为 12.6 亿元

的发电机组项目正式在沁阳市签约。6 月 7 日，沁阳市联进电业有限公司正式成

立。之后半个月内，项目审批、注册所涉及的环保、土地规划、工商、外贸等部门

的手续，由沁阳市委、市政府出面办理齐全。8 月 25 日，项目奠基仪式举行。签

订后，投资商对沁阳市的电力建设兴趣甚浓，并流露出想购买一家电厂的意图。

胡小平如数家珍地向家人介绍了沁阳市煤炭资源充足、地下水资源丰富、有山前

宜工坡地、有电力配套企业等适合火电项目的优势，出乎投资商意料的是，对

1976 年的两台 0.6 万千瓦组属环保关闭机组、但可用相应机组替换的实情，他

也毫不隐瞒地“抖露”了出来。走南闯北的投资商当时“大为不解”：哪有招商

引资还自揭家丑的?泌阳人咋这么老实!经再三斟酌，投资商最终仍愿意购买此

机组，项目很快就进入了评估阶段。

3.国务院 2002 年 9 月 10 日下发了《关于妥善处理现有保证外方投资固定回报

项目有关问题的通知》，明确指出：保证外方投资固定回报，不符合中外投资者

的利益共享、风险共担的原则，违反了中外合资、合作经营有关法律的规定，今

后任何单位不得违反国家规定保证外方投资固定回报，并提出必须在年内整改

完毕的限制，要求各地政府对固定回报投资项目进行清理和妥善处理。

　　4.据2004 年 9 月 4 日网易频道报道：2001 年 12 月 8 日普宝公司与杨村

村民委员会就共同利用、开发这块土地达成共识，签订了《合作协议》。然而，桃

浦镇党委副书记、副镇长、新杨工业园区管理委员会党委书记、主任冯卫华却不

同意共同开发，而承诺在没有办理《建设用地许可证》的情况下，可以用“先上

车、后买票”的办法把土地使用权出让给普宝公司，并为普宝公司办理好相关手

续，把此约定写进了《协议书》。协议签订后，普宝公司斥资 3000 万元，在城郊

结合部废弃的垃圾场上建造起了 2.5 万平方米的仓库，并按照协议要求进行招

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2006年北京市上半年公务员录用考试《申论》试题及参考答案　　一、注意事项　　1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。　　2.作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。　　3.仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的“申论要求”依次作答。　　二、资料　　1.1998年7月，漯河市政府(甲方)与广州市南强塑胶有限公司(乙方)签订协议书，同意南强公司在漯河市投资办厂。协议约定：为使乙方南强公司降低成本提高效益，至2001年底如乙方所办塑胶公司及回收公司月共用电量达700万度、用工达6000人、年交增值税达2000万元、年产值达6亿元时，甲...

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