2007年河南公务员考试《申论》真题及参考解析

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2007 年河南省公务员考试公共科目申论试卷

一、注意事项

1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2、参考时间：阅读资料 30 分钟，作答 120 分钟。

3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上作答。

二、给定资料

1、中国时装品牌网 2006 年8月18 日报道，在上海方浜西路 23 弄的废墟与废墟之间扯满了各式各样的塑

料顶棚，棚下一个接一个挤满了零售走私服装的摊位，有的摊贩就在碎砖瓦上铺块布，在断墙上拉根绳设摊。

由于弄堂里挤不下，摊位延伸到了弄堂口两侧人行道是。绳子上挂有西装、T 恤、运动衫，地摊上堆着西裤、羊

毛衫、皮鞋。各种衣物上都附有洋商标，产地有法国、英国、意大利、日本、韩国等。一名全身上下穿着进口名

牌的贩子说： “阿拉卖的是走私货，所以价钱便宜。侬看看我身上的 T 恤、西裤，统统是正宗名牌新衣裳，总

价只卖到 100 元，太合算了！ ”

一个改行的老板娘说，实际上这里卖的都是旧货， “卖相”新一些的，不过是经过了洗染熨烫等处理，价钱

卖得高些。她还透露，这里的摊贩有从广东进货的，但大多从福建进货。刚到手时是打了包的“统货” ，按重

量计价。如果在当地做好“预处理” 。一般来说，带回两大蛇皮袋的货可赚 2 万无。因为一件“翻新”西装的成

本至多10 元钱，利润一般要有 400%-500%。

2．成都海关缉私局前段时间破获了一起特大走私进口废物案一一两家涉案企业在近十年间，累计走私进口

以含钼废催化剂为主的洋垃圾 3000 余吨。

海关人士指出，造成含钼废催化剂走私进口的原因主要有二：一是含钼废催化剂的获取成本低廉。由于其本

身具有较大污染性，出口国往往以无代价方式转让，仅需支付少量运费即可。二是这些固体废物的加工提炼工

艺简单，一般中小企业即可掌握。

成都海关缉私局的同志告诉记者： “这些废催化剂的钼含量是 8%左右，而一般钼精矿的钼含量超过40%初

步计算，每一吨含钼废催化剂，能生产一吨多化工成品（钼酸钠等），每出口一集装箱（约 40 吨）产品，利

润超过200 万元，每吨净赚5万元，利润实在高得惊人。 ”

国家对废催化剂实行进口管制，根本原因在于加工废催化剂极易对生态环境造成巨大破坏。上述两家废催化

剂加工厂区周围地下水污染严重，庄稼被工厂废水“烧伤” ，粮食减产。武汉亚心医院，湖北检验检疫局对两

批先后空运抵此的捐赠物资例行检验。

3 2006 年 9 月 6 日到现场的10 余名成员中，除质检工作人员，还有来自美国AGAPE 基金会、武汉市慈善

协会和武汉亚心医院三方的代表。

这两批医疗用品由美国AGAPE 基金会捐赠给武汉市慈善协会，价值29422 美元，共 548 箱（138647 件），

主要为心脏手术包、注射器、试剂、轮椅等。根据捐赠双方于 2005 年 4 月 16 日和 6 月 13 日签署的两份文件，两

批物资均对口提供给亚心医院。

现场的检验结果出人意料。据湖北电视台拍摄的画面，轮椅多数不完整，部分药品至2004 年 11 月即已到期。

国家质检总局通报的结果是：捐赠医疗器械第一批到货 161 个纸箱，大部分产品已经于 2005 年6月（到货

日）前过期；第二批共387 个纸箱，绝大部分产品失效期在1990 年到 2004 年之间，并有大量一次性注射器裸

放在箱内，试剂和不明液体外流，致使大部分产品霉变、污染，轮椅、试验箱和部分一次性用品为二手废旧用

品。

湖北检验检疫局当场对货物实施隔离封存，另抽取样品送至武汉某医科大学做进一步鉴定。后者得到的结果

是：样品有一部分为已使用和被严重污染的医疗用品，如再使用后患无穷。如实施销毁同样会造成环境污染。

10 月中旬，同样在武汉，当地海关再曝一起“美国问题捐赠” 。这起被视为迄今为止武汉海关查获的最大规

模“洋医疗垃圾” ，重约10 吨，价值36 万余美元。由中华慈善总会分拨给湖北省慈善协会接收，提供者则为

美国LDS 基金会。

据了解，大多数发达国家对待危险废物实施两种方法：一是异地生产，二是越境转移。 “武汉这次收到的医

疗垃圾，就属于越境转移。 ”清华大学环境工程系教授井文涌在接受媒体采访时表示。

鉴于本辖区接连出现的“美国问题捐赠” ，10 月中下旬湖北质检部门向国家质检总局递交了专项汇报，并

针对“美国问题捐赠”提出建议：一是要按国家规定加强对进口的医疗器械，特别是对进口旧医疗器械的检验

监管；二是要加大对境外捐赠物品特别是涉及人民安全卫生健康的物品入境审批把关措施和力度。

这些建议最终被国家质检总局采纳。在 11 月4日发布的 159 号分告中，该局在全系统强调了备案与上报机制：

“一、各地加强对捐赠医疗器械的检验监管，并完善上报机制；二、凡向中国捐赠医疗器械的国外捐赠机构，

需向国家质检总局申请备案；三、强化报验、口岸查验、使用地检验，必要时实施装运前预检验” 。

4、 2007 年 1 月，中央电视台经济信息联播栏目连续报道了英国 20 万吨洋垃圾侵入中国污染环境的新闻，

受到了社会各界的广泛关注，经过多方求证，中央电视台终于找到了洋垃圾的入侵地，这就是广东省佛山市南

海区大沥镇的一个叫作联窖的村庄。

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摘要：

2007年河南省公务员考试公共科目申论试卷一、注意事项1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2、参考时间：阅读资料30分钟，作答120分钟。3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上作答。二、给定资料1、中国时装品牌网2006年8月18日报道，在上海方浜西路23弄的废墟与废墟之间扯满了各式各样的塑料顶棚，棚下一个接一个挤满了零售走私服装的摊位，有的摊贩就在碎砖瓦上铺块布，在断墙上拉根绳设摊。由于弄堂里挤不下，摊位延伸到了弄堂口两侧人行道是。绳子上挂有西装、T恤、运动衫，地摊上堆着西裤、羊毛衫、皮鞋。各种衣物上都附有洋商标，产地...

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