2007年黑龙江公务员考试《申论》A类真题及参考解析

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2007 年黑龙江省公务员录用考试申论 A 卷

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。

2．作答时限：150 分钟。其中阅读资料 30 分钟，作答 120 分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、阅读资料

1．由国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局牵头，江亿院士带领检测小组，已经对建设部、发改委、

国资委等政府机关办公楼和北京军区总医院等 6个试点单位进行了系统的检测和数据调查。完成了初步的节能

诊断。

检测小组发现，目前在政府机构仍普遍存在比较严重的能源浪费问题，既有建筑设计问题，也有管理和意识

上的问题。经江亿教授总结，主要体现在以下四点：第一，建筑的系统设计不合理，导致严重耗能。第二，个

别运行方式不适宜，运行效率低。有些单位．一年四季空调耗电量都非常大。冬季耗电量大，说明没有充分利

用采暖设备；春秋过渡季节耗电量大，则是没有利用好开窗通风等自然调节手段。第三。开窗换气量大，导致

新风负荷过高。很多单位存在着开空调同时开门窗的现象，这会增加空调能耗。第四，节能意识还有待提高。在

一些单位，上班开灯下班关灯已经成为一种习惯，无论是否需要灯光照明都是如此，而电脑待机也成为继空调、

照明之后第三大耗电问题。

检测小组的报告得到了政府机构的认可。国家统计局有关负责同志对报告和整改方案比较满意，认为检测发

现了工作中存在的一些问题，而整改方案则对这些问题的改进提供了帮助。

2．2005 年12 月30 日新华社海口电斥资千万元重金打造的海口“冬交会”办了 3天，投资约500 万元的布

展材料转眼间变成“垃圾”被处理了。得知内情的人无不为之心疼，毕竟这个由海南省政府主办的展会花的都

是财政的钱啊!

据说本届冬交会订单金额达78 亿元。可以说，海口“冬交会”是海南各级政府为省内农民增收、为丰富全国

人民冬天的餐桌办的一件大好事。海南省经济并不发达，许多农民收入一年增长不到 200 元，一次“冬交会”

仅布展的一次性开销500 多万元，相当于两三万名农民劳动一年增加的收入啊!

类似海口“冬交会”这样的浪费现象当前在全国各地很普遍。会展经济兴起是好事，但大多数地方尤其是经

济不发达地方的展会，花的都是财政资金，只有大城市的商业促稍展会属于企业行为。无论是政府还是企业办

展会，都以吸引客商为根本目标，所以争相摆阔，场馆装饰要豪华，礼仪剪彩比气派，赠送礼品赛贵重，宣传

资料争精美，财大气粗、一掷千金的派头，不光过往群众心疼，许多客商也不满，因为这些钱不是由财政出，

就是最终摊到客商、消费者头上。

3．一组来自国家有关部门的调查数字显示：我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的 5％，能源费

用超过800 亿元，单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国美国政府机关 1999 年平均水平的33％。

4．日前，记者在某国家机关办公楼楼道里看到一些蒙着厚厚灰尘的办公桌椅，但仔细观察后发现，这些桌

椅其实并没有坏，款式也还比较新颖，不外乎是掉个螺丝、弹簧松了等小毛病，由于桌椅有问题可到办公室换

新的，坏了的桌椅没人管修，因此，一批用了还不到一年的办公家具就此被束之高阁。

如果说桌椅的闲置还属不得已而为之，那么计算机产品的过快折旧则是在人为制造浪费。不少从美国等发达

国家回来的人都惊叹国内政府部门计算机更新换代的速度。他们坦言，被大多数中国人淘汰的

“386”、“486”，在美国的家庭、企业乃至政府还在大量使用。在我国，根据现有规定，IT 产品的使用折旧年

限为 3～5年，这个年限就已经很低了，而一些单位甚至超前到电脑使用一两年就“提前”报废。实际上，已被

中国人淘汰十多年的 486 计算机完全能满足大多数办公应用的需要。政府部门过快的更新换代速度为计算机厂

商缩短保修期、降低产品质量提供了借口。

5．据财政部“政府采购中心”统计，2004 年中央国家机关政府采购中心IT 产品采购金额达30 亿元，比

2003 年的 7亿元增长了300％以上。另据了解，2004 年政府采购的整体规模已经超过千亿元，但因大材小用造

成的浪费就占了近一半，加重了财政负担(《市场报》)2005 年9月5日)。“千亿政府采购一半打水漂”的新闻让

我们感到触目惊心。政府的浪费恰恰印证了经济学上的“公地悲剧”。

“公地悲剧”是美国学者哈丁在1968 年提出来的。它假设有一个向一切人开放的牧场，如果每个人从一己私

利出发，就会毫不犹豫地多养羊，因为收益完全归自己，而草场退化的代价则由大家负担。每一位牧民都这样

思考时，“公地悲剧”就上演了——草场持续退化，直到无法再养羊。

6．权威部门测算，我国政府机构(包括教育等公共部门)的能源消费约占全国能源消费总量的 5％，节能潜力

为15％至 20％，能源费用超过800 亿元。根据北京的一项调查显示，该市48 家市、区政府机构 2004 年人均耗

能量、人均用水量和人均用电量分别是北京居民的4倍、3倍和7倍，人均年用电量最高值达到 9402 千瓦时，

相当于居民人均 488 千瓦时的 19 倍。

7．在四川丰田公司的成车场内，记者看到一排排停泊整齐的“丰田霸道”越野车。排气量在 4。0的“丰田

霸道”售价在45 万左右。是哪些人在购买这种车，使得它供不应求呢?四川丰田公司工作人员介绍：“大概有

20％～30％的个人，剩下70％～80％是政府机关、企业、法人单位，此类属团体购买。”

8．黑龙江省纪委统计，2004 年全省共清理丰田系列的豪华越野车 548 台。其他牌号763 台，其中大排量的

豪华越野车占到了将近二分之一。云南省纪委也做过这种统计，截止到2004 年5月30 日，云南省党政机关、事

业单位共购买超标公务车255 辆，其中 167 辆是大排量豪华越野车，最贵的88 万元一辆。

最近上海市的一位政协委员就算了一笔这样的账，上海目前各种公车的数量超过60 万辆，其中小车超过30

万辆。以养一辆公务小车每年10 万元计算，仅上海一年下来就是300 多亿元。而全国目前每年公车耗资至少在

3000 亿元至 4000 亿元之间，成为最大的公务开支项目之一。公车开支居高不下，那为什么大排量越野车还越

买越多呢?

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2007年黑龙江省公务员录用考试申论A卷一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。2．作答时限：150分钟。其中阅读资料30分钟，作答120分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、阅读资料1．由国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局牵头，江亿院士带领检测小组，已经对建设部、发改委、国资委等政府机关办公楼和北京军区总医院等6个试点单位进行了系统的检测和数据调查。完成了初步的节能诊断。检测小组发现，目前在政府机构仍普遍存在比较严重的能源浪费问题，既有建筑设计问题，也有管理和意识上的问题。经江亿教授总结，主...

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