加强社区物业管理工作意见

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加强社区物业管理工作意见

加强社区物业管理工作意见加强社区物业管理工作意见各镇人民政府、街道办事处，市高

新区，市政府各部门、各直属机构，市属以上驻**各单位：为进一步加强社区物业管理

工作，完善长效管理机制，提升城市管理水平，不断改善人居环境，根据国务院《物业管

理条例》和《**省物业管理条例》等法律法规规定，以及《**省住房和城乡建设厅关于加

强物业管理工作的意见》（**建房字（201X）31 号）、《**安市人民政府关于加强**社

区物业管理工作的意见》（**政发（201X）26 号）精神要求，结合我市实际，制定本意

见。一、进一步加强社区物业管理工作的总体要求（一）指导思想。坚持以科学发展观

为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以解决人民群众最关心

最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，本着属地为主、部门联动，以人为本、服

务为先，业主自治、综合施策的原则，着力完善物业管理工作体系，着力深化体制机制

创新，着力优化行业发展环境，努力开创社区物业管理工作的新局面。（二）工作目标。

理顺体制。按照“以人为本，实行业主自治与专业服务、社区管理相结合”的原则，将物

业管理纳入社区管理体系,加快推进物业管理工作重心下移，实现镇街区和社区物业管理

机构、人员、职责、经费四落实，“市、镇街区、社区”三级监管体制健全、职责明确、

衔接顺畅。健全联动工作机制。加快推进城管执法进社区、进小区，各职能部门履职到

位、分工协作、密切配合，形成工作合力，构建镇街区具体组织、社区居委

会协助落实、相关职能部门密切配合的工作机制。完善服务模式。在充分尊重业主意愿的

基础上，推行以专业化物业服务为主，产权人自行管理为辅的多种物业管理服务模式。提

升行业发展水平。积极引导物业服务企业经营管理方式从粗放型向集约型转变，提高物业

从业人员服务意识和服务技能，不断提高社区物业管理与服务发展水平，提升群众满意度

力争在“十三五” 末，形成 5 家品牌美誉度高、经营规模大的骨干企业。

二、健全完善社区物业管理工作机制（一）进一步明确社区物业管理工作职责。将物业管

理工作纳入各镇街区的综合管理，建立“条块结合、属地管理”的社区物业管理体制和物

业管理考核机制，确保社区物业管理工作的健康发展。L 市房产管理局作为物业管理工

作的主管部门，负责全市物业管理行业的业务指导和监管。抓好物业管理政策法规的宣传

贯彻，拟定物业管理发展规划，制定相关配套政策。加强对物业管理招投标活动的监管，

参预房地产项目竣工综合验收，抓好物业质量保修金、住宅专项维修资金的使用管理。加

强对物业服务企业的日常管理和资质监管，监督开辟建设单位配置物业服务用房等，指导

镇街区、社区居委会、业主大会和业主委员会做好社区物业管理工作。建立物业管理考

核机制，会同镇街区按照《**城市物业服务监督考核方案》对物业服务企业进行考核，并

催促有关问题的落实整改。2.各镇街区负责做好辖区内的物业管理工作。贯彻落实市委、

市政府《关于乡镇机构改革的实施意见》（**发（201X）5 号）文件精神，各镇街区承担

物业管理工作的机构负责组织、指导本辖区业主大会成立和业主委员会换届工作，监督业

主大会和业主委员会依法履行职责，召集物业管理联席会议，协调社区居委会、业主委员

会和物业管理单位之间的关系，调解处理物业管理纠纷。加强对住宅小区内各类违规行

为的源头管理，对辖区内的私搭乱建、圈占绿地、占用消防通道、房

屋拆改等违规行为予以劝阻、制止，并及时向有关部门报告，积极配合有关部门进行处理

3.社区居委会负责配合、协助镇街区做好业主大会成立和业主委员会换届的组织、指导工

作以及对业主大会和业主委员会运转的日常指导、监督工作；对未成立业主委员会的住宅

小区，由社区居委会代行业主委员会职责，协调业主、物业管理单位之间的关系。4.业主

委员会作为业主大会的执行机构，负责召集并主持业主大会会议，报告物业管理的实施情

况；代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；执行业主大会的决议、

决定；及时了解业主、物业使用人的意见和建议，催促业主按时交纳物业服务费，监督和

协助物业服务企业履行物业服务合同；监督管理规约的实施，以及业主大会赋予的其他职

责。

（二）合理确定物业管理服务模式。按照新建住宅小区和旧住宅小区的不同现实情况，可

分别确定不同的物业管理服务模式。1.新建住宅小区。新建住宅小区要严格遵循规划设计

方案，按照配套完善、环境优美、交通安全等要求进行开辟建设，并通过招投标选聘适宜

的物业服务企业实施前期物业管理。住建、规划等部门要各司其职，加大对新建住宅小区

规划设计、施工建设、物业服务的监管力度。要强化开辟建设单位的保修服务责任，确

保开辟建设单位在保修期内履行对物业的保修义务。根据《**省物业管理条例》等规定，

对业主已入住面积比例达到 50%以上、或者业主已入住户数比例达到 50%以上、或者自

首位业主入住之日起满两年且已入住户数比例达到 25%以上的住宅小

区，由镇街区牵头，按照有关规定做好业主大会成立工作，切实选好配强业主委员会，及

时选聘物业服务企业，与前期物业服务企业做好交接工作，将小区物业管理及时纳入社区

管理范围。2.旧住宅小区。旧住宅小区的管理主要采取礼聘物业服务企业或者产权人自行

管理等模式。条件成熟的旧住宅小区要在镇街区的组织和物业主管部门的指导下，及时召

开业主大会，落实物业服务企业或者社会化服务公司，签订物业服务合同或者单项管理

合同，约定管理事项、服务标准和相关费用等内容。不具备条件的旧住宅小区，由市物业

主管部门划定物业管理区域后，在镇街区的组织下，根据业主意愿，选择产权人自行管理

的模式，落实以保洁、绿化、秩序维护为主要内容的基础性服务。规模较小的零散住宅小

区或者楼幢，业主允许的，也可并入相邻小区，实施统一管理、差异化服务。

（三）规范物业管理市场。1.加强行业管理。物业主管部门依法对物业服务企业的资质进

行初审和上报，严格市场准入和退出制度，指导物业服务企业抓好从业人员岗前、岗中培

训，提高服务技能。定期开展物业服务监管专项管理、物业服务监督考核等活动，强化示

范典型带动作用，激励企业转型升级，走规模化、品牌化发展道路，培植一批经营规模大

管理业绩突出、年营业收入高的骨干企业，引导和激励企业自愿、自主开展兼并重组，

促进行业资源快速、有序整合。2.认真落实物业管理招投标规定。新建住宅小区的建设单

位应当依法通过招标的方式选聘前期物业服务企业。对于已经成立业主委员会的物业项目

引导业主采用招投标的方式选聘物业服务企业。对不履行退出告知义务的物业服务企业予

以公开暴光，记入其信用档案。情节严重的，报请上级机关依法吊销企业资质证书。3.

做好物业服务用房等配套建造的监管工作。新建住宅小区建设单位要统筹安排、合理配置

并无偿提供物业服务用房。规划部门和物业主管部

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加强社区物业管理工作意见加强社区物业管理工作意见加强社区物业管理工作意见各镇人民政府、街道办事处，市高新区，市政府各部门、各直属机构，市属以上驻**各单位：为进一步加强社区物业管理工作，完善长效管理机制，提升城市管理水平，不断改善人居环境，根据国务院《物业管理条例》和《**省物业管理条例》等法律法规规定，以及《**省住房和城乡建设厅关于加强物业管理工作的意见》（**建房字（201X）31号）、《**安市人民政府关于加强**社区物业管理工作的意见》（**政发（201X）26号）精神要求，结合我市实际，制定本意见。一、进一步加强社区物业管理工作的总体要求（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，全面...

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