国家电网公司业主项目部标准化管理手册（220千伏及以下工程分册2018年版）

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《国家电网公司业主项目部标准化管理手册

220 千伏及以下工程分册》

（2018 年版）

编制说明

《国家电网公司业主项目部标准化管理手册 220 千伏及以下工程分册》（2018 年版）

是按照“大建设”体系建设方案，依据国家现行法律法规，以及行业、公司规程规范，紧

密结合公司基建最新通用制度和十二项配套政策管理要求，在 2014 年出版的《国家电网

业主项目部标准化工作手册》基础上修编完成。

本次手册修编根据 220 千伏及以下输变电工程建设特点，按照项目集中管理，推行

班组式业主项目部建设，管理内容简单实用、工作流程易于操作的原则进行编制，手册

修编体现了六个特点：一是总结了公司系统多年来业主项目部标准化建设经验，将最新

基建专业管理制度和十二项配套政策要求落地，重点完善工程依法合规建设管理和落实

现场安全质量管理责任内容；二是进一步提炼业主项目部在项目前期、工程前期、工程

建设、总结评价等四个阶段中的重点工作、关键管控节点和主要成果资料，并单独成章；三

是按照项目前期、工程前期、工程建设、总结评价等四个阶段，分阶段描述业主项目部

项目、安全、质量、技术、造价等专业管理的重点工作内容，将各专业管理工作贯穿其

中，重新修订完善专业最新管理要求，优化工作流程和管理记录模板；四是按照依法合

规、强化落实、简洁高效原则，简化优化现场安全质量日常管控体系；五是突出基建信

息化应用，强化专业管理和信息化应用深度融合，实现工程建设全过程管理信息化；推

行单轨制，业主项目部和建设管理单位之间、三个项目部内部之间管理流程原则上实行

系统线上操作，取消线下操作流程，工程结束后相关文件下载签章归档；六是简化了项

目管理策划文件编制，工程创优规划、工程安全管理总体策划、工程质量防治通病任务

书、工程标准工艺策划等策划文件不再单独编制，其内容全部纳入《工程建设管理纲

要》相应章节中，一并报审。

本手册各章节主要包括内容：

1、业主项目部设置。明确了业主项目部的定位和组建原则、组建方式与要求、关键人

员持证上岗培训要求、工作职责及各岗位职责、项目部标准化建设等内容。

2、项目前期阶段。明确了参与项目选址选线、可行性研究、前期成果交接等管理内

容。

3、工程前期阶段。明确了项目管理策划、进度计划管理、设计和监理招标配合、初步

设计管理、物资招标配合、施工图设计管理、施工招标配合、行政许可手续办理、标准化

开工等管理内容。

4、工程建设阶段。明确了业主项目部在项目管理、安全管理、质量管理、技术管理、造价

管理等五个专业在建设阶段中的管理工作内容与方法、管理流程。

5、总结评价阶段。明确了项目管理综合评价、工程建设管理总结、档案移交、结算管

理、决算审计配合、达标投产及创优管理的相关工作内容。

本手册还对有关名词术语进行了统一解释，详见附录 A。

附录 B 中详细收录了业主项目部各专业管理重要单项业务的工作流程。

附录 C 中详细收录了业主项目部标准化管理模板。模板代码的命名规则：YSZ 代表业

主项目部组建模板；YXM 代表项目管理模板；YAQ 代表安全管理模板；YZL 代表质量管

理模板；YJS 代表技术管理模板；YZJ 代表造价管理模板；YPJ 代表综合评价管理模板。附

录 D 中详细收录了业主项目部各专业管理主要依据。主要列出了业主项目部各项

工作所依据的国家现行法律法规，以及行业、公司规程规范，公司基建通用制度；对于规

章制度、技术标准等不再列出文号，对于通知、文件等列出文号。除本手册已列出的管理

依据外，国家电网公司已经颁布及即将颁布的基建相关管理制度等，也作为业主项目部各

项管理工作的依据。

1业主项目部设置..................................................................6

1.1 业主项目部组建..............................................................6

1.1.1 定位....................................................................6

1.1.2 组建原则................................................................6

1.1.3 组建方式与要求...........................................................7

1.1.4 报备要求................................................................7

1.1.5 关键人员持证上岗及培训要求...............................................7

1.2 业主项目部工作职责..........................................................8

1.3 业主项目部岗位职责..........................................................9

1.4 业主项目部标准化建设.......................................................11

1.4.1 办公设施标准化.........................................................11

1.4.2 推进项目部集约管理......................................................12

1.4.3 推进信息化手段应用.....................................................13

1.4.4 注重项目部文化建设.....................................................13

1.4.5 打造品牌项目部和优秀项目经理...........................................13

2业主项目部重点工作与关键管控节点..............................................14

2.1 项目前期阶段...............................................................14

2.2 工程前期阶段...............................................................14

2.3 工程建设阶段...............................................................16

2.4 总结评价阶段...............................................................18

3项目前期阶段...................................................................19

3.1 选址选线...................................................................19

3.2 可行性研究.................................................................19

3.3 前期成果交接...............................................................19

4工程前期阶段...................................................................20

4.1 项目管理策划...............................................................20

4.2 进度计划管理...............................................................20

4.3 设计及监理招标配合.........................................................20

4.4 初步设计管理...............................................................20

4.5 物资招标配合...............................................................21

4.6 施工图设计管理.............................................................21

4.7 施工招标配合...............................................................21

4.8 行政许可手续办理...........................................................21

4.9 标准化开工管理.............................................................21

4.9.1 工程开工准备............................................................21

4.9.2 开工条件审核............................................................22

5工程建设阶段...................................................................23

5.1 项目管理...................................................................23

5.1.1 进度计划管理...........................................................23

5.1.2 合同履约管理...........................................................23

5.1.3 建设协调管理...........................................................23

5.1.4 环保水保管理...........................................................23

5.1.5 信息化管理.............................................................23

5.1.6 档案管理...............................................................24

5.1.7 启动投产管理...........................................................24

5.2 安全管理...................................................................24

5.2.1 安全文明施工标准化管理.................................................24

5.2.2 施工分包安全管理........................................................24

5.2.3 安全风险管理...........................................................24

5.2.4 安全检查...............................................................25

5.2.5 安全责任量化考核........................................................25

5.2.6 应急与事故处理.........................................................25

5.3 质量管理...................................................................25

5.3.1 质量检查................................................................25

5.3.2 质量通病防治、标准工艺应用、强制性条文执行管理..........................26

5.3.3 设备材料质量管理........................................................26

5.3.4 重点环节和工序的质量管理................................................26

5.4 技术管理...................................................................27

5.4.1 基建技术标准化管理......................................................27

5.4.2 设计管理................................................................27

5.4.3 基建新技术研究及应用....................................................27

5.4.4 施工技术及装备管理......................................................27

5.5 造价管理...................................................................27

5.5.1 建设场地征用及清理费用管理..............................................27

5.5.2 进度款管理..............................................................27

5.5.3 工程设计变更与现场签证管理..............................................28

6总结评价阶段...................................................................29

6.1 项目管理综合评价...........................................................29

6.1.1 业主项目部评价.........................................................29

6.1.2 监理、施工项目部综合评价...............................................29

6.1.3 设计质量评价...........................................................29

6.1.4 物资供应商履约评价......................................................30

6.2 工程建设管理总结...........................................................30

6.3 档案移交...................................................................30

6.4 结算管理...................................................................30

6.5 决算审计配合管理...........................................................31

6.6 达标投产及创优管理.........................................................31

附录 A 名词术语.................................................................32

附录 B 流程图....................................................................34

B1 项目建设管理总体流程........................................................34

B2 项目管理策划流程............................................................35

B3 项目标准化开工流程..........................................................36

B4 项目进度管理流程............................................................37

B5 项目招标配合流程............................................................38

B6 合同履约管理流程............................................................39

B7 竣工验收与启动工作..........................................................40

B8 项目安全文明施工标准化管理流程图............................................41

B9 项目施工分包安全管理流程....................................................42

B10 项目安全风险管理流程.......................................................42

B11 项目安全检查管理流程.......................................................44

B12 项目安全责任量化考核流程...................................................45

B13 应急管理流程...............................................................46

B14 输变电工程质量检查管理流程.................................................47

B15 输变电工程质量责任量化考核流程.............................................48

B16 输变电工程达标投产考核和优质工程评定流程...................................49

B17 施工图预算管理流程.........................................................50

B18 进度款支付管理流程.........................................................51

B19 工程设计变更管理流程.......................................................52

B20 现场签证管理流程...........................................................53

B21 竣工结算管理流程...........................................................54

B22 施工图阶段通用设计管理流程.................................................55

B23 通用设备管理流程...........................................................56

B24 设计交底及施工图会检工作流程...............................................57

附录 C标准化管理模板...........................................................58

C.1 业主项目部设置部分........................................................58

YSZ1：业主项目部组织机构成立通知.............................................58

C.2 项目管理部分..............................................................60

YXM1：项目前期成果移交明细表................................................60

YXM2：工程建设管理纲要......................................................61

YXM3：设计策划..............................................................65

YXM4：电力工程质量监督注册申报书............................................66

YXM5：会议纪要模板..........................................................72

YXM6：工程项目进度实施计划..................................................74

YXM7：项目设计计划..........................................................76

YXM8：物资供应计划..........................................................77

YXM9：工程建设管理总结......................................................78

C.3 安全管理部分..............................................................79

YAQ1：业主项目部安全管理台账................................................79

YAQ2：检查问题通知单........................................................80

YAQ3：检查问题整改反馈单....................................................81

YAQ4：现场应急处置方案......................................................82

C.4 质量管理部分..............................................................86

YZL1：工程质量终身责任承诺书.................................................86

YZL2：检查问题通知单.........................................................89

YZL3：检查问题整改反馈单.....................................................90

YZL4：中间验收报告...........................................................91

C.5 技术管理部分..............................................................94

YJS1:设备供应商通用设备执行情况表............................................94

YJS2:通用设计及技术标准问题汇总表............................................94

YJS3：施工图设计交底纪要.....................................................95

YJS4：基建新技术应用情况表...................................................96

C.6 造价管理部分..............................................................97

YZJ1：工程进度款报审表.......................................................97

YZJ2：工程设计变更（现场签证）审批单.........................................99

YZJ3：竣工结算文件..........................................................101

C.7 总结评价部分..............................................................102

YPJ1：监理项目部标准化配置达标检查表........................................102

YPJ2：施工项目部标准化配置达标检查表........................................107

YPJ3：业主项目部综合评价表..................................................109

YPJ4：监理项目部综合评价表..................................................113

YPJ6：供应商不良行为情况表..................................................122

附录 D：专业管理依据...........................................................123

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1《国家电网公司业主项目部标准化管理手册220千伏及以下工程分册》（2018年版）编制说明《国家电网公司业主项目部标准化管理手册220千伏及以下工程分册》（2018年版）是按照“大建设”体系建设方案，依据国家现行法律法规，以及行业、公司规程规范，紧密结合公司基建最新通用制度和十二项配套政策管理要求，在2014年出版的《国家电网业主项目部标准化工作手册》基础上修编完成。本次手册修编根据220千伏及以下输变电工程建设特点，按照项目集中管理，推行班组式业主项目部建设，管理内容简单实用、工作流程易于操作的原则进行编制，手册修编体现了六个特点：一是总结了公司系统多年来业主项目部标准化建设经验，将最新基建...

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