08-中国石化生产安全风险分级管控和名称隐患排查治理双重预防机制管理规定

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中国石化生产安全风险分级管控和

隐患排查治理双重预防机制管理规定

通用业务制度一原则类制度

制度

名称

中国石化生产安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机

制管理规定

制度

编号

JZGSH-B20201-21-058-2020-2 制度

文号

中国石化安

（2020）268 号

制度

版本

2 主办

部门

安全监管局

所属业务类别健康安全环境管理／安全生产监督管

理／综合安全监督管理

会签

部门

／

下位制度制定企业制定实施类／执行类制度审核

部门

法律部

企业改革管理部

监督检查者安全监管局签发

日期

2020年7月3日

解释权归属安全监管局生效

日期

2020年7月3日

制定目的规范安全风险识别、评价、控制、监管和隐患排查、治理工作，预

防和减少安全事故发生

制定依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防泊治

法》、《国务院安委会办公室关于印发标本兼浴治遏制重特大事故

エ作指南的通知》（安委办（2016）3 号）、《安全生产事故隐患

排查治理暂行办法》、《危险化学品企业隐患排查治理实施导

则》、《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判

定标准（试行）》、《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定

标准（试行）》、《エ贸行业重大生产安全事故隐患判定标准

（2017 版）》、《重大火灾隐患判定方法》（B35181－2017）

适用范围各企事业单位、股份公司各分（子）公司

涉及的相关制

度

《中国石化全面风险管理暂行办法》（中国石化企（2013182 号）

《中国石油化工集团公司职工违纪违规行为处分规定》（中国石化

监〔2014）308 号）

废止说明原《中国石化生产安全风险管理规定（试行）》（中国石化安

（2016）

625 号）、《中国石化隐患排查治理管理办法》（中国石化安

（2015）

275）、《中国石化关键装置要害（重点）部位安全管理规定（中

国石化安（2011）122 号）同时废止

1 总则

1．1 为了建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，规范风

险评估管控和隐患排查治理工作，预防和减少事故发生，提高本质

安全水平，特制定本规定。

1．2 本规定所称风险是指生产安全风险，是安全不期望事故事件概

率与其可能后果严重程度的综合结果，风险分为重大、较大、一般

和低风险，分别对应红、橙、黄、蓝四种颜色。重大风险和较大风

险应当采取措施降低风险等级，一般风险按照最低合理可行的原则

可进一步降低风险等级，低风险应当执行现有管理程序和保持现有

安全措施完好有效，防止风险进一步升级。

1．3 本规定所称隐患是指生产安全事故隐患，是违反安全生产法律、

法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，存在可能导

致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。按

危害大小、治理难易程度和紧迫性将隐患分为一般、较大和重大隐

患。

1．4 公共安全风险可参照本规定执行

1．5 管理原则

1．5．1 推进基于风险的安全管理。风险管理贯穿于生产经营全过

程，通过持续开展风险识别、风险评价、风险控制和风险监控，防

止事故发生，确保风险可接受。

1．5．2 树立隐患就是事故的理念。建立隐患排查、分类分级、整

改治理、效果评估、验收销号的闭环管理流程，确保隐患及时排查

治理。不能如期治理的隐患应当按风险管控的程序落实防范措施。

1．5．3 坚持谁主管谁负责原则。落实集团监管、企业主责全面覆

盖和全员参与，实现全过程、常态化的风险识别管控和隐患排查治

理。各级负责人应当承包本单位风险和隐患。

1．5．4 坚持逐级建立清单原则。风险和隐患排査管理实行清单管

理，各级单位应当逐级建立基层单位、二级单位、企业和集团公司

各层级的风险和隐患管理清单。

2组织管理与职责

2．1 安全监管局是集团公司风险管理和隐患排查治理的管理责任主

体。负责评估确定集团公司重大安全风险，提出年度隐患治理重点，

负责集团公司重大风险管控和重大隐患治理的监管。

2．2 事业部、管理部和专业公司（以下简称事业部）是本板块风险

管控和隐患排查治理的管理主体，负责评估本板块集团公司重大风

险和重大隐患，指导企业开展风险管理和隐患治理工作，事业部负

责人对本板块集团公司重大风险管控和重大隐患治理实行承包。

2．3 企业是风险识别管控和隐患排查治理的责任主体。负责建立风

险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实从主要负责人到基

层员工的风险分级管控和隐患排查治理责任。

2．3．1 企业各部门、各单位对业务和属地范围内的风险识别管控

和隐患排查治理工作具体负责，组织开展风险识别、风险评估和隐

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中国石化生产安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理规定通用业务制度一原则类制度制度名称中国石化生产安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理规定制度编号JZGSH-B20201-21-058-2020-2制度文号中国石化安（2020）268号制度版本2主办部门安全监管局所属业务类别健康安全环境管理／安全生产监督管理／综合安全监督管理会签部门／下位制度制定企业制定实施类／执行类制度审核部门法律部企业改革管理部监督检查者安全监管局签发日期2020年7月3日解释权归属安全监管局生效日期2020年7月3日制定目的规范安全风险识别、评价、控制、监管和隐患排查、治理工作，预防和减少安全事故发生...

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